人大代表建議批評和意見辦理工作辦法 第一章

　總

　則

　第一條

　根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　第二條

　縣人民政府及其各工作部門，縣監(jiān)察委員會，縣人民法院、縣人民檢察院以及其他有關(guān)單位和組織對代表提出建議、批評和意見，必須認(rèn)真研究處理并答復(fù)。

　第二章

　代表建議、批評和意見的范圍

　第三條

　本辦法所稱代表建議、批評和意見包括：

�。ㄒ唬┐�表在縣人民代表大會會議期間書面提出的建議、批評和意見；

�。ǘ�）代表在縣人民代表大會會議期間依法提出議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評和意見處理的；

�。ㄈ�）代表在縣人民代表大會閉會期間書面提出的建議、批評和意見。

　代表應(yīng)當(dāng)圍繞本縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會治理、生態(tài)環(huán)境中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，提出建議、批評和意見。

　第四條

　下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出:

　（一）同憲法、法律、法規(guī)相抵觸的問題；

�。ǘ�）按照法律程序應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人向司法機(jī)關(guān)起訴或申訴的問題；

�。ㄈ�）屬于黨務(wù)范疇的問題，人民團(tuán)體內(nèi)部的問題；

�。ㄋ模┎粚儆诳h人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題；

�。ㄎ澹�屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的;

�。�六）日常生活中對某個單位或個人的意見；

　（七）涉及解決代表本人或者親屬個人的問題;

�。ò耍┢渌�不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。

　第三章

　代表建議、批評和意見的交辦

　第五條

　縣人大常委會人事代表選舉工作委員會（以下簡稱縣人大人代選工委）負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見的登記、劃類、交辦、督辦、檢查等具體工作，劃類前應(yīng)征求相關(guān)單位的意見。

　第六條

　代表在縣人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自大會閉會之日起一個月內(nèi)交辦；在縣人民代表大會閉會期間提出的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)交辦。

　第七條

　交縣人民政府辦理的代表建議、批評和意見，由縣人民政府辦公室確定具體承辦單位。需要兩個以上單位共同辦理的，應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，并將確定結(jié)果抄送縣人大人代選工委。

　第八條

　承辦單位對不屬于本單位職責(zé)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七

　個工作日內(nèi)，向原交辦機(jī)關(guān)說明情況，并及時退回，不得滯留或自行轉(zhuǎn)辦。

　交辦機(jī)關(guān)對承辦單位退回的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個工作日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。

　第四章

　代表建議、批評和意見的辦理

　第九條

　代表建議、批評和意見涉及縣人民政府及工作部門，縣監(jiān)察委員會，縣人民法院、縣人民檢察院，中省駐縣單位的，各單位應(yīng)當(dāng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理工作，并明確具體承辦人員，認(rèn)真落實辦理責(zé)任。

　第十條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)分清代表建議、批評、意見類別，按照下列規(guī)定辦理：

�。ㄒ唬〢 類。法律和政策有明確規(guī)定且具備條件解決的問題，承辦單位應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)辦理完結(jié)。確定為 A 類建議、批評和意見的數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度內(nèi)承辦總數(shù)的 50%以上。

　縣人大常委會每年從 A 類代表建議、批評和意見中確定一部分涉及面廣、帶有全局性、代表反映強(qiáng)烈的作為重點督辦建議、批評和意

　見，縣人大常委會、縣人民政府應(yīng)確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以重點督辦。

　（二）B 類。應(yīng)當(dāng)解決而受客觀條件限制一時解決有困難的，承辦單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件力爭解決，當(dāng)年確實解決不了的，應(yīng)列入下一年度解決。

�。ㄈ�）C 類。屬于上級有關(guān)機(jī)關(guān)或組織職權(quán)范圍的，應(yīng)及時向上級有關(guān)機(jī)關(guān)或組織反映，爭取問題的解決，并向代表說明情況；不符合法律、政策規(guī)定或受客觀條件限制確實不能解決的，應(yīng)當(dāng)向代表說明情況，作出解釋。

　第十一條

　由兩個或兩個以上承辦單位共同辦理的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)加強(qiáng)與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)辦理，并答復(fù)代表，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合、共同辦理。必要時由交辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)辦理。

　第十二條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系代表，采取走訪代表、召開座談會或邀請代表實地察看等方式，聽取代表對辦理工作的意見。

　第十三條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內(nèi)書面答復(fù)代表；對涉及面廣、辦理難度大、確需延長時間的，經(jīng)交辦單位同意后向代表書面說明情況，但延長時間不得超過三個月。

　第十四條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一格式行文將辦理情況逐一答復(fù)代表，同時抄送縣人民政府辦公室、縣人大人代選工委。

　第十五條

　縣人大人代選工委、縣政府辦公室負(fù)責(zé)對承辦單位辦理結(jié)果代表滿意度的測評工作。

　代表對承辦單位的辦理情況及答復(fù)不滿意的，可以提出具體意見，由縣人大人代選工委、縣人民政府辦公室共同研判后督促承辦單位重新辦理，承辦單位應(yīng)在一個月內(nèi)將辦理情況重新答復(fù)代表。

　第十六條

　承辦單位對答復(fù)代表予以解決的事項，應(yīng)當(dāng)及時組織實施，認(rèn)真落實。

　第五章 對代表建議、批評和意見辦理工作的檢查監(jiān)督

　第十七條 縣人大常委會通過組織代表視察、專題調(diào)研、跟蹤督辦、主任會議專題聽取個別代表建議辦理情況的報告等形式對縣人民政府及其工作部門、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院及其他機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議、批評和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。必要時分管領(lǐng)導(dǎo)可召開督辦協(xié)調(diào)會予以落實。

　第十八條 縣人民政府應(yīng)對組成部門和下級人民政府辦理代表建議、批評和意見的工作情況進(jìn)行督促檢查，并定期或不定期予以通報。

　第十九條 代表持代表證可以視察承辦單位的代表建議、批評和意見辦理情況或約見承辦單位領(lǐng)導(dǎo)。需要到承辦單位視察或約見承辦單位負(fù)責(zé)人的，應(yīng)向縣人大常委會提出，由縣人大人代選工委與承辦單位聯(lián)系，并做好相關(guān)安排。

　第二十條 縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院、縣人大人代選工委，應(yīng)當(dāng)在下一次縣人民代表大會召開前，分別將

　代表建議、批評和意見的辦理情況向縣人大常委會報告。

　縣人大常委會應(yīng)當(dāng)在舉行下一次縣人民代表大會會議時，將代表建議、批評和意見辦理情況的報告印發(fā)全體代表。

　第二十一條

　承辦部門辦理代表建議、批評和意見不重視、不認(rèn)真；重答復(fù)、輕落實、被滿意；代表對重新辦理的建議、批評和意見仍不滿意的，經(jīng)主任會議研究確定，采取專題詢問、質(zhì)詢等方式對承辦單位實施監(jiān)督，并按照相關(guān)程序予以問責(zé)。

　第六章

　附

　則

　第二十二條

　鎮(zhèn)人民政府及其工作部門辦理鎮(zhèn)人大代表的建議、批評和意見參照本辦法執(zhí)行。

　第二十三條

　本辦法自通過修正之日起施行，由縣人大人代選工委負(fù)責(zé)解釋。

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