縣紀(jì)委全會工作報告

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 聚焦主業(yè)

　創(chuàng)新機制

　重典懲腐

　重手治亂 為全面推進“六區(qū)”建設(shè)提供堅強的紀(jì)律保障 —— 在縣紀(jì)委第十三屆四次全會上的工作報告 （ （2014 年 年 2 月 月 20 日）

　姚 姚 天 國 同志們：

　 我代表縣紀(jì)委常委會向全會報告工作，請予審議；也請列席會議的同志提出意見和建議。

　這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十屆四次全會和市紀(jì)委四屆四次全顧 會精神，總結(jié)回顧 2013 年度全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反署 腐敗工作，安排部署 2014 年主要工作任務(wù)。剛才，縣委沈書記作了重要講話，我們要認真學(xué) 習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　 一、2013 年工作回顧

　 2013 年，在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行《黨章》賦予的職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，構(gòu)建懲防體系，整治不正之風(fēng)，查處腐敗行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造紀(jì)檢“鐵軍”，以強有力的手段著力解決影響改革發(fā)展、損害群眾利益的突出問題，以反腐倡廉的實際成效取信于

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 民，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。

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　（一）廉政責(zé)任得到落實。

　認真履行協(xié)助縣委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，細化責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新督 辦考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好的貫徹落實，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局與工作合力。一年來，究 共實施責(zé)任追究 33 人，誡勉談話 41 人次， 12 名黨對 員干部受到黨政紀(jì)處分；對 2 名擬提拔干部、3 個擬表彰單位、2 名擬表彰個人實施了否決。

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�。ǘ�）教育預(yù)防有聲有色。

　堅持警鐘長鳴，多形式、多途徑開展廉政宣傳警示教育，構(gòu)建干部“精神家園”。以案進行警示，在全縣干部大會上對縣紀(jì)委查的 處的 49 起典型違紀(jì)違法案件進行了通報，用“身邊的事，教育身邊的人”，筑牢思想防線；開展家庭助廉活動，組織各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、縣直單位黨政“一把手”配偶150 余人，分批到縣看守所現(xiàn)場接受警示教育，筑牢手 家庭防線；組織各級黨政一把手 240 人集中觀看警示教育片《偏離坐標(biāo)的人生》和《貪欲之害》，促使黨員干部敬畏黨紀(jì)法規(guī)，堅守廉政底線；堅持重大節(jié)日廉政短信提醒，在縣電視臺開展廉政公益廣告展播活

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�。ㄈ�）監(jiān)督檢查強勁有力。

　緊緊圍繞縣委、政府重大決策部署的貫徹實施、重點項目和中心工作的推進，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違紀(jì)行為，整改突出問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一年來，先后牽頭組織實施了工程建設(shè) 、水利項目、土地征用、移民項目、中介服務(wù)、通對 信行業(yè)等重點領(lǐng)域突出問題專項治理，共對 63 個工程建設(shè)項目、275 個政府采購項目、26 個土地招拍掛項目、各類強農(nóng)惠農(nóng)資金和民生項目開展了專項監(jiān)督近 檢查，實現(xiàn)了對近 30 億元各類專項資金管理使用的全程跟蹤監(jiān)督，一批突出問題得到有效整治。積極推行行政審批“三集中三到位”，清理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項，推行網(wǎng)上審批，加強電子監(jiān)察。堅持明察暗訪，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為實施責(zé)任追究，立部 案查處損害發(fā)展環(huán)境的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 3 件 件 3 人。

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�。ㄋ模┱�風(fēng)肅紀(jì)擲地有聲。

　以中央“八項規(guī)定”和縣委“五項規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為重點，以明察暗訪為主要舉措，重手整頓干部作風(fēng)。組織專班，對公車私駕、公款吃喝、午餐飲酒、帶彩打牌、政務(wù)查 運轉(zhuǎn)、津補貼發(fā)放等開展明察暗訪、督導(dǎo)檢查 60 余 余

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 報 次，下發(fā)處理通報 9 期，被通報批評單位 66 個，查例 處典型案例 3 起，給予黨政紀(jì)處分 4 人；對 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個重點縣直單位“三公經(jīng)費”管理使用情況報 進行了全面監(jiān)督檢查，下發(fā)通報 2 期，通報批評單位16 個。起到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正風(fēng)氣和警示教育的作用。

