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2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會個人講話稿模板

發(fā)布時間:2022-03-17 來源: 講話發(fā)言 點擊:

  2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會個人講話稿模板

  市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體“有生有死”是正常的,但若總是“僵而不死”或者“名存實亡”就不正常了。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編為大家精心整理了2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會個人講話稿模板,供大家的參考。

2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會個人講話稿模板

  同志們:

  時過一年,自治區(qū)黨委和政府再次召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會,深入總結(jié)過去一年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的成效,分析存在的問題,部署今年重點工作,就是要再吹沖鋒號、再擂出征鼓,動員全區(qū)上下咬定目標(biāo)、再接再厲、加壓加力,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn),以營商環(huán)境的優(yōu)化升級營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。

  冰凍三尺非一日之寒,XXX營商環(huán)境問題長期惡化、深度惡化,而且與政治生態(tài)、社會生態(tài)等問題交叉感染、疊加污染,解決起來需要一個過程,不可能畢其功于一役,剛才觀看的暗訪片也更加直觀地讓我們感受到這一點。我區(qū)營商環(huán)境存量問題尚未見底、增量問題還在發(fā)生,而且還有不少是過去遺留下來、久拖不決的問題,只有保持戰(zhàn)略定力,持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功,才能實現(xiàn)營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn),才能把企業(yè)更多地招進(jìn)來、把項目更快地建起來、把各類市場主體的活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來,才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。

  下面,我講幾點意見。

  一、肯定成績,正視差距和不足,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

  一年來,我們深入貫徹習(xí)近平總書記對重要講話重要指示批示精神,堅持從實際問題出發(fā),聚焦企業(yè)和群眾切身需求,把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作,全面打響優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn),取得了積極進(jìn)展,收到了明顯成效。一是簡政放權(quán)縱深推進(jìn),市場主體更多、更活了。XXX項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“證照分離”、分類審批,企業(yè)開辦時間最短壓縮至1個工作日內(nèi),“免費刻章”和電子印章穩(wěn)步推開。去年新增各類市場主體XXX萬戶,日均新增注冊千戶以上。二是強(qiáng)化項目建設(shè)服務(wù)保障,民間投資更穩(wěn)、更快了。實行重大項目分級包聯(lián)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度機(jī)制,協(xié)調(diào)各方強(qiáng)化項目資金和要素保障,推行代辦幫辦制,助力投資項目加快落地實施。去年我區(qū)民間投資增長XXX%,高于全國平均增速XX個百分點。三是加大助企紓困力度,企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕、融資更便利了。認(rèn)真落實各項減稅降費政策,主動通過輸配電價改革和同網(wǎng)同價補(bǔ)助等政策,多措并舉幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本、緩解融資難題。全年累計新增減稅降費XXX多億元、降低企業(yè)用電成本XX億元,小微企業(yè)新增貸款明顯增加。四是“一網(wǎng)通辦”初見成效,網(wǎng)上辦事更便捷、更高效了。XX個自治區(qū)本級垂建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)共享機(jī)制基本建立,“X速辦”服務(wù)功能不斷豐富,更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,政府監(jiān)管更公平、更到位了。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實施,社會信用體系加快建設(shè),政府監(jiān)管效能不斷提升。針對破壞草原林地、違規(guī)取水、偷排廢水等行為,加大執(zhí)法力度,有效防治了企業(yè)違法違規(guī)行為。六是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益保護(hù),市場環(huán)境更規(guī)范、更法治化了。開展政府失信行為整治活動,累計清償拖欠中小企業(yè)款項827億元,結(jié)合政法隊伍教育整頓重拳整治了一大批執(zhí)法司法突出問題。加大優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度,通報曝光典型案例XXX批次XXX件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分XXX人,有力促進(jìn)了政治生態(tài)重塑再造,有力維護(hù)了公平公正、規(guī)范有序的市場秩序。

  整體攻堅戰(zhàn)一年打下來,我們不僅斬獲了一批各方面看得見、摸得著、感受得到的重大戰(zhàn)果,而且積累了一些對進(jìn)一步做好優(yōu)化營商環(huán)境工作非常有益的重要啟示。

  一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。我們通過召開常委會、座談會特別是連續(xù)安排4次深改會分地區(qū)、分領(lǐng)域聽取優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)展情況,自上而下傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任、凝聚合力,推動各級黨政一把手一起抓,形成上下一心、左右聯(lián)動、齊抓共管格局,為優(yōu)化營商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。實踐表明,優(yōu)化營商環(huán)境工作點多、面廣,必須充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,各地各部門一把手親自上手抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實,才能凝聚起各方力量和智慧,從根本上保障優(yōu)化營商環(huán)境順利推進(jìn)。

  二是必須把企業(yè)和群眾滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境的工作標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)。營商環(huán)境好不好,不是由政府說了算,而是由企業(yè)和群眾來感受、來評價,關(guān)鍵要看群眾辦事方便不方便、滿意不滿意,企業(yè)來不來、項目建設(shè)得快不快。優(yōu)化營商環(huán)境必須自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā),企業(yè)和群眾期盼什么就做好什么,企業(yè)和群眾詬病什么就糾正什么,實實在在為企業(yè)和群眾做好服務(wù),不斷提高企業(yè)和群眾的實際獲得感和滿意度,不能只喊口號、自說自話。

