在環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查組全體會上的講話材料
發(fā)布時間:2022-04-26 來源: 講話發(fā)言 點擊:
在環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查組全體會上的講話材料
“一法一條例”將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度,以法律法規(guī)形式確立下來,是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律法規(guī)。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查組全體會上的講話材料,歡迎查閱。
同志們:
剛才,xx副省長代表省政府作了重要講話,特別是介紹了貫徹實施環(huán)境保護(hù)“一法一條例”的最新情況和最新數(shù)據(jù),對于做好本次執(zhí)法檢查工作講了很好的意見,我們要抓好貫徹落實;xx同志就執(zhí)法檢查重點內(nèi)容作了說明;省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言,省發(fā)改委、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)同志提供了書面材料?偟目矗≌跋嚓P(guān)部門和“兩院”對這次檢查高度重視,結(jié)合各自職責(zé),介紹了貫徹實施“一法一條例”有關(guān)情況,講得很具體、很深入,對搞好本次“一法一條例”執(zhí)法檢查很有幫助。下面,我講幾點意見。
一、提高政治站位,深刻認(rèn)識環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查的重要意義。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,以前所未有的力度,全方位、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,引領(lǐng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。xx生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,又處于環(huán)首都的特殊區(qū)位,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大,必須堅持更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。東峰書記到xx工作以來,一直高度重視生態(tài)環(huán)境工作,大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來,省委省政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對xx工作的重要指示批示要求,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)修復(fù),統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,全省PM2.5平均濃度從2013年的104微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米、下降62.7%;重點監(jiān)測城市空氣質(zhì)量從倒10名中最多7個到今年一季度歷史性全部退出倒20名;全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.7%;農(nóng)村“雙代”工作走在全國前列,清潔取暖累計改造量占全國50%以上;鋼鐵產(chǎn)能從3.2億噸壓減到1.99億噸;淘汰整治“散亂污”企業(yè)13.5萬家;2019年、2020年連續(xù)兩年在黨中央、國務(wù)院污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中評為優(yōu)秀,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生歷史性新變化。多年來,省人大常委會堅持用法律的武器保護(hù)生態(tài)環(huán)境,本屆以來先后修改制定了水污染防治、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、機(jī)動車污染防治等地方法規(guī)24件,基本形成了我省比較完備的生態(tài)環(huán)保地方法規(guī)體系;連續(xù)五年開展聯(lián)動監(jiān)督,對大氣污染防治、地下水治理等工作進(jìn)行深入監(jiān)督,助推我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性新成效。但我們要清醒看到,我省鋼鐵去產(chǎn)能等調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然很重,重點區(qū)域重點行業(yè)污染問題依然突出,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域還存在不少短板和問題,特別是全國公開通報的我省興隆縣非法采礦屢禁不止,肆意侵占自然保護(hù)區(qū)及林地,嚴(yán)重破壞生態(tài)問題,觸目驚心,發(fā)人深思。這次執(zhí)法檢查是受全國人大委托開展的,是全國人大常委會在全國31個。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)全覆蓋開展執(zhí)法檢查的有機(jī)組成部分,全國人大對執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容、檢查方式等都提出明確要求,將來的執(zhí)法檢查報告還要報送全國人大常委會辦公廳和全國人大環(huán)資委。這次執(zhí)法檢查也是推進(jìn)“一法一條例”在我省全面貫徹實施的重要舉措,已經(jīng)列入了省人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃,7月份省人大常委會將聽取審議執(zhí)法檢查報告,并就檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題對省政府及有關(guān)部門進(jìn)行專題詢問。這次執(zhí)法檢查更是推動中央環(huán)保督察問題整改、加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的必然要求,在中央環(huán)保督察中暴露出來的問題足以表明,我省在貫徹實施“一法一條例”上還存在著不夠到位、不夠全面、不夠嚴(yán)格的問題。我們要深刻認(rèn)識這次“一法一條例”執(zhí)法檢查的重要意義,站在建設(shè)生態(tài)文明、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度,堅持依法監(jiān)督、有效監(jiān)督、正確監(jiān)督,確保“一法一條例”在實踐中不落空、不走樣,依法推動解決生態(tài)環(huán)保工作突出問題,努力為加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化xx提供有力保障。
二、把握檢查重點,推動環(huán)境保護(hù)“一法一條例”主要制度措施和法律責(zé)任全面落實。
“一法一條例”將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度,以法律法規(guī)形式確立下來,是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律法規(guī)。這次執(zhí)法檢查,要全面系統(tǒng),逐條檢查,突出以下四個重點方面:
一是關(guān)于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策措施的落實情況。黨中央對“雙碳”工作高度重視,為實現(xiàn)“3060”目標(biāo),中央出臺了“雙碳”實施意見,可以說“雙碳”工作是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。環(huán)保法第21條、22條和省條例第7條、第8條等都對制定實施促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)創(chuàng)新作出具體規(guī)定。檢查中,要推動有關(guān)各方結(jié)合我省“雙碳”實施意見和碳達(dá)峰行動方案,鎖定綠色低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù),依法完善和落實綠色低碳發(fā)展政策體系,特別是加強(qiáng)財稅、科技、投資、金融等政策措施的銜接協(xié)調(diào),切實推動我省低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
二是關(guān)于污染防治制度措施的落實情況。“一法一條例”明確了各類污染物防治都要遵循的基本制度,包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境監(jiān)測制度、限期達(dá)標(biāo)制度、重點污染物排放總量控制制度、排污許可管理制度、“三同時”制度等。檢查中,要推動有關(guān)各方依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污,同時也要對防治新污染物給予高度重視。目前,國際上廣泛關(guān)注的新污染物主要是持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等,都是有毒有害化學(xué)物質(zhì),正在被國家納入新污染物治理行動方案,有關(guān)部門及早了解,盡快實現(xiàn)對其源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程管控和有效治理。
三是關(guān)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度措施的落實情況。省條例第25條規(guī)定“依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實施”;環(huán)保法第29條、第30條、第31條、第33條和省條例第24條、第25條、第26條、第28條等均規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎匾贫取z查中,要重點關(guān)注有關(guān)部門是否依法做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定和監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)治理修復(fù)等工作,進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度機(jī)制,更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理,推動解決突出問題。
四是有關(guān)法律責(zé)任的落實情況。主要有三個方面:第一,政府及有關(guān)部門責(zé)任落實情況。環(huán)保法規(guī)定的地方政府及其部門的具體職責(zé)約38項,省條例也作出相關(guān)規(guī)定,比如環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況向人大報告制度等。檢查中,要重點檢查這些制度的落實情況,推動各級政府及其有關(guān)部門各司其職、分工負(fù)責(zé),不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。第二,企業(yè)主體責(zé)任落實情況。“一法一條例”規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。檢查中,要檢查相關(guān)單位是否按照法律法規(guī)要求落實及時公開生態(tài)環(huán)境有關(guān)信息、開展法律宣傳教育、建立環(huán)保信息臺賬等;重點排污單位是否如實公開環(huán)境信息等。第三,社會公眾責(zé)任義務(wù)履行情況。“一法一條例”明確規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,踐行綠色消費理念,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。檢查中,要了解公眾掌握生態(tài)環(huán)保知識情況、履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)情況、自覺分類放置生活廢棄物情況等,引導(dǎo)公眾積極參與、共建共享良好生態(tài)環(huán)境。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推動環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查高質(zhì)量開展。
這次執(zhí)法檢查,規(guī)模大、人員多、時間緊,各有關(guān)部門要搞好協(xié)作配合,形成監(jiān)督合力,確保取得實效。一是精心組織安排。執(zhí)法檢查組要認(rèn)真研讀印發(fā)的參閱材料,熟悉生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)知識,準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容,切實提高法規(guī)政策水平;要深入基層、深入一線,了解情況、查找問題,分析原因、舉一反三,提出合理的意見建議。各市人大常委會要切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法檢查,按照本次執(zhí)法檢查方案要求,按時撰寫和提交執(zhí)法檢查報告,總結(jié)好、匯報好執(zhí)法檢查工作情況。此外,按照全國人大常委會有關(guān)調(diào)研要求,省人大常委會將組織全國人大代表,結(jié)合環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容進(jìn)行專題調(diào)研,選任代工委要為調(diào)研活動做好服務(wù)保障工作,確保按期提交高質(zhì)量調(diào)研報告。二是加強(qiáng)法治宣傳。要把執(zhí)法檢查作為宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的過程,宣傳“一法一條例”的過程,認(rèn)真履行宣傳義務(wù),加大宣傳力度,檢查之中、所到之處,都要主動向人民群眾、向基層單位,廣泛宣傳、全面普及,努力營造自覺履行法定義務(wù)的法治環(huán)境。三是強(qiáng)化嚴(yán)實作風(fēng)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施意見,堅持輕車簡從、厲行節(jié)約,堅持求真務(wù)實、有序推進(jìn),特別是針對個別領(lǐng)域存在的一些“老大難”問題,要敢于較真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),有問題的該點名的要點名、該通報的要通報,務(wù)求取得實效。同時,要嚴(yán)格按照省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)要求,切實做好各項防疫工作,確保人身安全,確保萬無一失。
同志們,執(zhí)法檢查即將全面展開,我們要以積極有為的姿態(tài),以善作善成的決心,切實把全國人大要求落實好,把這次執(zhí)法檢查組織好、實施好,努力為加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化xx作出新的貢獻(xiàn)!
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