在全市促投資穩(wěn)增長工作會議上的講話提綱
發(fā)布時(shí)間:2022-06-08 來源: 講話發(fā)言 點(diǎn)擊:
在全市促投資穩(wěn)增長工作會議上的講話提綱
要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”,健全促投資穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研判,找準(zhǔn)癥結(jié),解決問題。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在全市促投資穩(wěn)增長工作會議上的講話提綱,歡迎查閱。
這次促投資穩(wěn)增長工作會議,主要是貫徹落實(shí)X月X日省政府常務(wù)會議精神,研究部署我市促投資穩(wěn)增長工作。剛才,各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會就各自項(xiàng)目投資進(jìn)展情況、存在問題和需要市上協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)作了匯報(bào)交流,市發(fā)展改革、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)等部門就促投資穩(wěn)增長提出了意見,X同志分別就分管領(lǐng)域促投資穩(wěn)增長工作作了調(diào)度安排,我完全同意,請大家按照部署抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)促投資穩(wěn)增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
今年以來,全市上下緊扣穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),想方設(shè)法保工業(yè),集中精力促投資,挖潛提效穩(wěn)增長,創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長X條措施,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“投資較快增長、工業(yè)負(fù)重前行、消費(fèi)穩(wěn)中趨緩、農(nóng)業(yè)形勢喜人、發(fā)展預(yù)期回升”的特征。X-X月,全市固定資產(chǎn)投資完成X億元,占年度計(jì)劃的X%,同比增長X%,居全省第X位,增速分別高于全國、全省X和X個(gè)百分點(diǎn)。X個(gè)省考項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的X%,X個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的X%,X個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的X%。限上消費(fèi)品零售額增長X%,居全省第X位。工業(yè)增加值增速較X-X月回升X個(gè)百分點(diǎn),是全省工業(yè)增速回升最快的X個(gè)地市之一。取得這樣的成績來之不易,是全市上下共同努力的結(jié)果。
但要清醒認(rèn)識到,目前只是取得了階段性成效,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素很多,經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)。X-X月,全國固定資產(chǎn)投資增速X%,創(chuàng)多年來新低;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X%,增速較往年放緩。全省固定資產(chǎn)投資增長X%。我市投資后勁不足,工業(yè)品價(jià)格低迷、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍處于下滑態(tài)勢,X-X月規(guī)上工業(yè)增加值增長X%,增速較X-X月雖回升了X個(gè)百分點(diǎn),但處于全省第X位。地方財(cái)政收入下降X%。全社會用電量下降X%,其中工業(yè)用電量下降X%。預(yù)計(jì)上半年全市生產(chǎn)總值增長X%,規(guī)上工業(yè)增加值增長X%,地方財(cái)政收入下降X%。如果這種局面不扭轉(zhuǎn),在全省X年度目標(biāo)責(zé)任考核中“爭優(yōu)”的基礎(chǔ)就不牢固,也會帶來就業(yè)、穩(wěn)定等潛在風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上也影響了市場預(yù)期。
X是西部欠發(fā)達(dá)省份,X是X欠發(fā)達(dá)城市,處在全省中游。在任何情況下,都要認(rèn)識到X是工業(yè)城市這個(gè)基本市情。我市工業(yè)占比X%左右,工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長X個(gè)百分點(diǎn)左右,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長X個(gè)百分點(diǎn)左右,是工業(yè)主導(dǎo)型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的情況下,把抓項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁的重要抓手,不僅是大勢所需,也是形勢所迫。從近期工作情況看,各部門、各區(qū)縣、各園區(qū)的工作是努力而認(rèn)真的,但個(gè)別部門主要負(fù)責(zé)同志的表率作用沒有發(fā)揮好,工作不在狀態(tài),定位不夠準(zhǔn)確,大局意識不強(qiáng)。各區(qū)縣、各園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的抓項(xiàng)目前期工作還不到位,篩選出的項(xiàng)目質(zhì)量不高,有工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目不多,對促投資穩(wěn)增長的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。有的抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的辦法還不夠有力有效,落地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少,實(shí)施的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。對這些問題,必須要冷靜思考,認(rèn)真研究。
當(dāng)前,中省把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,陸續(xù)出臺了一系列促投資穩(wěn)增長的政策措施,中央將在一些重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資規(guī)模,省政府新增了X億元的項(xiàng)目投資,為抓好項(xiàng)目建設(shè)提供了難得機(jī)遇。我們一定要用好政策機(jī)遇,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè),為我市穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型不斷注入新動(dòng)力。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),凝神聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
X轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在項(xiàng)目。抓項(xiàng)目既是當(dāng)前促投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵之舉,也是調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁的長遠(yuǎn)之策。只有抓好項(xiàng)目,才能促投資穩(wěn)增長,要把主要精力用在抓項(xiàng)目上。
一要集中精力抓項(xiàng)目。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項(xiàng)目,定期召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會,經(jīng)常到包聯(lián)的項(xiàng)目工地、分管領(lǐng)域的項(xiàng)目一線,現(xiàn)場辦公,幫助解決實(shí)實(shí)在在的問題。市級各部門要充分發(fā)揮職能作用,加大“跑部進(jìn)廳”力度,加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系對接,積極爭取更多的資金支持。對區(qū)縣、園區(qū)在匯報(bào)中提出的需要市上協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),由市發(fā)展改革委牽頭,盡快召集有關(guān)部門一一研究,由對應(yīng)的部門提出切實(shí)可行的解決辦法;需要中省部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng),市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)收集整理,由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面集中向上匯報(bào)。各區(qū)縣、各園區(qū)要高度重視項(xiàng)目建設(shè),盡快拿出擴(kuò)投資的具體措施,抓好未開工項(xiàng)目的推進(jìn)工作,力促成熟項(xiàng)目盡快開工。
二要突出重點(diǎn)上項(xiàng)目。一方面要全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對X個(gè)省考項(xiàng)目和X個(gè)省級、X個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目,各責(zé)任部門要倒排工期,促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、未開工項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn),確保年內(nèi)省考項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的X%以上,省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的X%以上,市級重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成計(jì)劃投資任務(wù)。市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門要盡快完善美鑫公司自備電廠環(huán)評手續(xù),積極主動(dòng)與省級相關(guān)部門及企業(yè)對接,解決好電價(jià)過高的問題,力促銅鋁公司全面復(fù)產(chǎn)。協(xié)助華能X照金電廠,做好二期項(xiàng)目環(huán)評審批及有關(guān)服務(wù)工作,力爭X月份全面開工建設(shè)。要積極努力,確保X等X個(gè)擬新開工項(xiàng)目按期啟動(dòng)建設(shè)。另一方面要毫不動(dòng)搖抓好項(xiàng)目資金爭取和招商引資工作。瞄準(zhǔn)中省投資重點(diǎn),抓好交通水利、市政建設(shè)、棚戶區(qū)改造、電網(wǎng)改造等領(lǐng)域的項(xiàng)目規(guī)劃包裝工作,爭取更多項(xiàng)目納入中省盤子。要把招商引資作為常態(tài)工作,開展精準(zhǔn)招商,抓好西洽會簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作,領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”“請進(jìn)來”對接洽談項(xiàng)目,提高招商引資的針對性和實(shí)效性。精心組織好第三屆孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng),力爭在招大引強(qiáng)上有新突破,全年實(shí)際利用市域外資金X億元以上。
三要破解瓶頸促項(xiàng)目。市金融辦要全面摸排重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求,建立投融資政銀企社合作對接機(jī)制。要利用好我市是中國人民銀行總行聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,加大金融服務(wù)地方發(fā)展的力度。要把PPP模式作為突破口,由市發(fā)展改革委牽頭,市財(cái)政局配合,盡快推出一批民間資本參與投資的好項(xiàng)目。繼續(xù)抓好土地儲備和閑置土地清理,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。對長期未動(dòng)工的項(xiàng)目占用土地要依法收回,對遲遲不能開工的項(xiàng)目財(cái)政資金要收回重新使用。要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法,但對生態(tài)環(huán)境節(jié)能的好項(xiàng)目,要加快項(xiàng)目環(huán)評速度,不要久拖不決、延誤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
四要聚合力量推項(xiàng)目。全市上下、方方面面要同心同向,形成抓項(xiàng)目的合力。一是市、縣一體。市級部門要為區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)、給予指導(dǎo)、提供幫助。區(qū)縣要主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)“屬地管理”責(zé)任,在市級、區(qū)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中不能厚此薄彼。二是縣區(qū)、園區(qū)一體。要以不求所有、但求所在的情懷抓項(xiàng)目,發(fā)揮各自職能,追求合作共贏,絕不能搞成“背靠背”“兩張皮”。三是市級部門一體。市級各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),在爭取中省投資、用好市級投資、強(qiáng)化要素保障、項(xiàng)目并聯(lián)審批等方面主動(dòng)作為,創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)溝通講協(xié)作,勇于擔(dān)當(dāng)不推諉,合力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。
