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在全市基層黨建質(zhì)量提升骨干培訓(xùn)班上的講話

發(fā)布時(shí)間:2021-09-08 來(lái)源: 講話發(fā)言 點(diǎn)擊:

  在全市基層黨建質(zhì)量提升骨干培訓(xùn)班上的講話

  各級(jí)各部門黨委(黨組)要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,著力提高謀劃工作的質(zhì)量、研究具體舉措的質(zhì)量、推進(jìn)工作落實(shí)的質(zhì)量。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編整理了在全市基層黨建質(zhì)量提升骨干培訓(xùn)班上的講話,希望大家喜歡。

在全市基層黨建質(zhì)量提升骨干培訓(xùn)班上的講話

  同志們:

  這次全市基層黨建質(zhì)量提升骨干培訓(xùn)班,是經(jīng)市委和×書記同意,市委組織部舉辦的一次重要業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》,對(duì)全市開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度推動(dòng),著力提高各級(jí)黨組織抓基層黨建質(zhì)量提升的能力和水平。

  黨的十九大以來(lái),市委高度重視基層黨建工作,把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策,全領(lǐng)域研究突破,全方位鞏固提升,開創(chuàng)了基層黨建工作新局面。一是基層黨組織政治建設(shè)全面加強(qiáng)。各級(jí)各部門堅(jiān)持和加強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo),健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制,廣大基層黨組織和黨員干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把旗幟鮮明講政治融入各項(xiàng)工作。二是基層組織帶頭人能力素質(zhì)明顯提升。村“兩委”換屆后,50歲以下的村黨組織書記占到×%,比換屆前提高了×個(gè)百分點(diǎn);高中及以上文化程度的占×%,提高了×個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀退役軍人占×%,提高了×個(gè)百分點(diǎn);村支書、村主任“一人兼”達(dá)到×%,提高了×個(gè)百分點(diǎn)。三是基層黨建工作條件和待遇明顯改善。2020年,市縣兩級(jí)財(cái)政投入村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)達(dá)到×億元,較×年增加×億元。村黨組織書記基本報(bào)酬比×年提高了×倍多,月均達(dá)到×元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到×%,比×年提高×多個(gè)百分點(diǎn);有×個(gè)縣整縣消滅了集體經(jīng)濟(jì)空白村。四是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。各領(lǐng)域基層黨組織在貫徹落實(shí)市委“×”工作思路,特別是在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促疫情防控、鄉(xiāng)村振興、促基層治理,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定等方面,較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

  在看到成績(jī)的同時(shí),也要深刻認(rèn)識(shí)到,開啟新征程、奮斗“十四五”,最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層,最重要、最基本的工作在基層,最復(fù)雜、最難啃的硬骨頭也在基層;鶎狱h建工作中一些長(zhǎng)期存在和積累的矛盾、問(wèn)題亟待破解。比如,有的村黨組織仍處于軟弱渙散狀態(tài)。比如,城市基層黨建工作普遍滯后,黨組織在引領(lǐng)基層社會(huì)治理中發(fā)揮作用還不夠有力。比如,機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”,重形式、輕實(shí)效,與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”;國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向下延伸的力度和效果層層遞減,黨建工作要求寫入章程還有“空白點(diǎn)”;高校和公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)(院長(zhǎng))負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位,黨支部作用發(fā)揮不充分;一些非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織聯(lián)合黨組織,為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋而建,有名無(wú)實(shí)、“聯(lián)而不合”,有組織無(wú)活動(dòng),基本不發(fā)揮作用。比如,少數(shù)黨組織書記沒有履行好第一責(zé)任人的職責(zé),基層黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位,說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要,等等。這些問(wèn)題,嚴(yán)重制約了基層黨組織政治功能和組織力的發(fā)揮,影響了中央和省、市委決策部署在基層的落地落實(shí)。圍繞解決突出問(wèn)題,整體提升全市基層黨建工作質(zhì)量和水平,市委決定利用×年時(shí)間,開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng),推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

  下面,我講四點(diǎn)意見,與大家作一交流。

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要論述,切實(shí)增強(qiáng)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”的行動(dòng)自覺