  三是必須實打?qū)、硬碰硬解決實際問題。優(yōu)化商環(huán)境由問題倒逼而產(chǎn)生,又在解決問題中不斷深化。工作中,我們堅持奔著問題去,通過開展專項督查、第三方評估等方式拉出問題清單,明確整改責(zé)任、舉措和時限,實打?qū)嵔鉀Q了一批企業(yè)和群眾急難愁盼問題,硬碰硬解決了一批歷史遺留問題。實踐證明,抓和不抓大不一樣,大抓小抓也大不一樣,只有動真格、打硬仗,才能掃除頑瘴痼疾,取得過硬成效。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為優(yōu)化營商環(huán)境的著力點,勇于破除局部利益、部門利益,堅持以雷霆之勢從嚴(yán)從實從快推動問題整改到位,通過解決一個個具體問題,建立健全一項項體制機(jī)制,以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)改善。

  四是必須以強(qiáng)烈的自我革命精神推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能提升,實現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。我們把推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、改進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重、急中之急,集中力量進(jìn)行攻關(guān),初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。實踐證明,推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)市場公平競爭,有利于優(yōu)化政務(wù)服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效,有利于整治作風(fēng)頑疾,堵塞腐敗漏洞,打造廉潔型政府,可謂一舉多得。要以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng),以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手,勇于刀刃向內(nèi),全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,充分運用信息化手段推動治理模式和服務(wù)方變革,讓群眾少跑腿、信息多跑路,最大程度實現(xiàn)利企便民。

  五是必須用法治思維統(tǒng)領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè)。法治是最好的營商環(huán)境。我們系統(tǒng)出臺多項措施大力營造法治化營商環(huán)境,以執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)法院判決為突破口,依法整治政府失信行為,推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法,依法依規(guī)守信踐諾,學(xué)會運用法治思維和法律手段解決問題、優(yōu)化環(huán)境。要把打造法治化營商環(huán)境擺在更加突出的位置,以加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)為重點,深化法治政府建設(shè),強(qiáng)化契約精神和規(guī)則意識,穩(wěn)定市場預(yù)期,增強(qiáng)各方信心,不斷提高政府信譽(yù)和公信力。

  六是必須把優(yōu)化營商環(huán)境和凈化政治生態(tài)聯(lián)動起來、一體推進(jìn)。從根本上講,營商環(huán)境問題是政治生態(tài)遭到破壞后的綜合反映和具體折射。我們強(qiáng)調(diào),優(yōu)化營商環(huán)境必須把治標(biāo)和治本結(jié)合起來,注重源頭治理、綜合施策,注重發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用,推動解決深層次的思想問題、作風(fēng)問題、腐敗問題,促進(jìn)營商環(huán)境和政治生態(tài)相互促進(jìn)、共同改善,不簡單就營商環(huán)境論營商環(huán)境。實踐證明,整體攻堅戰(zhàn)抓住了問題的根本,不僅形成了強(qiáng)大陣勢、產(chǎn)生了集束力量,而且形成了協(xié)同反應(yīng)、打出了聯(lián)動效應(yīng)。要堅持把從嚴(yán)治黨要求貫穿優(yōu)化營商環(huán)境全過程和各環(huán)節(jié),強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化標(biāo)本兼治,加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度,推動政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn),從根子上鏟除滋生營商環(huán)境亂象的土壤。

  我們回顧一年來的工作,梳理實踐中的體會,不是為了簡單地總結(jié)工作、總結(jié)經(jīng)驗,而是為了更好地認(rèn)清形勢、把握規(guī)律,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,進(jìn)一步弄清楚做好這項工作的根本保障、價值取向、實現(xiàn)路徑、要害關(guān)鍵、正本清源所在。必須認(rèn)識到,我區(qū)營商環(huán)境的改善更多體現(xiàn)在縱向?qū)Ρ壬,與過去相比我們有了較大的進(jìn)步,但是橫向?qū)Ρ葋砜,我們與其他省區(qū)特別是發(fā)達(dá)省區(qū)的差距依然很大,而且這種差距體現(xiàn)在政府服務(wù)效能、審批效率、政策落實、法治建設(shè)、監(jiān)管模式等諸多方面,有些方面的差距不僅沒有縮小甚至還在拉大。市場主體選擇在哪里投資、在哪建項目,關(guān)鍵是看這個地區(qū)營商環(huán)境橫向?qū)Ρ群蟮乃。這就要求我們必須保持進(jìn)取精神,始終對標(biāo)一流找差距、查不足,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,推動營商環(huán)境不斷迭代升級。