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�。ㄎ澹┚劢姑裆�糾風(fēng)治亂。

　針對社會和群眾關(guān)注的熱點焦點問題，以《百姓問政》為載體，創(chuàng)新 監(jiān)督模辦 式，整治政風(fēng)行風(fēng)。成功舉辦 2 期百姓問政活動，12個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)集中接受了電視問政。曝光問題24 類 類 59 個，被問責(zé)受到立案查處 2 人�？h紀(jì)委邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員，組成專班進行督促，使問題得到全面解決。電視問政效果明顯，成為老百姓街頭巷尾談?wù)摰脑掝}。認真組織開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，9 個被評單位整改問題 60 多個，政風(fēng)行風(fēng)大為好轉(zhuǎn)。開展發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督檢查，查處涉企題 亂收費問題 8 起，糾正違規(guī)收費 137 萬元，協(xié)稅 20余萬元。開展了糾醫(yī)專項整治活動，對兩個公辦醫(yī)院費 違規(guī)收費 57 萬元的問題進行了查處；對明察暗 訪發(fā)的 現(xiàn)的 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在福利院管理和低保救助中存在問題的 的 10 名干部進行了追究問責(zé)，其中對 5 名干部實行

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�。�六）懲治腐敗凝聚民心。

　縣紀(jì)委切實履行反腐敗牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與公檢法司和審計、財政等部門的工作協(xié)調(diào)，整合辦案力量和信息資源，嚴(yán)肅查辦了一批侵害群眾利益、貪污受賄、失職瀆職等違紀(jì)違法案件。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報146 件次，初核125 件；共立案97 件，同比上升130%， ，查案數(shù)案 量位居全市第一；結(jié)案 60 件，處分 60 人，其案 中大要案 37 件，處分正科級干部 12 人，副科級干部6 人，開除黨籍 17 人，移送司法機關(guān) 7 人，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法，維護了群眾利益，教育警示了干部。在堅決懲治腐敗的同時，為一批受到錯告誣告的干部澄清了是非，保護了大家的干事熱情。

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�。ㄆ撸┞穆毮芰γ黠@提升。

　按照中央、省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能的要求，全面梳理職能，明確職責(zé)定位，著力抓好主業(yè)。以“五比五創(chuàng)”為載體深入開展了“創(chuàng)五好班子，建一流隊伍”活動，努力構(gòu)建一個“講團結(jié)、負責(zé)任、干事業(yè)、守紀(jì)律”的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。嚴(yán)格 執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的各項管理制度

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 和紀(jì)律規(guī)定，加強自身監(jiān)督，確保干部隊伍自身正、自身硬、自身凈，維護和樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)良好形象。紀(jì)工委運行趨于規(guī)范，成效明顯。一年來，紀(jì)工動 委共組織開展各類監(jiān)督巡查活動 80 余次；辦理信訪報 舉報 42 件，立案 24 件；下發(fā)監(jiān)察建議書 4 份、信訪書 建議書 45 份，實現(xiàn)了工作重心的下移，監(jiān)督關(guān)口的前移。

　 一年來，我縣的反腐倡廉建設(shè)雖然取得了一定的成效，但與上級黨委、紀(jì)委的要求相比，與人民群眾的期盼相比還有許多差距與不足，反腐倡廉建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻：一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題仍呈易發(fā) 多發(fā)態(tài)勢；一些損害群眾利益的突出問題時有發(fā)生，少數(shù)干部違紀(jì)違法案件情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣；國家公職人員中吃喝玩樂、上班打牌、公車私用、奢侈浪費、吃拿卡要和不作為亂作為等問題仍大量存在。腐敗問題仍是人民群眾關(guān)注的焦點，仍是影響改革發(fā)展、影響黨和政府形象的難點，對此我們必須要有一個清醒的認識，并高度重視，認真解決。

　 二、2014 年主要任務(wù)

　 2014 年，黨中央提出了以加大反腐敗力度為突破口，確保新一輪改革全面順利推進的總體思路，全國

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 各地、從上到下，將掀起新一輪的更大的“反腐風(fēng)暴”，利劍高懸、鐵腕反腐， 整風(fēng)肅紀(jì)、純潔隊伍將成為各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)今后一段時期的工作重點。黨中央和省、市級黨委、紀(jì)委都提出了一系列新的加強反腐倡廉建設(shè)的意見、思路和措施。習(xí)近平總書記提出，要用猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底；中紀(jì)委王岐山書記提出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，提高履職能力，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲懲治腐敗，取信于民于黨，保障改革發(fā)展。省委李鴻忠書記提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是天大的事，更是天大的勢，大勢不可擋，大道不可違，必須 大題大作，大事大為。市委周霽書記在市紀(jì)委全會上提出，要持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，高壓態(tài)勢嚴(yán)厲懲治腐敗，用嚴(yán)明的政治組織紀(jì)律保障發(fā)展。開年伊始，縣委常委會就專題聽取、研究、部署全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)�？h委沈書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦主業(yè)，重手整治作風(fēng)，懲治腐敗，強化紀(jì)律，全力保障縣委提出的“六區(qū)”建設(shè)目標(biāo)順利實施。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部任務(wù)艱巨，使命光榮。

