縣紀(jì)委先進(jìn)集體事跡材料

　 **位于歷史上稱為“苦瘠甲于天下”的甘肅中部，是國扶貧困縣。近年來，全縣上下發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏進(jìn)取精神，以馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉為主業(yè)，初步走出貧困，向小康邁進(jìn)，人民群眾的生活水平得到明顯改善。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，**縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以關(guān)注民生為根本，以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的保證作用。

　 抓監(jiān)管嚴(yán)治理服務(wù)科學(xué)發(fā)展

　 作為經(jīng)濟(jì)貧困的欠發(fā)達(dá)縣份，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的拉動(dòng)作用，項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和水平直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展�？h紀(jì)委始終以服務(wù)發(fā)展為中心，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，積極開展“項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)年”，全力以赴“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，確保全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運(yùn)行，質(zhì)量效益同步提升，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均為近年來最多的時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。一是探索“四條路子”，抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。沼氣建設(shè)項(xiàng)目是國家財(cái)政投資，幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的“民生工程”。為此，20**年省紀(jì)委將定西市農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目確定為預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目后，縣紀(jì)委按照省上的總體部署和要求，以強(qiáng)化思想教育、營造監(jiān)管氛圍、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為切入點(diǎn)，以規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)公共權(quán)力的監(jiān)督制約為著力點(diǎn)，探索走出了專戶管理、合理分配、跟蹤審計(jì)的資金監(jiān)管路子，市場價(jià)格調(diào)查、成本核算、價(jià)格監(jiān)測相結(jié)合的物資招投標(biāo)監(jiān)管路子，公開主體、

　內(nèi)容、方式協(xié)調(diào)配套的公開公示路子，沼氣、沼渣、沼液綜合利用的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子，取得了明顯成效。開展監(jiān)管工作以來，全縣共建成沼氣池 12163 口，全面完成沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；

　 完成“三改”11***戶，點(diǎn)火使用 12***戶，共完成投資 15***萬元，實(shí)現(xiàn)了“不出問題、走出路子、群眾滿意”的工作目標(biāo)。經(jīng)省農(nóng)牧廳和省預(yù)防腐敗局組織有關(guān)專家對(duì)該項(xiàng)目試點(diǎn)工作評(píng)估論證，認(rèn)為該項(xiàng)目積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，確定將試點(diǎn)成果在全省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)中予以推廣。二是強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，確保引洮工程項(xiàng)目順利實(shí)施。引洮工程建設(shè)項(xiàng)目是定西人民翹首期盼半個(gè)世紀(jì)的一項(xiàng)“圓夢工程”、“生命工程”和“德政工程”。**作為座落在黃河上游最大支流洮河之濱的縣域，實(shí)施好這一項(xiàng)目有著至關(guān)重要的意義�？h紀(jì)委總結(jié)借鑒沼氣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管成果，及時(shí)將引洮工程確定為預(yù)防腐敗的試點(diǎn)項(xiàng)目，探索加強(qiáng)監(jiān)管的有效措施和辦法,確保實(shí)施好建設(shè)好這一惠及全縣人民的重大工程項(xiàng)目。通過成立監(jiān)管工作組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同市引洮工程管理局、縣檢察院開展警示教育，確定重大建設(shè)項(xiàng)目由具備甲級(jí)資質(zhì)的招投標(biāo)交易中心組織實(shí)施和定期不定期開展監(jiān)督檢查等“四項(xiàng)”有效監(jiān)管措施，促進(jìn)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，確保了引洮一期工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，得到受益區(qū)廣大人民群眾的普遍陳贊。三是真抓真管，深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理。小金庫”的存在是滋生腐敗的溫床，也是導(dǎo)致違法違紀(jì)問題產(chǎn)生的重要誘因。**是發(fā)展相對(duì)滯后的貧困地區(qū)，轉(zhuǎn)移、挪用和套取項(xiàng)目資金，私設(shè)“小金庫”、胡花亂用的問題時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)此亦有反映�？h紀(jì)委通過認(rèn)證分析，發(fā)現(xiàn)近幾年發(fā)生的一些違紀(jì)違法案件，大多都與私設(shè)“小金庫”有直接關(guān)系。因此，把“小金庫”專項(xiàng)治理作為預(yù)防腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，嚴(yán)肅查處了***個(gè)單位私設(shè)“小金庫”的問題，追究了***名有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并以此為契機(jī)，制定出臺(tái)了《**縣防治“小金庫”問