  總的看,經(jīng)過一年的努力,我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)有了一個良好開端,但取得的成果還是初步的、階段性的,有些是在高壓態(tài)勢下取得的,基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,進(jìn)展也不平衡,旗縣區(qū)層面上短板還很突出,真正的硬仗、硬骨頭還在后面。現(xiàn)在,企業(yè)和群眾最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常態(tài)化長效化,最擔(dān)心的是淺嘗輒止,問題反彈,雨過地皮濕。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把營商環(huán)境建設(shè)不斷向縱深推進(jìn),把目前營商環(huán)境改善的好勢頭保持下去,決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法,決不能有初戰(zhàn)告捷就鳴金收兵的想法,決不能有初見成效就見好就收的想法。必須清醒看到,我區(qū)營商環(huán)境整體處于全國中下游水平的狀況還沒有根本改變,企業(yè)和群眾辦事不求人的期望要求還沒有完全實現(xiàn),政治生態(tài)問題這個“病根”還沒有徹底治愈,外界對XXX營商環(huán)境的印象和評價還沒有根本性改觀。今年,面對更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和更多的困難挑戰(zhàn),頂住新的經(jīng)濟(jì)下行壓力,實現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),尤其需要優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力,沖抵、消化經(jīng)濟(jì)運行面臨的各種困難和壓力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作的艱巨性、重要性,清醒認(rèn)識影響營商環(huán)境各種不利因素的長期性、復(fù)雜性,充分估計營商環(huán)境問題的頑固性、反復(fù)性、變異性,以行百里者半九十的清醒不懈優(yōu)化營商環(huán)境,以咬定青山不放手的執(zhí)著持續(xù)凈化政治生態(tài),一鼓作氣、毫不松懈,堅決打贏這場事關(guān)全局、事關(guān)未來、事關(guān)企業(yè)和群眾切身利益的整體攻堅戰(zhàn)。

  二、聚焦重點任務(wù),加大攻堅破阻力度,全力打造營商環(huán)境升級版

  剛才,自治區(qū)發(fā)改委通報了優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版。各地各部門要按照這個行動方案的部署和要求,扎實做好各項工作,務(wù)必取得人民滿意、經(jīng)得起實踐檢驗的成效。

  第一,要全面推行“一網(wǎng)通辦”。這是促進(jìn)營商環(huán)境加速優(yōu)化的關(guān)鍵舉措,也是防范權(quán)力尋租、優(yōu)化政治生態(tài)的治本良策。關(guān)于這項工作,我講過多次,總的要求就是加大力度、加快進(jìn)度、盡快見效,以“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)領(lǐng)營商環(huán)境各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)建設(shè),助力優(yōu)化營商環(huán)境跑出“加速度”,F(xiàn)在,各地各部門抓網(wǎng)上政務(wù)的積極性有了,勢頭也不錯,該聯(lián)的系統(tǒng)也和自治區(qū)一體化平臺聯(lián)上了,該共享的數(shù)據(jù)也開始主動推送了,但由于欠賬太大,留白、斷點的地方還很多,網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息系統(tǒng)連接不暢、數(shù)據(jù)共享程度不高等問題依然突出,下一步的重點是擴(kuò)大戰(zhàn)果,主攻方向是優(yōu)化整合各類已建的政務(wù)平臺,再造管理模式,再造政務(wù)流程,推動更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上掌上可辦、易辦、快辦。這光靠簡單地模仿技術(shù)、復(fù)制系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而是要進(jìn)行一場刀刃向內(nèi)的自我革命。要用改革的辦法把體制機(jī)制理順,用嚴(yán)明的紀(jì)律把規(guī)定要求執(zhí)行落實下去,打破固有權(quán)力利益格局,做到明制度于前、重威刑于后。要把推行“一網(wǎng)通辦”同行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來、一體推進(jìn),規(guī)范梳理政務(wù)服務(wù)事項,特別是要抓緊制定自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政許可事項清單,保證基本要素規(guī)范統(tǒng)一,為政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。各廳局要主動把這個責(zé)任扛起來,自上而下推動建立各自系統(tǒng)內(nèi)的三級權(quán)責(zé)清單,把各類審批事項、各類申報材料摸清底數(shù),實行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化,確保同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。凡是清單內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外,都要納入在線平臺辦理,該完善的信息系統(tǒng)要舍得花錢改造升級,真正把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和信息系統(tǒng)升級深度融合起來,不要弄成兩張皮。只要是權(quán)力、是責(zé)任,就要納入清單管理;只要是納入清單管理的政務(wù)服務(wù)事項,就必須實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,決不允許避重就輕,搞選擇性執(zhí)行,決不允許線上線下兩套標(biāo)準(zhǔn),線上申請、線下再重復(fù)提交材料,更不允許網(wǎng)上辦事快不過“黃牛辦事”,給了好處網(wǎng)上才能提速。對各部門自認(rèn)為“不宜網(wǎng)上辦”的事項,也要實行清單管理,各自說清楚依據(jù)和理由,掛在自家網(wǎng)站上接受社會監(jiān)督,不能模棱兩可,自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要逐個部門、逐個事項進(jìn)行審核。

