同志們：

在全黨上下認真學習貫徹黨的十九屆五中精神的關(guān)鍵時期，縣政府決定在這里召開全縣衛(wèi)健工作會議，主要目的是以黨的十九屆五中精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、市衛(wèi)健暨黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)2020年我縣衛(wèi)健暨黨風廉政建設工作，安排部署2021年重點工作任務。近年來，全縣上下齊心協(xié)力，攻堅克難，衛(wèi)健改革發(fā)展全面推進，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高，人口事業(yè)不斷取得新成效，這些都凝聚了衛(wèi)健戰(zhàn)線同志們的擔當和心血。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣衛(wèi)健系統(tǒng)的同志們，表示誠摯的問侯和衷心的感謝!剛才，縣衛(wèi)健局局長×同志做的工作報告，對過去工作總結(jié)客觀準確，對今年工作安排全面具體，提出的措施切實可行，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，就做好×年的衛(wèi)健工作，我再講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，認清形勢，進一步堅定做好衛(wèi)健工作的信心和決心

過去的一年，我縣衛(wèi)健工作緊緊圍繞健康兩當建設，廣大干部職工群策群力、攻堅克難，衛(wèi)健工作穩(wěn)步推進，全面完成了省衛(wèi)健委和市衛(wèi)健委以及縣委、縣政府確定的工作任務。一是健康扶貧穩(wěn)步實施。積極開展大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批的“三個一批”工作，切實減輕貧困患者大病救治經(jīng)濟負擔，積極緩解因病致貧、因病返貧問題，健康扶貧工作成效顯著，順利通過了省市驗收。×年全縣參合率為×%，其中建檔立卡貧困人口參合率達到×%。全年共補償建檔立卡貧困患者×人次，落實提高×%報銷比例資金×萬元。二是綜合醫(yī)改深入推進。縣級公立醫(yī)院綜合改革取得了新成效，積極推行藥品采購“兩票制”，實現(xiàn)了藥品零差率銷售，調(diào)整了醫(yī)療技術(shù)服務價格，制定印發(fā)了《兩當縣人民醫(yī)院績效工資實施方案》，并正式開始實施，充分調(diào)動了職工的積極性。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，落實了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“六統(tǒng)一”的運行機制。三是計生服務管理提質(zhì)增效。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育目標管理責任制。二孩出生人數(shù)明顯增加，兩孩政策的效應正在逐步顯現(xiàn)。認真落實計劃生育“三項制度”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理機構(gòu)隊伍開展了農(nóng)村貧困人口健康信息核查，摸清了患病人群、主要病種、醫(yī)療支出等第一手資料，為健康扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。 四是疾病防控和應急保障工作成效明顯。在2020年新冠肺炎疫情迅猛爆發(fā)時，縣上相關(guān)部門及時采取了相關(guān)措施，迅速開展各項防控工作，確保了我縣無確證病例，維護了社會穩(wěn)定。五是醫(yī)療服務水平穩(wěn)步提升。積極爭取縣醫(yī)院重點專科建設項目，完成了重癥醫(yī)學科和新生兒監(jiān)護室的基礎(chǔ)建設。衛(wèi)健系統(tǒng)優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長，選派村醫(yī)到隴南衛(wèi)�；蚴≈嗅t(yī)學院進修學習，通過以上措施，提高縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室服務能力和水平。六是積極爭取項目實現(xiàn)了貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。依托貧困村基礎(chǔ)實施建設項目，為×個貧困村衛(wèi)生室配備了基本的醫(yī)療設備。七是先進創(chuàng)建成果豐碩�！聊�，我縣被國家愛衛(wèi)會命名為“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號并授牌，全縣×所醫(yī)療機構(gòu)，×名個人被省人社廳、省衛(wèi)健委授予先進個人榮譽稱號，受到表彰獎勵。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣衛(wèi)健工作還面臨一些困難和問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾健康需求還有一定差距。人民群眾對健康生活的向往與衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展不平穩(wěn)、不充分之間的矛盾日益顯現(xiàn)；
“大衛(wèi)生、大健康”、“將健康融入所有政策”理念還沒有深入人心；
深化醫(yī)改已進入深水區(qū)，觸及的都是深層次矛盾，碰到的都是“難啃的硬骨頭”，改革任務依然十分繁重；
健康扶貧任務艱巨、醫(yī)療衛(wèi)生服務供需矛盾突出、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進展較緩、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務人才匱乏等這些問題都需要在今后幾年以及未來更長一段時間下大力氣逐步解決。