  提高黨的建設(shè)質(zhì)量是黨的十九大提出的重大課題。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出,要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。指出,一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題,看起來(lái)熱熱鬧鬧,實(shí)際效果卻不佳,甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什么效果。指出,提高黨的建設(shè)質(zhì)量,既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn),又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要抓兩頭帶中間,推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn),實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。習(xí)近平總書記這些重要論述,為我們搞好“基層黨建質(zhì)量提升年”指明了方向,提供了根本遵循。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要論述為指引,深刻認(rèn)識(shí)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)的重要意義,提高政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

  (一)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng),是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本原則。“全面”意味著全方位全覆蓋全過(guò)程,各領(lǐng)域各層級(jí)都必須堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來(lái),中央密集出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)和制度文件,逐步構(gòu)建起全領(lǐng)域基層黨建工作的整體格局。落實(shí)中央部署要求,我市各領(lǐng)域基層黨建的頂層設(shè)計(jì)基本健全完備。開展“基層黨建質(zhì)量提升年”,就是要扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí),一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng),一個(gè)支部一個(gè)支部規(guī)范,使每個(gè)基層黨組織都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘,每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟,真正把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體生動(dòng)的體現(xiàn)在全過(guò)程和各方面,確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)接到終端、落到基層。

  (二)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市委加強(qiáng)基層黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)工程。近年來(lái),市委抓基層黨建取得明顯成效,但領(lǐng)域間、地區(qū)間的不平衡問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。在工作統(tǒng)籌上,重視農(nóng)村,忽視其他領(lǐng)域。比如,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)明顯提升,但是城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、干部待遇報(bào)酬等,還沒有按規(guī)定落到實(shí)處。在方式方法上,有的地方打造了一批示范點(diǎn)示范區(qū),但“點(diǎn)好面差”的問(wèn)題不同程度存在。在系統(tǒng)推進(jìn)上,一些工作沒有形成全鏈條的推動(dòng)體系,比如村“兩委”干部較好解決了待遇報(bào)酬問(wèn)題,但是在加強(qiáng)日常管理、更好發(fā)揮作用上實(shí)招硬招還不夠。開展“基層黨建質(zhì)量提升年”,就是要在全系統(tǒng)部署、全領(lǐng)域落實(shí)上下功夫,在整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升上下功夫,使“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,變成“滿園百花競(jìng)放”。

  (三)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng),是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福××的有力保證;鶎狱h組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng),抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石,也是磨刀石。進(jìn)入“十四五”,××改革發(fā)展進(jìn)入歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)市第×次黨代會(huì)提出的全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福××”目標(biāo)任務(wù),需要各級(jí)黨組織攻堅(jiān)拔寨、爬坡過(guò)坎。開展“基層黨建質(zhì)量提升年”,就是要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促使每個(gè)基層黨組織都在貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,促使每名黨員干事創(chuàng)業(yè)、拼搏競(jìng)進(jìn),發(fā)揮先鋒模范作用,形成強(qiáng)大的示范引領(lǐng)效應(yīng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾凝心聚力、眾志成城、建功立業(yè)。

  二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層黨建工作的規(guī)律特點(diǎn),著力推動(dòng)“基層黨建質(zhì)量提升年”扎實(shí)深入開展

  這項(xiàng)活動(dòng),從×年×月開始,至×年×月基本結(jié)束,跨兩個(gè)年度,分兩個(gè)階段。第一年,要使全市基層黨組織的組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度體系、投入保障等工作實(shí)現(xiàn)整體規(guī)范達(dá)標(biāo),把標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、要求嚴(yán)起來(lái)、工作實(shí)起來(lái);第二年,要實(shí)現(xiàn)全市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機(jī)制健全、充滿活力、亮點(diǎn)紛呈,涌現(xiàn)出一批在全省乃至全國(guó)有影響力的重大典型。具體推進(jìn)中,要注重把握以下4點(diǎn)。

  (一)牢牢把握政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。把強(qiáng)化基層黨組織政治功能貫穿始終,謀劃工作多想政治要求,制定舉措多想政治規(guī)矩,推進(jìn)成效多想政治影響。要做到“兩個(gè)維護(hù)”。教育引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員干部,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。帶頭人隊(duì)伍建設(shè)要嚴(yán)把政治關(guān),堅(jiān)決防止政治不合格的人混進(jìn)隊(duì)伍;發(fā)展黨員要從源頭上“過(guò)濾篩選”,監(jiān)督管理黨員要突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)肅組織生活。從落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度抓起,使組織生活真正成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政治覺悟的大熔爐。