  實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,關(guān)鍵是要把“信息孤島”徹底打破,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。要完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)有效數(shù)據(jù)供需匹配,擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍,出臺更多數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,將更多直接關(guān)系企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍,推動數(shù)據(jù)向基層服務(wù)部門回流,形成數(shù)據(jù)上下流通的循環(huán)體系,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通用”。數(shù)據(jù)共享是原則、不共享是例外,各有關(guān)部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行,決不允許守著數(shù)據(jù)不放,否則還是那句話“不換思想就換人、不交數(shù)據(jù)就交棒”。不管是歷史形成的,還是新增的涉企證照,都要按照國家標(biāo)準(zhǔn)盡快實現(xiàn)電子化,統(tǒng)一納入電子證照庫管理,實現(xiàn)互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用,電子合同、電子印章、電子簽名、電子檔案也要全面推廣,只有這樣才能把網(wǎng)上辦事的優(yōu)勢更大發(fā)揮出來。要理順各級政務(wù)服務(wù)部門和大數(shù)據(jù)中心的關(guān)系,強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)、高效協(xié)作,推動實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、有效分享和有序開發(fā)利用,F(xiàn)在,大數(shù)據(jù)中心把各廳局的信息化專業(yè)干部都聚集起來了,要找準(zhǔn)職能定位,發(fā)揮更大作用,不能適得其反削弱本來就弱的部門信息化建設(shè)能力。對這個問題要高度重視,否則會影響大局。要推動“蒙速辦”持續(xù)迭代升級,豐富功能、擴(kuò)大應(yīng)用,推動更多事項掌上全程可辦、簡單易操作,防止出現(xiàn)“指尖上的形式主義”。要促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合,全面推廣“綜合一窗受理”,構(gòu)建多樣化、無縫銜接的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)渠道。

  第二,要全面優(yōu)化投資環(huán)境。項目審批得快不快、建設(shè)得快不快是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn),也是影響投資和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要因素。去年,我區(qū)投資增長98%,近年來罕見地明顯高于全國平均增速,很大程度上得益于營商環(huán)境特別是投資環(huán)境的改善。我們在服務(wù)和保障項目建設(shè)方面有了很大改進(jìn),形成了不少好的做法,比如對項目提供代辦幫辦服務(wù)、專班專人跟進(jìn)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)等,要注意總結(jié)推廣,努力實現(xiàn)常態(tài)化、制度化,持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。橫向?qū)Ρ葋砜,哪個地區(qū)營商環(huán)境變化大,哪個地區(qū)投資增長得就快。呼包鄂三市的投資為什么能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)增長,而有的盟市投資卻是負(fù)增長,營商環(huán)境抓和不抓、抓得緊和不緊,效果完全不同。

  去年8月底,我在通遼調(diào)研時發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦麻_工項目明顯匱乏,不少計劃新開工項目被卡在審批環(huán)節(jié),遲遲落不了地,全年新開工重大項目只有51個,比上年減少了65個,年度投資計劃實際完成不足70%。通遼市的投資已經(jīng)連續(xù)兩年負(fù)增長、排名墊底,這是地區(qū)政治生態(tài)長期惡化,營商環(huán)境特別是投資環(huán)境不優(yōu)的結(jié)果,通遼市委要認(rèn)真反思,結(jié)合以案促改,下決心從根本上解決問題。各地各有關(guān)部門要把提高項目審批效率作為重點,結(jié)合投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母,全面改進(jìn)項目前期工作,進(jìn)一步精簡、整合、優(yōu)化審批流程,積極推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估等做法,深化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,在確保安全的前提下推行告知承諾制、容缺審批制,讓項目早落地、早投產(chǎn)。給項目辦理立項、用地、用能、規(guī)劃、環(huán)評、施工、竣工驗收等手續(xù)的部門要靠前服務(wù)、優(yōu)化服務(wù),主動放下身段,加強(qiáng)對基層、對項目單位輔導(dǎo)服務(wù),決不能事不關(guān)己高高掛起、還是一派衙門習(xí)氣、官老爺作風(fēng)。要規(guī)范涉審中介服務(wù),全面清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為,積極探索建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市。對那些未辦理完成前期手續(xù)的重大項目,要拉條掛賬、逐個攻堅,符合條件的要依法依規(guī)從快辦理手續(xù);拿不準(zhǔn)的要加強(qiáng)論證,把本事體現(xiàn)在辦成事上而不是攪黃項目上。如果項目確實不符合條件,也要限時書面反饋,詳細(xì)說明理由和依據(jù),不能總掛在那里不吱聲,讓企業(yè)無所適從,是在等企業(yè)暗地里巴結(jié)?還是怕?lián)?zé)任不干事,弄出一堆互為前置的審批怪圈,故意在那兒推諉扯皮、踢皮球?自治區(qū)重大項目廳際聯(lián)席會要加大督促落實力度,決不允許任何單位拿著所謂“條條上的文件”當(dāng)擋箭牌,曲解歪解國家文件精神,冠冕堂皇地不作為。解決這些問題,最有效便捷的辦法還是要靠信息化手段,加快實現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”。要更好發(fā)揮投資在線平臺作用,實時匯集相關(guān)部門審批信息,建立投資審批問題辦理和反饋機(jī)制,加強(qiáng)項目建設(shè)全過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)卡點、堵點,協(xié)調(diào)推動解決問題。工程建設(shè)項目審批制度改革仍然是當(dāng)前的重頭戲,現(xiàn)在自治區(qū)工程審批系統(tǒng)和其他部門的審批系統(tǒng)、盟市的工程審批系統(tǒng)基本實現(xiàn)了互聯(lián)互通,去年線上辦理審批事項增長11倍多,有了很大進(jìn)步,很不容易,但系統(tǒng)總體融合得還不夠,運行得也不夠順暢,要加緊進(jìn)行優(yōu)化升級,統(tǒng)一申報入口,提升系統(tǒng)功能,促進(jìn)審批事項全程在線、高效便捷辦理,真正意義上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。比如,在實際辦理業(yè)務(wù)過程中,仍存在不少線上申請、線下核實信息的現(xiàn)象。工程審批系統(tǒng)如果能夠把公安、人社等部門共享的數(shù)據(jù)用起來,直接在網(wǎng)上實現(xiàn)智能化核對信息,這樣還能進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦事效率。我們要明白,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享不是單純地為了共享而共享,而是為了擴(kuò)大網(wǎng)上應(yīng)用、提高辦事效率,要善于運用其他部門的數(shù)據(jù)改進(jìn)工作,推動網(wǎng)上辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。