全縣各級各有關(guān)部門特別是衛(wèi)健系統(tǒng)要全面落實以人民為中心的發(fā)展理念，以不斷增強人民群眾的幸福感為目標，準確把握形勢，既要肯定成績，增強做好工作信心和決心；
又要正視差距，增強責任感和緊迫感。以知難而進、鍥而不舍的擔當精神，以時不我待、勇往直前的開拓精神，擼起袖子加油干，持續(xù)發(fā)力、合力攻堅，扎實推進健康兩當建設，不斷提高全縣衛(wèi)健服務水平，切實滿足人民群眾的健康新期盼。 

二、突出重點，精準發(fā)力，推動全縣衛(wèi)健事業(yè)全面發(fā)展

2021年是“十四五”開局之年，也是全面貫徹落實黨的十九屆五中精神的之年，抓好今年的工作意義非凡、責任重大。全縣各級各部門要圍繞貫徹健康中國各項新要求，緊緊圍繞全省衛(wèi)健×項重點業(yè)務工作，突出重點、精準發(fā)力，緊扣推進健康兩當建設這條主線，突出深化醫(yī)改和健康扶貧兩大重點，推進全縣衛(wèi)健事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。  

（一）同舟共計，在健康扶貧上精準發(fā)力。一是開展全縣建檔立卡貧困戶因病致貧返貧情況調(diào)查，做到情況明、底數(shù)清，在此基礎(chǔ)上“因戶施策、因人施策”精準幫扶。二是健全完善簽約團隊，為建檔立卡貧困人口提供有針對性、全方位、免費的家庭醫(yī)生簽約服務，做好健康管理。三是按“三個一批”落實健康扶貧政策。對建檔立卡貧困人口、民政部門核準的農(nóng)村特困人員和低保對象中患×種重大疾病患者，按照先診療后付費、“一站式”結(jié)算原則，進行集中救治。四是加大醫(yī)療救助力度，嚴格控制建檔立卡貧困人口不合規(guī)醫(yī)療費用，超額部分由醫(yī)療機構(gòu)自行負擔。五是切實抓好衛(wèi)健項目建設。積極謀劃和籌備一批衛(wèi)健建設項目，爭取年內(nèi)落地實施，同時要將任務明確到部門、責任細化到人，倒排工期，確保按期完成項目建設任務，同時要加強項目資金、施工安全、質(zhì)量安全監(jiān)管，將每個衛(wèi)健項目建成精品工程。

（二）凝心聚力，在健康融入所有政策上精準發(fā)力。各單位、各部門都要樹立“大健康、大衛(wèi)生” 和將健康融入所有政策的理念，堅持以人民健康為中心和人民共建共享，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又不斷激發(fā)群眾積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建健康環(huán)境，強化健康管理，提高群眾健康素養(yǎng)，認真落實健康促進模式改革工作各項任務。建立健康影響評估機制、健康危害相關(guān)因素定期監(jiān)測、公告和治理機制，落實重大政策和項目健康影響監(jiān)督和責任追究制度，切實將“大健康、大衛(wèi)生”理念融入公共政策和公共事務管理中。

（三）群策群力，在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上精準發(fā)力。鞏固公立醫(yī)院改革成果并繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制。推動公立醫(yī)院按醫(yī)院章程行使經(jīng)營自主權(quán)、人才使用權(quán)、薪酬分配權(quán)，加快薪酬制度改革，推動建立多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的激勵機制，提高人員支出占醫(yī)院業(yè)務支出的比例。強化公立醫(yī)院“千分制”量化考核，建立與醫(yī)保支付、財政補償掛鉤的機制，控制費用不合理增長。全縣醫(yī)療機構(gòu)費用增長總體控制在×%以內(nèi)。門診按人頭、住院按病種總額預付支付方式改革覆蓋所有公立醫(yī)院，嚴格執(zhí)行住院費用按×%總額預付、剩余×%進行考核決算的支付方式，落實醫(yī)療機構(gòu)“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)報。