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　 2014 年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，在市紀(jì)委、縣委的決策部署、堅強領(lǐng) 導(dǎo)下，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針和“力度統(tǒng)一論”，按照各級紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、監(jiān)督檢查、教育預(yù)防和協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實五大主責(zé)主業(yè)，持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，重手糾正“四風(fēng)”；繼續(xù)保持高壓懲治腐敗，重典懲腐治亂；切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，保障改革發(fā)展；加快體制機制制度創(chuàng)新，構(gòu)建懲防體系；用硬的措施督促各級黨組織踐行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢“鐵軍”，圍繞中心，服務(wù)大局，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民，為縣委提出的“六區(qū)”建設(shè)目標(biāo)順 利實施提供有力的政治和紀(jì)律保證。

　 （一）堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面落實廉政責(zé)任 任

　 習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委全會上反復(fù)指出和強調(diào)，要落實各級黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任， “決不能讓制度成為紙老虎、稻草人，決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 的現(xiàn)象”。各級黨組織特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立起不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的政治意識，我們今天在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直單位各局局長、書記，都是第一責(zé)任人，都要切實履行起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，其他 領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保分管范圍內(nèi)不出問題�？h紀(jì)委和各紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，按照責(zé)任制追究的有關(guān)制度，加大問責(zé)力度，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究完整鏈條，對黨員干部、國家公職人員，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的重大腐敗案件、違反八項規(guī)定、頂風(fēng)而上的問題實行“一案雙查”，既要追究違紀(jì)違法當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在評先表模、干部提拔任用上紀(jì)委要堅決實施“否決”，對責(zé)任制考核成 績排序后三位的單位主要負責(zé)人予以約談并實施重點監(jiān)管，對落實主體責(zé)任不力、工作退后、影響較壞的責(zé)令引咎辭職或建議縣委予以組織處理。

　 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。黨的十八屆三中全會做出了改革紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制機制的決定。下級紀(jì)委接受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，必須定期向上級紀(jì)委報告工作、述職述廉、接受約談。在案件查辦上，將實行以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的機制，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀(jì)委報告。在干部管理上，各級紀(jì)委書記、副書記的提名、考察、交流、輪崗 以上級紀(jì)委會同黨委組織部門為主，我們將和縣委組織部門共同研究制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記的選拔任用、交流輪崗辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在新一年工作分工上，要專職專用，必須保證有充分的精力抓反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須消除辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣直沒有專職紀(jì)檢干部的單位，必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。

　 （二）堅持抓早抓小，持之以恒，鐵面重手整治“四風(fēng)”

　 習(xí)近平總書記指出：“在作風(fēng)問題上，大問題要抓，小問題也要抓。小洞不補，大洞吃苦”。中央抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點，從月 餅、賀卡、煙花爆竹抓起，這些看似很小的問題，其實是滋生腐敗的土壤。中央為什么要抓公款送月餅的問

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 題？一盒月餅暗藏很多玄機，從最初單純的送月餅，逐步演變?yōu)樵嘛灪欣镅b酒、甚至裝手表、裝金元寶，成為中秋節(jié)賄賂領(lǐng)導(dǎo)干部的主要手段。2013 年全國題 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反八項規(guī)定的問題 2.4 萬起，理 處理 3 萬多人。中紀(jì)委王岐山書記指出，作風(fēng)建設(shè)就要從小事抓起，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立信心。

　 去年以來，我們在作風(fēng)建設(shè)上開展了一些監(jiān)督檢查、明察暗訪，處理了一些人和事，但 和我們當(dāng)前存在的突出問題來看，處理和監(jiān)督檢查力度還遠遠不夠。剛才沈書記著重講了干部作風(fēng)建設(shè)問題，明確指出當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的“人情泛濫”、玩性太重、表里不一、吃拿卡要、公私不分、鋪張浪費等六大問題，真是一針見血，有些問題在一些單位和干部中還非常嚴(yán)重。從我們?nèi)ツ觊_展的“三公經(jīng)費”專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的情況看，奢侈浪費問題在有些單位還非常嚴(yán)重，有的單位接待費用觸目驚心！有個別單位一年光泡腳、唱歌花的錢就報銷好幾萬，簡直讓人憤怒。這中間難道沒有腐敗問題？去年我們只是約談、教育、批評、通報了一些問題，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員 沒有