  第三,要全面加強(qiáng)市場主體全生命周期服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境必須以市場主體需求為導(dǎo)向,加快建健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系,讓更多市場主體生得出、長得大、活得好。從下個月1日起,全國將正式施行?市場主體登記管理條例?,要抓住條例實施的契機(jī),進(jìn)一步健全市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,全面清理各種不合理限制,持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可,促進(jìn)市場主體開辦登記、信息變更、銀行開戶、辦理準(zhǔn)入、注銷登記等更加規(guī)范化、便利化、透明化。

  圍繞市場主體全生命周期提升政務(wù)服務(wù),必須以推行涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”為主線,全面推進(jìn)技術(shù)變革、業(yè)務(wù)變革、服務(wù)變革,加快實現(xiàn)涉企服務(wù)全事項、全流程網(wǎng)上辦理,確保企業(yè)和群眾辦事不求人、跑腿最多跑一次。要豐富“蒙暢開”服務(wù)功能,加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放和應(yīng)用,不斷擴(kuò)大“即報即辦”覆蓋面。要加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè),深化發(fā)票電子化改革,拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務(wù),推進(jìn)“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”,不斷提高稅收征管效能。今年,國家將實施新的更大力度組合式減稅降費政策,要在嚴(yán)格落實各項政策的同時,依法運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息,進(jìn)一步簡化稅費優(yōu)惠享受程序,推行“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”模式,確保各項惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。特別是要簡化企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策的流和手續(xù),便利符合條件的企業(yè)享受政策,助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)的融資難題,同樣可以借助信息化的手段更好推動解決。要建好用好各類融資信用服務(wù)平臺,加快推進(jìn)納稅、用電、社保等信用信息有效整合,并在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下向金融機(jī)構(gòu)開放共享,促進(jìn)普惠金融發(fā)展,不斷提升企業(yè)融資的可獲得性和便利性。要推進(jìn)水電氣暖等“一站式”便捷服務(wù),加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù),加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。

  市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體“有生有死”是正常的,但若總是“僵而不死”或者“名存實亡”就不正常了。要全面實施市場主體簡易注銷,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,使市場主體退出更順暢,促進(jìn)市場新陳代謝,F(xiàn)在,企業(yè)破產(chǎn)案件審理周期太長、程序太繁雜,問題主要卡在破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置上,要加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化“府院聯(lián)動”,優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機(jī)制,完善破產(chǎn)事務(wù)辦理工作規(guī)范,推動破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完善功能、擴(kuò)大應(yīng)用,促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息聯(lián)通共享,保障破產(chǎn)管理人依法便捷履職,切實提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。要完善企業(yè)破產(chǎn)啟動和審理程序,涉及到修改法規(guī)規(guī)章的,要及時向立等機(jī)構(gòu)提出修改建議,決不能悶著頭、抱著老黃歷僵化執(zhí)行,讓一些過時的規(guī)定羈絆住。對各園區(qū)長期存在的僵尸企業(yè)、倒閉企業(yè)、廢棄廠房,要加大清理力度,及時騰出更多要素和空間保障新企業(yè)、新項目落地,不能不管不問、裝作看不見。XXX雖然地域遼闊,但可重點開發(fā)利用的土地非常有限,必須提高土地集約利用效率和園區(qū)的“畝均產(chǎn)值”。我們強(qiáng)調(diào),政府要依法嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾,但權(quán)責(zé)是對等的,如果引進(jìn)來的企業(yè)沒有按照招商協(xié)議形成實際投資和有效供給,而只是打著上項目的名義來“圈地、占資源”,造成土地等資源閑置或低效利用,對這種企業(yè)要依法依規(guī)清退出去。