  (二)牢牢把握提升組織力這個(gè)目標(biāo)。組織力的基本指向就是吹響集結(jié)號(hào),把黨員組織起來(lái),通過(guò)黨員把群眾組織起來(lái),夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。各級(jí)基層黨組織都要以“基層黨建質(zhì)量提升年”為契機(jī),把自身建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要提升政治引領(lǐng)力,旗幟鮮明加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。要提升組織覆蓋力,推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織、黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體。要提升群眾動(dòng)員力,引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。要提升發(fā)展推動(dòng)力,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、基層治理、常態(tài)化疫情防控等任務(wù)落地落實(shí)。要提升自我鍛造力,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在革故鼎新、守正出新中永葆生機(jī)活力。

  (三)牢牢把握質(zhì)量提升的十條標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出,標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。為確保“基層黨建質(zhì)量提升年”取得高質(zhì)量效果,市委組織部會(huì)同市直工委、教育工委、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委、國(guó)資委黨委、衛(wèi)健委黨組深入調(diào)研、集中討論、反復(fù)研磨,分別制定了×個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織質(zhì)量提升的10條標(biāo)準(zhǔn),這是全市各領(lǐng)域基層黨建工作的重要標(biāo)尺。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)理念和規(guī)范意識(shí),細(xì)化實(shí)化本地本領(lǐng)域基層黨組織質(zhì)量建設(shè)要求;要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面檢視,逐條查找存在問(wèn)題和短板弱項(xiàng),整合各方資源、集中優(yōu)勢(shì)力量,推動(dòng)達(dá)標(biāo)提升;要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷擴(kuò)大先進(jìn)基層黨組織增量、提升中間基層黨組織水平、強(qiáng)化后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化實(shí)效。

  三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)“基層黨建質(zhì)量提升年”取得實(shí)效

  重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

  (一)抓整治,集中解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題。工作中要把握好三點(diǎn):一是問(wèn)題要聚焦。農(nóng)村聚焦村“兩委”干部受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡,黑惡勢(shì)力干擾侵蝕,宗教勢(shì)力滲透蔓延,信訪矛盾突出,村黨組織書記不勝任不盡職,長(zhǎng)期不發(fā)展黨員等問(wèn)題;街道社區(qū)聚焦班子配備不齊,無(wú)黨群服務(wù)中心、無(wú)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職黨務(wù)工作者,社區(qū)物業(yè)信訪投訴較多等問(wèn)題;高校聚焦黨組織未按期換屆,組織生活不正常、缺乏凝聚力號(hào)召力等問(wèn)題;國(guó)有企業(yè)聚焦班子配備不齊,不按期開展“三會(huì)一課”,組織生活與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”等問(wèn)題;非公企業(yè)和社會(huì)組織聚焦黨組織班子配備不齊,聯(lián)合黨支部覆蓋×家以上,黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常等問(wèn)題。二是措施要有力。每個(gè)軟弱渙散村黨組織都要由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián),縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì),并派駐第一書記,限期解決問(wèn)題,打硬仗、結(jié)硬賬。對(duì)矛盾問(wèn)題突出、長(zhǎng)期得不到解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)村,縣委書記要直接分包,著力推動(dòng)化解矛盾、解決問(wèn)題。國(guó)企、高校、非公企業(yè)和社會(huì)組織等軟弱渙散基層黨組織,要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、選派黨組織書記或黨建指導(dǎo)員等措施,有針對(duì)性地解決問(wèn)題。三是責(zé)任要壓實(shí)。把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào),確保早見成效。

  (二)抓關(guān)鍵,深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程。支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看“頭羊”。今年市委決定深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程,明確了×項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),圍繞選拔、培育、管理、監(jiān)督、激勵(lì)、儲(chǔ)備、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出了針對(duì)性舉措,重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一是持續(xù)開展村“兩委”換屆“回頭看”。對(duì)村“兩委”干部再進(jìn)行一次“政治體檢”,“再過(guò)一次篩子”,堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的人篩出來(lái)、清出去,并及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)。二是做好村黨組織書記縣級(jí)備案管理?h級(jí)黨委組織部門要充分發(fā)揮對(duì)村黨組織書記選拔任用的審查把關(guān)作用,健全職能部門資格聯(lián)審制度,把好提名關(guān)、考察關(guān)、任免關(guān);要統(tǒng)籌村黨組織書記教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、待遇保障,統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)、兜底管理、提升質(zhì)量。三是深化基層干部教育培訓(xùn)。今年市級(jí)計(jì)劃培訓(xùn)×萬(wàn)名農(nóng)村和社區(qū)黨組織書記,目前已經(jīng)舉辦×期,培訓(xùn)×萬(wàn)人。各地要按照“縣級(jí)兜底”的原則,確保年內(nèi)對(duì)所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。四是強(qiáng)化激勵(lì)保障,嚴(yán)格落實(shí)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和表彰先進(jìn)典型的力度,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