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 追究問責(zé)，今年如果再發(fā)現(xiàn)類似問題一定嚴(yán)懲不貸。年前，縣紀(jì)委起草了三公經(jīng)費管理辦法和關(guān)于加強財經(jīng)和人事管理的八項規(guī)定，縣委、縣政府將陸續(xù)討論審定后出臺；同時正在起草、制定關(guān)于規(guī)范黨員干部紅白喜事慶典活動的規(guī)定、關(guān)于黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革的意見、關(guān)于建立作風(fēng)建設(shè)明察暗訪長效機制和處分辦法等一系列制度。要把監(jiān)督懲戒問責(zé)作為改進作風(fēng)的有力保障，緊盯公款吃喝、奢侈浪費、公車私用私駕、工作日午餐飲酒、酒后駕車、帶彩打牌、公款高消費娛樂、公款旅游、違規(guī)配車、違規(guī)購置高檔辦公設(shè)備、違規(guī)建設(shè)樓堂館所裝修房屋等問題不放， 常年組織專班明察暗訪，多渠道接受群眾舉報、收集線索，從一個小事一個小事抓起，一個問題一個問題治理，一個階段一個階段推進， 做到一月一通報，一批一曝光，該通報的就要點名道姓曝光，該實施誡勉談話就要板起臉來、放下情面、拉下面孔批評，該追責(zé)處分的，決不心慈手軟，決不搞下不為例，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

　 （三）堅持有腐必反，違紀(jì)必究，高壓重典懲治腐敗 敗

　 從 嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。從 XX 縣 縣 紀(jì)檢監(jiān)

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 察機關(guān)去年查處的案件情況看，當(dāng)前以權(quán)謀私、貪污受賄、吃拿卡要、擅自處理國有資產(chǎn)、失職瀆職、侵害群眾利 益等腐敗問題仍呈高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響了黨和政府的現(xiàn)象，影響了改革發(fā)展。新的一年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎蒼蠅”一起打，保持利劍高懸，整合辦案力量，緊盯重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查辦一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職和工程建設(shè)、土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制等腐敗高發(fā)領(lǐng)域，以及項目審批、規(guī)費征收等行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)等專項資金管理和集體資產(chǎn)處置、干部任用中發(fā)現(xiàn)的腐敗案件，特別是侵害群眾切身利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。在案件線索好 上，進一步拓寬渠道。建好 XX 縣 縣 紀(jì)委門戶網(wǎng)站《清風(fēng)房陵網(wǎng)》，加強網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀(jì)輿情收集、研判和處置，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正能量。完善舉報有獎、反饋回告、保護證人和舉報人等相關(guān)制度，調(diào)動群眾舉報的積極性。在辦案理念上，堅持快查快結(jié)、抓早抓小，堅持縮短周期、降低成本、提高效率、確保安全。在反腐敗協(xié)調(diào)上，進一步健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和組織協(xié)調(diào)機制，細化協(xié)作方式、手段、程序，

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 明確責(zé)任，落實公檢法司、審計、財政、銀行、通信等成員單位協(xié)作配合的具體方法措施，形成分工明確、各負其責(zé)、協(xié)作有序、齊抓共管的反腐敗良好局面；在案件查辦數(shù)量、 質(zhì)量和影響力上，必須有新的突破，不斷提升案件查辦的震懾力、警示力和影響力，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法紀(jì)效果的“三統(tǒng)一”。

　 （四）堅持強化監(jiān)督，完善機制，促進規(guī)范權(quán)力運行 行

　 反腐敗必須強化監(jiān)督，管住權(quán)力。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于權(quán)力失去了制約和監(jiān)督，而權(quán)力又集中在各級“一把手”手中，集中在重要的職能部門手中。中央提出了“要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，中紀(jì)委王岐山書記指出，要制定相關(guān)機制適當(dāng)分解“一把手”的權(quán)力；要按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”的要求，進一步健全權(quán)力運行制約和監(jiān) 督體系，重點加強對各級“一把手”的監(jiān)督。新的一年，紀(jì)工委要切實發(fā)揮這方面的監(jiān)督作用，重點加強對涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展和民生民計的重要職能部門的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)范“一把手”權(quán)力運行的有效機制，督促各單位“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度和“一把手”“四不一