  第四,要全面加強(qiáng)有效監(jiān)管。優(yōu)化營商環(huán)境必須把“放”和“管”統(tǒng)一起來,堅持先立后破、放管并重,對取消和下放的審批事項要同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施,不能只把精力放在“放”上,更不能把減少執(zhí)法、放松監(jiān)管作為營造寬松營商環(huán)境的“舉措”。政府的監(jiān)管責(zé)任不到位,企業(yè)的主體責(zé)任就容易出問題,要按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,夯實監(jiān)管責(zé)任,堵塞監(jiān)管漏洞,完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),減少人為干預(yù),壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對輕微違法違規(guī)行為,要有效運用說服教育、約談警示、“首違不罰”等方式,讓法既有力度又有溫度,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,堅決防止粗暴式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法;對屢教不改、蓄意違法違規(guī)的企業(yè),要加大處罰力度,罰就要罰得讓企業(yè)心服口服、心驚膽顫、不敢再犯,切實提高違規(guī)成本,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。尤其是對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全,以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域,一定要嚴(yán)之又嚴(yán)地實行重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管,慎之又慎地把好每一道關(guān)口,切實守好安全和質(zhì)量底線。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要繼續(xù)實行包容審慎監(jiān)管,既不能簡單封殺,也不能放任不管。要規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合理降低支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費,保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益,同時也要防止偷逃稅款。

  現(xiàn)在,全區(qū)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局還沒有形成,市場監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管平臺、司法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和各執(zhí)法部門自建的監(jiān)督平臺各自為政、互不聯(lián)通,監(jiān)管數(shù)據(jù)互不共享、互不開放,很大程度影響了整體監(jiān)管效能,多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、隨意監(jiān)管等問題還比較嚴(yán)重,這也為權(quán)力尋租留下了空間。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,結(jié)合推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管,加快構(gòu)建一體化在線監(jiān)管平臺,實現(xiàn)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用,推動形成公開透明的市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”,做到“一次檢查、全面體檢”。要構(gòu)建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法系統(tǒng),加快實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢,促進(jìn)執(zhí)法智能化、數(shù)字化、協(xié)同化,實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全程網(wǎng)上監(jiān)督。

  信用監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”,要對照國家最新發(fā)布的“公共信用信息基礎(chǔ)目錄”和“失信懲戒措施基礎(chǔ)清單”,進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍和失信懲戒措施,完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管,努力營造守信者處處受益、失信者寸步難行的良好氛圍。去年,我在政務(wù)服務(wù)局主持召開營商環(huán)境座談會,會上專門強(qiáng)調(diào)了法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人信息共享的事情,會后不到兩周的時間法院系統(tǒng)的信息就和發(fā)改委的信用信息平臺共享上了,這說明什么?問題的癥結(jié)不在于技術(shù)支不支撐,而在于部門重不重視、愿不愿意打破固有格局共享信息,只要想干辦法總比困難多!要全面優(yōu)化信用信息系統(tǒng)體系,進(jìn)一步拓展信用信息的共享深度和應(yīng)用廣度,增強(qiáng)信用信息平臺“總樞紐”功能,加快實現(xiàn)信用信息全量歸集、一站式查詢和一體化應(yīng)用,不斷提升“信用+智慧”監(jiān)管水平。

  第五,要全面打造法治化營商環(huán)境。我區(qū)的營商環(huán)境和政治生態(tài)問題與法治不彰深度關(guān)聯(lián),優(yōu)化營商環(huán)境不僅要和凈化政治生態(tài)聯(lián)動起來,還要和全面依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來,堅持在法治的軌道上破解難題、破除頑疾,打造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。打造法治化營商環(huán)境,政府首先要守法、守約,給其他社會主體作好表率。要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政決策程序,健全政府守信踐諾機(jī)制,增強(qiáng)政策制定實施的透明度和可預(yù)期性,提高依法行政水平。現(xiàn)在有的地方和部門不講信用、不守承諾、不按制度辦事、不按政策落實等問題仍然突出,一些換屆新上來的領(lǐng)導(dǎo)干部總有一種“翻盤子”的沖動,還有一些仍在搞“新官不理舊賬”那一套。對于政府失信行為必須重拳整治,發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起,決不姑息。要在“蒙企通”平臺上開辟一個舉報投訴窗口,暢通企業(yè)反映問題的渠道。對企業(yè)反映的政府失信問題,黨委依法治區(qū)辦要及時函詢、核實情況、掛號督辦,該約談的約談、該通報的通報、該曝光的曝光,限期整改不到位的移交紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn),不能怕得罪人。要圍繞拖欠中小企業(yè)賬款問題開展專項清理行動,壓實清欠責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),確保應(yīng)清盡清,決不允許虛假清欠。今年,要建立包聯(lián)機(jī)制,由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)重點企業(yè)賬款清欠工作。財政部門要主動介入清欠工作,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,完善工程價款結(jié)算制度,深化招投標(biāo)電子化改革,推動有關(guān)方面通過壓減一般性支出、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),落實還款資金來源,保障企業(yè)款項按時到賬。