  (三)抓發(fā)展,扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)努力,我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但總體還比較薄弱,質(zhì)量還不高,發(fā)展還不平衡。下一步,要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一要強(qiáng)化資金扶持。今年全市確定了×個(gè)扶持村,每個(gè)村扶持資金不少于×萬(wàn)元,目前市財(cái)政資金已下達(dá)。各地要加強(qiáng)對(duì)扶持村項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式、預(yù)期目標(biāo)的日常監(jiān)控,幫助扶持村用好補(bǔ)助資金,形成一批發(fā)展好、可復(fù)制、后勁足的產(chǎn)業(yè)。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑,結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革等,總結(jié)推出若干發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效模式路徑,實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。三要加大扶持力度,各級(jí)組織部門要協(xié)調(diào)財(cái)政、自然資源、金融、稅務(wù)等部門,在資金、土地、稅收等方面給予扶持和優(yōu)惠,形成推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。四要健全運(yùn)行機(jī)制,探索建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、收益分配機(jī)制以及監(jiān)督制約機(jī)制,確保集體資產(chǎn)保值增值。

  (四)抓改革,推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》為主線,重點(diǎn)做好三件事。一是建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。市委組織部已經(jīng)會(huì)同市民政局、財(cái)政局和人社局成立了工作專班,起草了《社區(qū)工作者管理辦法》,規(guī)范隊(duì)伍入口,建立薪酬體系,完善晉升機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措,著力提高社區(qū)工作者崗位的吸引力,調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性。二是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社區(qū)治理架構(gòu),強(qiáng)化黨組織對(duì)基層各類組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機(jī)制引領(lǐng)。要調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置和社區(qū)網(wǎng)格,統(tǒng)籌整合各類管理服務(wù)力量,實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離”。三是構(gòu)建“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)”工作格局,縱向上建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,把城市基層黨建的“動(dòng)力主軸”擰緊。橫向上推進(jìn)街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng),與商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域相互融合,形成基層治理合力。

  (五)抓規(guī)范,從嚴(yán)抓好黨員教育管理。著力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。一要嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)“入口關(guān)”。精準(zhǔn)落實(shí)年度發(fā)展黨員計(jì)劃,及時(shí)準(zhǔn)確地將總量計(jì)劃逐級(jí)分解到基層,防止平均分計(jì)劃、簡(jiǎn)單卡比例;下大力解決農(nóng)村多年不發(fā)展黨員問(wèn)題,建立工作臺(tái)賬,強(qiáng)化工作責(zé)任,實(shí)行銷號(hào)管理。二要增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性。探索黨員分類管理,總結(jié)推廣一些地方設(shè)崗定責(zé)等辦法,從轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、參加組織生活等方面入手,確保每個(gè)黨員都納入組織有效管理,解決思想統(tǒng)一難、全員覆蓋難、集中組織難、入腦入心難等“四難”問(wèn)題。三是加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛,突出把政治關(guān)懷放在首位,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,強(qiáng)化黨性鍛煉、提高政策理論水平;突出重點(diǎn)對(duì)象,堅(jiān)持精神激勵(lì)、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶結(jié)合,結(jié)合慶祝建黨100周年系列活動(dòng),統(tǒng)籌做好因公犧牲黨員家庭和因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員等群體的關(guān)懷幫扶工作。

  (六)抓統(tǒng)籌,推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步提升。機(jī)關(guān)黨建,要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神,推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈用創(chuàng)新理論武裝頭腦,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),著力解決“燈下黑”問(wèn)題,爭(zhēng)做“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)。國(guó)企黨建,要持續(xù)推動(dòng)×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),尤其是針對(duì)二三級(jí)企業(yè)、重組整合企業(yè)等不同情況,“一企一策”分類指導(dǎo),把黨建要求入章程、交叉任職、健全完善議事決策規(guī)則等任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。高校黨建,要著力解決黨建工作“上熱中溫下冷”問(wèn)題,重點(diǎn)是嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)院(系)黨組織和師生黨支部建設(shè)。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建,要持續(xù)提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量,抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)社會(huì)組織等覆蓋工作,推動(dòng)黨組織向新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)末梢等延伸。公立醫(yī)院黨建,要以落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn),健全醫(yī)院黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則,保證黨委對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策權(quán)。中小學(xué)校黨建,要進(jìn)一步理順黨建與教育的管理體制,規(guī)范中小學(xué)校黨組織關(guān)系,推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。