（四）完善措施，在提升計劃生育管理服務水平上精準發(fā)力。一是全面落實兩孩政策。進一步完善配套政策措施，鼓勵和引導群眾按政策、有計劃、負責任地生育，加強人口動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口優(yōu)化發(fā)展。二是加強基層計生工作。要進一步穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍建設，妥善解決基層工作人員待遇和養(yǎng)老保障問題。三是堅持依法行政。依法依規(guī)查處政策外多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴厲打擊“兩非”，進一步做好流動人口基本公共衛(wèi)健服務均等化工作。四是規(guī)范孕產(chǎn)期保健和兒童保健，重點做好高危孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治工作。兩孩政策放開后，高危孕產(chǎn)婦增加，孕產(chǎn)婦死亡率也隨之提高，控制孕產(chǎn)婦死亡率的壓力越來越大。要加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度。要合理調(diào)配醫(yī)療資源，做好兒童就診高峰期的醫(yī)療服務保障工作，嚴格控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

 （五）強基固本，在加強基本公共衛(wèi)生服務體系建設上精準發(fā)力。一要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強農(nóng)村三級服務網(wǎng)絡建設，大力鼓勵社會辦醫(yī)，加快形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。二要著力提升醫(yī)療服務水平。突出抓好縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力建設，全面加強臨床重點學科和重點�？平ㄔO，要按照“�；�本、強基層”的要求，推動醫(yī)療服務重心下移和診療資源下沉，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才隊伍建設，提高醫(yī)療服務水平。三要推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合，開展好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目試點工作，滿足人民群眾增長的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需求。四要全力確保醫(yī)療質(zhì)量安全。全面落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務同質(zhì)化水平。做好醫(yī)療質(zhì)量安全管理，強化藥品和醫(yī)療器械臨床使用管理，保障醫(yī)療和臨床用血安全。五要深入推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保障醫(yī)務人員安全。健全“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛處理制度及保障機制，有效處置醫(yī)鬧事件，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 

（六）積極探索，在中醫(yī)藥工作上精準發(fā)力。一是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。大力傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。二是加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務，建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展、基層中醫(yī)藥服務能力不斷提升的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。鼓勵探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務，逐步使社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。三是積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。四是積極促進中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥與養(yǎng)生資源富集的優(yōu)勢，依托旅游景區(qū)打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游品牌為抓手，推動健康服務業(yè)、旅游和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，規(guī)劃建設一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目，實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老資源的有效結(jié)合。

（七）預防為主，在加強疾病防控和衛(wèi)生應急上精準發(fā)力。推動衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，一要夯實疾病控制基礎(chǔ)，深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，強化監(jiān)測預警，及時掌握疾病流動動態(tài)；
二要加強重點傳染病防治，全力防控新冠肺炎，嚴防手足口病、結(jié)核病、艾滋病等各類傳染病的發(fā)生和流行蔓延；
三要完善衛(wèi)生應急救援體系，各部門要進一步完善衛(wèi)生應急處置與疾病控制工作預案，加強應急物資儲備和應急隊伍建設，強化應急演練，提高應急救援能力水平；
四要嚴格規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送工作，做到及時準確報送，未經(jīng)允許不得擅自對外發(fā)布有關(guān)信息；
五要大力抓好健康促進，倡導健康文明生活方式，塑造自主自律健康行為；
六要深入開展愛國衛(wèi)生運動，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，加快衛(wèi)生創(chuàng)建步伐。