  保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,是打造法治化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。要依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法犯罪,堅決防止和反對利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán),真正讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。對一個地區(qū)的營商環(huán)境而言,司法公正高效既是重要標(biāo)志,也是基本保障。我區(qū)政法系統(tǒng)政治生態(tài)長期遭到破壞,對營商環(huán)境的損害也是致命的,一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉,辦金錢案、人情案、關(guān)系案,既影響了司法公信力、損害了企業(yè)和群眾利益,也違背了營商環(huán)境法治化的原則。政法系統(tǒng)要圍繞營造法治化營商環(huán)境開展大討論,引導(dǎo)廣大政法干警換位思考、推己及人,切實想清楚為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰謀利這個根本問題,真正弄明白到底該如何改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù),更加高度自覺地為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。要深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系建設(shè),徹底破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”,堅決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗,著力解決好法院判決執(zhí)行難、“逃廢債”等問題。要學(xué)會運用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升辦案質(zhì)效,優(yōu)化革新執(zhí)法司法方式,全面加強(qiáng)智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè),深化公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用和平臺服務(wù),提高執(zhí)法司法工作全流程數(shù)字化、智能化水平,讓企業(yè)和群眾感受到更加公平高效的法治保障和服務(wù)。在這方面,政法系統(tǒng)要主動向紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)學(xué)習(xí),加快建成政法大數(shù)據(jù)智能化平臺,實現(xiàn)政法數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,同時要注重依法保護(hù)個人信息,規(guī)范使用大數(shù)據(jù)。無論是公檢法,還是紀(jì)委監(jiān)委,在辦理涉企案件過程中,一定要嚴(yán)格把握法律政策界限,依法慎用強(qiáng)制措施,嚴(yán)防侵犯企業(yè)合法財產(chǎn)、合法權(quán)益、合法經(jīng)營。在查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物時,法定程序一定要規(guī)范履行,涉案財物范圍一定要嚴(yán)格認(rèn)定,嚴(yán)禁超標(biāo)查封、亂查封,解除強(qiáng)制性措施、返還涉案財物一定要及時到位,決不能為了查辦一個案件,而搞垮一個企業(yè)、嚇跑一批企業(yè)家。

  去年,我區(qū)被國家點名批評、網(wǎng)上公開曝光最多的問題就是違規(guī)收費問題,從年初滿洲里口岸部分企業(yè)借疫情防控亂收費亂漲價,到集寧區(qū)有關(guān)工作人員與“黃牛”內(nèi)外勾結(jié)不當(dāng)牟利、500元“神速”辦證,再到太仆寺旗、磴口縣等地交警為完成上級任務(wù)逐一攔停過往貨車實施“一刀切”式罰款,可謂是亂象叢生、花樣繁多,直接暴露出一些歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象。對亂收費問題,既要從源頭上堵截,充分發(fā)揮收費清單目錄作用,全面開展自查自糾,嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同單位和個人的考核考評相掛鉤;又要在監(jiān)管上加力,建立健全投訴舉報和查處機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管威懾力,保證監(jiān)管不缺位、不疲軟,決不能像滿洲里去年那樣查而不糾、默許個別企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位亂收費亂漲價。

  三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)揚自我革命精神,保障和促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果

  優(yōu)化營商環(huán)境是一場系統(tǒng)的、深刻的自我革命,必須堅持破立并舉、扶正祛邪,以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、再造管理模式,以凈化政治生態(tài)為根本全面祛除歪風(fēng)邪氣、掃除頑瘴痼疾,兩手都要抓、都要硬。各級各部門要切實扛牢這一重大政治責(zé)任,永葆自我革命精神,以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境革命,齊心協(xié)力、乘勢而上打造營商環(huán)境升級版。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要落實第一責(zé)任人、第一推動人責(zé)任,堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為本地區(qū)本部門的中心任務(wù),敢于動真碰硬,勇于推陳出新,一刻也不放松地抓、持之以恒地抓。面對工作難題,發(fā)揚斗爭精神,提高斗爭本領(lǐng),積極尋找克服困難的具體對策,豁得出來、頂?shù)蒙先,不能只想?dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力。要繼續(xù)抓好營商環(huán)境評價工作,以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)尺,深刻檢視各地營商環(huán)境狀況和問題,排除干擾、公平公正進(jìn)行評價,大力營造對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

  今天,我講的內(nèi)容有一條主線貫穿始終,那就是以自我革命精神推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。各級各部門一定要在思想上高度統(tǒng)一起來、重視起來,拿出更多實招新招硬招讓這條主線真正亮起來,系統(tǒng)重構(gòu)、優(yōu)化再造部門內(nèi)部和跨部門、跨層級、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)流程、辦事流程,讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便,決不能因一時一地利益而打“小算盤”、耍小聰明,搞地方和部門的保護(hù)主義、本位主義。自治區(qū)政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,推動數(shù)字政府建設(shè)項目化、具體化,建立項目清單,明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實施機(jī)構(gòu),推進(jìn)項目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠運行。財政形勢再困難,也要加強(qiáng)經(jīng)費保障,想方設(shè)法籌措資金,支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè),強(qiáng)化績效評估,優(yōu)先支持建設(shè)統(tǒng)籌強(qiáng)、框架清、見效快的工程項目。各部門一把手要把信息系統(tǒng)建設(shè)緊緊抓在手上,建立一體化工作機(jī)制,統(tǒng)籌抓好部門內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)銜接、資源共享和運行保障等工作,提升信息化工程集約高效建設(shè)水平。