  四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)“基層黨建質(zhì)量提升年”高質(zhì)量開展

  各級(jí)各部門黨委(黨組)要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,著力提高謀劃工作的質(zhì)量、研究具體舉措的質(zhì)量、推進(jìn)工作落實(shí)的質(zhì)量。

  (一)從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記。開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng),各級(jí)黨委(黨組)是主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是“第一責(zé)任人”,要直接抓研究謀劃、抓安排部署、抓組織推動(dòng)、抓督促落實(shí),形成“頭雁效應(yīng)”;顒(dòng)開展情況要納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評(píng)議考核,年終進(jìn)行盤點(diǎn)問(wèn)效。堅(jiān)持部長(zhǎng)抓、抓部長(zhǎng)。各級(jí)黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,積極主動(dòng)作為,調(diào)動(dòng)各方力量,組織部長(zhǎng)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé),全程過(guò)問(wèn)、全程負(fù)責(zé),靠前指揮、一線調(diào)度,解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。市直工委、教育工委、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委、市國(guó)資委黨委、衛(wèi)健委要在各自系統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,圍繞中心抓黨建,在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、合力推進(jìn)的工作格局。

  (二)改進(jìn)工作方法。要堅(jiān)持分類施策,既要注重政策的精準(zhǔn)性、更要注重執(zhí)行的有效性,從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和可行性一同考慮,具體領(lǐng)域具體對(duì)待,具體問(wèn)題具體分析,因地制宜、對(duì)癥下藥,體現(xiàn)特殊性、把握規(guī)律性、強(qiáng)化有效性。要健全工作機(jī)制,把標(biāo)準(zhǔn)、步驟、分工有機(jī)結(jié)合起來(lái),干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、何時(shí)完成,都要有任務(wù)書、時(shí)間表,做到有部署、有落實(shí)、有成效。要強(qiáng)化政策支撐,推動(dòng)政策資源向基層傾斜,重點(diǎn)在人員編制、場(chǎng)所陣地、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予政策支持,幫助基層解決實(shí)際困難,確保基層黨組織有條件有資源有能力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重改進(jìn)作風(fēng),放下架子、撲下身子、沉到一線,真正把功夫下到聽實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效上,堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義,避免檢查過(guò)多、考核過(guò)多、過(guò)度留痕等行為,推動(dòng)減負(fù)提質(zhì)增效。

  (三)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。要加強(qiáng)工作指導(dǎo),把開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)情況作為各級(jí)重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容,綜合運(yùn)用晾曬通報(bào)、專項(xiàng)行動(dòng)、學(xué)習(xí)觀摩等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,明確整改要求,跟蹤督辦要賬。要注重培樹典型,及時(shí)總結(jié)一些立得住、信得過(guò)、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的典型實(shí)例和經(jīng)驗(yàn),加大宣傳力度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,形成以點(diǎn)帶面的生動(dòng)格局。要利用各種媒體營(yíng)造濃厚氛圍,樹立重視基層、支持基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向。要從嚴(yán)從實(shí)問(wèn)責(zé),市委組織部明確了×種問(wèn)責(zé)情形,這是“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)的“紅線”和“底線”,各級(jí)各部門黨組織都要高度警醒、引以為戒,對(duì)工作不力、落實(shí)不到位、造成嚴(yán)重影響的,視情況由上一級(jí)黨委或組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨委(黨組)書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織書記等責(zé)任人給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)改變基層黨建工作“干與不干一樣”“干好干壞一樣”的狀態(tài)。同志們,開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市基層黨建工作的總抓手,各級(jí)黨組織一定要高度重視起來(lái),立即行動(dòng)起來(lái),以新的精神狀態(tài)、新的優(yōu)良作風(fēng)、新的工作業(yè)績(jī),推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步過(guò)硬、全面質(zhì)量提升,為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福××提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證!

 

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