五要優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目。要進(jìn)一步簡化行政審批流程,壓縮前置審批環(huán)節(jié),推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,提高審批效率。對一些重點(diǎn)項(xiàng)目,要在不違規(guī)違法的前提下特事特辦、上門服務(wù),不能簡單地拿條條框框生搬硬套。對不作為、慢作為、亂作為的部門和負(fù)責(zé)人堅(jiān)決問責(zé)。要繼續(xù)加大投資環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治,對阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾項(xiàng)目推進(jìn)的違法行為,要從嚴(yán)從快從重查處。加快社會信用體系建設(shè),營造良好的誠信環(huán)境,對投資者承諾的事項(xiàng)必須說到做到,穩(wěn)定投資信心。要做好促投資穩(wěn)增長宣傳工作,鏡頭對準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域,宣傳報(bào)道區(qū)縣、部門促投資穩(wěn)增長的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、凝心聚力作用,為穩(wěn)增長促發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的精神動(dòng)力和思想保證。
三、強(qiáng)化服務(wù)保障,想方設(shè)法為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件
一是加大協(xié)調(diào)工作力度。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”,健全促投資穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研判,找準(zhǔn)癥結(jié),解決問題。駐工地專員要切實(shí)發(fā)揮作用,跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各位副市長要圍繞以上重點(diǎn)工作,抓緊研究,提出具體的、可操作的意見,相互配合,推進(jìn)落實(shí)。
二是加大項(xiàng)目前期工作力度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要圍繞裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健、休閑旅游、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域,抓緊策劃包裝一批成熟的項(xiàng)目,做到新開一批、建成一批、儲備一批。對符合我市發(fā)展實(shí)際、吻合當(dāng)前投資方向的項(xiàng)目,要加快完善前期手續(xù),能早啟動(dòng)的要提前啟動(dòng)、超前建設(shè)。不僅要謀劃好年度項(xiàng)目建設(shè),還要緊扣我市在“一帶一路”建設(shè)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和關(guān)中城市群中的定位,為項(xiàng)目接替有序?qū)嵤⑼顿Y持續(xù)穩(wěn)定增長奠定良好基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)要素保障力度。涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、收費(fèi)、辦理的部門,要從X發(fā)展大局和干部群眾期盼出發(fā)履職盡責(zé),堅(jiān)決杜絕政策執(zhí)行過程中的“卡殼”現(xiàn)象。市發(fā)展改革委要會同生態(tài)環(huán)境等部門,迅速完善擴(kuò)投資的具體措施,并全力做好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障工作。市財(cái)政局要加快財(cái)政支出進(jìn)度,于X月底前全面完成財(cái)政沉淀存量資金的清理工作,盤活的存量資金優(yōu)先用于中省項(xiàng)目配套和市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,財(cái)政再困難,也要在經(jīng)費(fèi)方面予以保障。凡是納入預(yù)算的項(xiàng)目資金,要趕快撥付,不要積壓,做到早使用、早見效。同時(shí),要做好與省上轉(zhuǎn)移支付工作銜接,按程序加快兌現(xiàn)公職人員和離退休人員補(bǔ)貼。市工信局要繼續(xù)抓好工業(yè)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)落實(shí),加大對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況的調(diào)度和監(jiān)測,及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)中省對企業(yè)的消費(fèi)品促銷獎(jiǎng)勵(lì)。市統(tǒng)計(jì)局要做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢監(jiān)測,特別對增量項(xiàng)目投資和規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的指標(biāo)進(jìn)展情況,單獨(dú)做好統(tǒng)計(jì)分析,科學(xué)研判,提前預(yù)警,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四是加大督查力度。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“問題清單”“責(zé)任清單”制度,建立問題臺帳,明確責(zé)任單位和辦理時(shí)限。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度,對重點(diǎn)項(xiàng)目采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式跟蹤督查。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要在X天之內(nèi),對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況再次摸排,確保未開工的項(xiàng)目盡快開工。在X月底、X月初,由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對全市重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)檢查、考核、公示。從一季度開始,開展以促投資穩(wěn)增長為重點(diǎn)的主要經(jīng)濟(jì)工作綜合評價(jià),市政府對排名后兩位的區(qū)縣(含市新區(qū)管委會),對排名最后一位的市級工業(yè)園區(qū),對指導(dǎo)不力、措施不實(shí)、社會反響強(qiáng)烈的部門單位,進(jìn)行約談,并記錄在案。
五是加大考核力度。調(diào)整完善全市目標(biāo)責(zé)任考核體系,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作過程和協(xié)調(diào)推進(jìn)的具體事項(xiàng)中檢驗(yàn)部門工作、發(fā)現(xiàn)干部,對成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),對失職瀆職、不作為的追究責(zé)任,以發(fā)展實(shí)績論英雄。
做好一季度工作十分重要,中盤穩(wěn)則全局穩(wěn)。我們要緊緊圍繞抓項(xiàng)目這一關(guān)鍵,狠抓促投資穩(wěn)增長各項(xiàng)措施的落實(shí),力促工礦企業(yè)企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
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