  政治生態(tài)對營商環(huán)境的影響是直接的、廣泛的、深遠(yuǎn)的。我們一直強(qiáng)調(diào),營商環(huán)境問題病根在政治生態(tài),政治生態(tài)好,營商環(huán)境才能從根本上實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。要堅持標(biāo)本兼治、以正壓邪,持續(xù)用力凈化政治生態(tài),從源頭上清理滋生營商環(huán)境亂象的土壤,F(xiàn)在看,重塑再造我區(qū)政治生態(tài)依然任重道遠(yuǎn),一些黨員干部思想堅冰、作風(fēng)頑疾、腐敗沉疴尚未根除,一些老問題改頭換面還在出現(xiàn),一些新問題又在逐漸暴露出來。比如,正風(fēng)肅紀(jì)抓得緊了,但慵懶散拖問題嚴(yán)重了;明目張膽的“吃拿卡要”少了,但隱形變異的尋租設(shè)租多了;服務(wù)意識有了,但門好進(jìn)、臉好看、事更難辦多了,自吹自擂、夸大其詞的現(xiàn)象多了;而且,頂風(fēng)作案、弄虛作假的情況并不少見。要拿出猛藥去疴、重典治亂的決心,拿出刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治,種反復(fù)抓、抓反復(fù),慢作為亂作為問題。題,不論誰出問題,緊盯頑疾陋習(xí)及其新動向新變嚴(yán)肅查處各種不擔(dān)當(dāng)不作為、要強(qiáng)化政治監(jiān)督,不論什么問該出手時就出手,不斷清除侵蝕營商環(huán)境的作風(fēng)病毒,不斷清除破壞營商環(huán)境的腐敗沉疴,切實以零容忍態(tài)度懲治“害群之馬”,確保標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。要堅決糾治形式主義、官僚主義老問題和新表現(xiàn),多做為民造福的實事好事,杜絕裝樣子、搞花架子,防止為了完成任務(wù)應(yīng)付了事,防止空對空設(shè)立一堆沒用的政務(wù)APP。剛才,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委辦公廳等部門通報了問題整改及“回頭看”情況,總的看,整改不平衡不到位的問題還很突出。我們開展專項巡視和專項督查,不是把問題找出來就完事了,最終是要解決問題、形成威懾,不能高高舉起、輕輕放下。要加強(qiáng)跟蹤督辦,對遲遲整改不到位的,要抓幾個典型,公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。

  當(dāng)然,干得差的,要批評問責(zé),該打板子的打板子、該挪位子的挪位子;干得好的,也要表揚獎勵,讓那些真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空嬲玫街赜、充分施展才華?己斯ぷ饕欢ㄒ,發(fā)揮好“指揮棒”作用,決不能干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣。各級黨委(黨組)要為那些真正干事的干部撐腰鼓勁,嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求,鼓勵干部大膽創(chuàng)新、扎實做事。一個干部事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)、工作干得多,發(fā)生失誤的可能性也相對多一些。對這樣的干部,一定要全面評價、把握主流,既肯定成績,又誠懇指出不足,幫助他們改進(jìn)提高,不能求全責(zé)備,一有失誤就加以責(zé)難,挫傷干部積極性。比如,在服務(wù)企業(yè)過程中,只要是光明磊落同企業(yè)交往,真心實意幫助企業(yè)解決實際問題,就應(yīng)當(dāng)鼓勵,就應(yīng)當(dāng)支持。構(gòu)建親清政商關(guān)系本身也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,要建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制,拓寬政企溝通渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系,守好底線、把握分寸,主動服務(wù)企業(yè)、靠前服務(wù)項目,不能因為怕和企業(yè)家扯上關(guān)系,就對他們的正當(dāng)要求置若罔聞。要健全澄清保護(hù)機(jī)制,及時澄清失實舉報,嚴(yán)查誣告陷害行為,不能讓干事的干部受委屈,讓不干事的干部看笑話、說風(fēng)涼話。

  最后,我再強(qiáng)調(diào)一個問題,就是要壓實旗縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任,防止“上熱下冷”。從實際情況看,各旗縣區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境工作力度和成效上相差較大,有的還停留在口頭上,上級督一督、動一動,缺乏主動作為的自覺。旗縣區(qū)一級直接面對企業(yè)和群眾,如果旗縣區(qū)對營商環(huán)境問題不重視,上面再怎么重視、再怎么強(qiáng)調(diào)也難以奏效,更難成長效。各旗縣區(qū)要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,投入更大的力量、采取更加有力的措施狠抓落實、善抓落實。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,小切口、大縱深,以解決實際問題體現(xiàn)工作成效,讓企業(yè)和群眾在基層辦事更加便利高效。自治區(qū)和各盟市要加大對旗縣區(qū)的指導(dǎo)和督導(dǎo),推動優(yōu)化營商環(huán)境工作重心下移、力量下沉,持續(xù)整治基層“微腐敗”,切實解決好優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的問題。

 

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