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 末”制度，即一把手不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)和采購，集體決策時“一把手”末位表態(tài)，真正實行“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的機制，使各級“一把手”切實做到規(guī)范用權(quán)、廉潔從政，確保權(quán)力安全、正確運行。對各單位中層崗位，重點針對審批 、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險，并加強監(jiān)督檢查。

　 同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加大對村支部書記這個最基層“一把手”的監(jiān)督。近幾年村干部腐敗案件一直處于高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，侵害了群眾的切身利益。要積極宣傳貫徹省紀(jì)委出臺的《村支部書記腐敗風(fēng)險防控辦法》，完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管，健全村紀(jì)檢小組、民主理財小組，并真正發(fā)揮監(jiān)督作用，預(yù)防和減少村干部腐敗行為發(fā)生，維護農(nóng)民利益，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

　 （五）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，確保政令決策暢通 通

　 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞黨的各項方針政策和縣委縣政府確定的全年總體工作目標(biāo)、重大決策部署和中心工作、重點項目的貫徹落實、推進實施，切實履

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 行起監(jiān)督檢查職責(zé)，為實現(xiàn)縣委縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署提供政治和紀(jì)律保障。要圍繞新一年縣委“三大目標(biāo)，五件大事，十大項目”，加大對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重點項目建設(shè)、民生項目資金和惠民政策落實等方面執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點加強對涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展和民生民計的重要職能部門的監(jiān)督檢查，對工作拖拉、推諉扯皮和不作為、亂作為問題及時進行查處，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律、破壞經(jīng) 濟發(fā)展環(huán)境和各類違紀(jì)違法行為，確保權(quán)力運行、資金使用、項目建設(shè)和干部成長四個安全。

　 要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，強化監(jiān)督和查處，決不允許在貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委縣政府決策部署上打折扣，堅決整治一批“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有對策”、“當(dāng)面一套、背后一套”、“欺上瞞下、弄虛作假”、響 “執(zhí)行不力、討價還價”和破壞發(fā)展環(huán)境、影響 XX縣 形象、惡意詆毀各級領(lǐng)導(dǎo)、傳播散布謠言的人和事，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，保 障政令暢通，推進工作落實。

　 （六）堅持落實“三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)管隊伍，打造紀(jì)檢監(jiān)

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 察“鐵軍”

　 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著維護黨紀(jì)政紀(jì)、推進反腐敗斗爭的重要職責(zé)。打鐵必須自身硬，建設(shè)一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出， “紀(jì)檢干部是查別人的，誰查你們？燈下黑的問題要探索解決”。因此，“正人先正己”、“打鐵還需自身硬”，這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢干部必須要牢固樹立的一種理念�？h紀(jì)委常委會一班人要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，帶頭學(xué)習(xí)黨 章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，帶頭落實各項規(guī)定，要用“鋼”班子帶出“鐵”隊伍，為全縣黨員干部作出表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到“四個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和縣委決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)案件，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露秘密。要耐得住清貧，守得住寂寞，經(jīng)得住誘惑。自身一身正氣，方能壓得住歪風(fēng)邪氣。

　 要堅定不移轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要突出作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、監(jiān)督檢查、教育預(yù)防和協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實五大主業(yè)主責(zé)，把不該管的工

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 作交還主責(zé)部門，做到不越位 、不缺位、不錯位。要加強主力軍、“尖刀隊”建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)置上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)室與糾風(fēng)室（縣政府糾風(fēng)辦）合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，新增設(shè)一個案件檢查室，配齊配強人員力量，集中精力抓好懲治腐敗、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)主業(yè)。要加快創(chuàng)新，用新辦法、新機制解決新問題。探索實施反腐倡廉新聞發(fā)布會、新聞發(fā)言人制度，讓全社會進一步了解紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)、職能職責(zé)、辦案環(huán)節(jié)，增強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信心，加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部的監(jiān)督，打造一支人民群眾真正滿意的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。

　 同志們，反腐倡廉形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命 光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履職、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、務(wù)求實效，認真落實縣委、縣政府的決策部署，扎實推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)為 境和昂揚向上的干事環(huán)境，為 XX 縣 縣 加快“六區(qū)”建設(shè)、邁進全省山區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展第一方陣提供強有力的政治和紀(jì)律保障！

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