三、強化工作措施，狠抓責任落實，確保目標任務全面完成

（一）堅持問題導向，補齊短板。全縣衛(wèi)健工作還面臨一些困難和矛盾，存在許多問題和短板。不但存在健康扶貧、醫(yī)療服務能力、醫(yī)改工作、醫(yī)聯(lián)體建設、人才隊伍建設、信息化建設等業(yè)務工作方面的問題，兩當區(qū)域位置特殊，受各種因素制約，高端技術(shù)人才進不來，現(xiàn)有人才留不住的問題十分嚴重，還存在工作手段落后、工作措施不力、工作節(jié)奏慢半拍等方式方法問題，這些是帶有普遍性的問題，針對這些問題，要加大工作力度，深化體制機制改革，狠抓工作落實來補短板、強基礎(chǔ)、促發(fā)展。

（二）堅持目標導向，力求創(chuàng)新。今年省衛(wèi)健委確定了×項重點工作，縣衛(wèi)健局要堅持目標導向精準發(fā)力，力求在四個方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。一要在信息化建設上求創(chuàng)新，建成全民健康信息平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息互通、資源整合、協(xié)同共享，滿足人民群眾多層次多樣化的健康需求，讓信息多跑路，患者少走路；
二要在醫(yī)聯(lián)體建設上求創(chuàng)新，探索解決深層次問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的合理分配，方便患者就近診療；
三要在家庭醫(yī)生簽約健康管理服務方面求創(chuàng)新，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健機構(gòu)網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干培養(yǎng)成為群眾健康管理的行家里手，為家庭醫(yī)生簽約服務；
四要在調(diào)動醫(yī)務人員積極性主動性上求創(chuàng)新。加快推進薪酬制度、職稱等改革，落實休息休假等政策，落實在職鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，創(chuàng)新人才評價機制，嚴打涉醫(yī)違法犯罪。對于確定的每一項工作任務，都要制定完善的、具體的措施方案，確保全面完成并力求有所創(chuàng)新。五是在完善基層干戈運行機制上求創(chuàng)新，全面完成全省×項衛(wèi)健重點工作任務。

（三）開展示范創(chuàng)建，不斷提升。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進、業(yè)務技能、醫(yī)德醫(yī)風、計劃生育、衛(wèi)生創(chuàng)建等方面，挖掘和塑造一批先進典型，充分利用多種形式的宣傳媒體，大力宣傳他們的先進事跡，一方面在全社會形成“尊醫(yī)重衛(wèi)”的濃厚氛圍，使每一個人都能夠像尊重圣賢一樣尊重醫(yī)生，促進形成和諧融洽的醫(yī)患關(guān)系，樹立衛(wèi)健工作者良好形象；
另一方面，通過先進典型的創(chuàng)建，示范帶動全縣衛(wèi)健工作水平的提升。

（四）強化黨風廉政建設，轉(zhuǎn)變工作作風。全縣衛(wèi)健系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十九屆五中精神和中紀委十九屆五次全會、省紀委×屆×次全會精神，落實好全面從嚴治黨新要求，切實履行“主體責任”，按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”要求，全面加強思想政治、組織、紀律、隊伍和作風建設。嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，全面落實黨內(nèi)生活制度，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。要進一步落實責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究機制，嚴格落實廉政建設各項規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，約束權(quán)力運行，堅決糾正發(fā)生在衛(wèi)健系統(tǒng)的不正之風。要強化職業(yè)道德教育，進一步加強廉政風險防控工作，深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，高度重視意識形態(tài)工作，教育引導廣大醫(yī)務工作者弘揚以仁立醫(yī)、以善為本、以德為魂的職業(yè)精神，堅持一切以患者為中心，以對工作高度負責、對技術(shù)精益求精、對人民熱忱服務的工作作風，強化行業(yè)自律，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，新的一年，讓我們以黨的十九屆五中精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省衛(wèi)健×項重點工作和縣委縣政府的安排部署，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導和全面從嚴治黨的基本方略，改進工作作風，強化責任落實，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力和質(zhì)量，深入推進健康扶貧，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極實施全面兩孩政策，加強重大疾病防控力度，同心同德，攻堅克難，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)健事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設幸福美好新兩當、實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而努力奮斗！

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