　題長效機(jī)制的實(shí)施意見》，明確規(guī)定單位主要負(fù)責(zé)人不得直接分管財(cái)務(wù)，2**元以上開支一律實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算;在財(cái)力極度困難的情況下，縣財(cái)政增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)，每年列支 1***萬元項(xiàng)目前期費(fèi)用，有效防止了挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象的發(fā)生。四是動(dòng)真碰硬，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。推行了項(xiàng)目稽查制度及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院、審計(jì)局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠項(xiàng)目責(zé)任制度，成立了縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室，從紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門抽調(diào)人員組成 8 個(gè)監(jiān)督小組，對(duì)政府投資項(xiàng)目從規(guī)劃審批、土地出讓、招投標(biāo)到施工監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，確保了項(xiàng)目運(yùn)行安全、資金使用安全、干部成長安全。先后檢查重點(diǎn)項(xiàng)目***個(gè)，對(duì)存在的***個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。

　 抓查糾重民生維護(hù)人民群眾利益

　 近年來，該縣少數(shù)群眾對(duì)個(gè)別地方強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)以及截留、挪用農(nóng)村低保、五保資金的問題，教育亂收費(fèi)、亂攤派的問題，土地征用拆遷補(bǔ)償不到位的問題反映比較強(qiáng)烈，省、市在明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)了類似的問題�？h紀(jì)委把解決突出問題，維護(hù)人民群眾的切身利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)和突破口，在進(jìn)行深入全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正視問題，分析原因，及時(shí)研究提出具體查糾辦法。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制與民爭利問題。每年先后五、六次深入***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育收費(fèi)、惠農(nóng)資金落實(shí)、醫(yī)療收費(fèi)、征地補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并將檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，先后對(duì)個(gè)別學(xué)校亂征訂教輔讀物、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣截留危房改造補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收對(duì)象底子不清等問題，督促有關(guān)單位限期整改，并依照規(guī)定追究了相關(guān)人員的責(zé)任。共查處損害群眾利益的案件38 件，對(duì)不予立案的 115 件進(jìn)行了糾正和處理。通過查糾損害群眾利益的突出問題，有效遏制了與民爭利問題的發(fā)生，教育警示了黨員干部，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注民生的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)人民群眾利益的自覺性進(jìn)一步提高。二是嚴(yán)肅查

　辦案件，堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法行為。該縣既堅(jiān)持有案必查、一查到底，又堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。對(duì)于違紀(jì)違法問題敢于動(dòng)真碰硬、深挖細(xì)究，先后嚴(yán)肅查處了原縣勞保局局長虛列支出套取專項(xiàng)資金、原縣水務(wù)局局長向下屬單位索要贊助費(fèi)等一批重點(diǎn)案件，使違紀(jì)者受到了懲處，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。近年來，共受理群眾信訪舉報(bào) 452 件（次），立查案件 40 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分***人，其中追究法律責(zé)任***人。同時(shí)，以案促教，對(duì)案件當(dāng)事人注重個(gè)別談話，幫助查找思想根源，使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，既糾正了違紀(jì)違規(guī)問題，又教育挽救了一批干部�？h紀(jì)委特別對(duì)受理的 1979 年被縣革委會(huì)給予開除公職處分的張士俊申訴案件，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)辦案人員進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)該案予以徹底糾正，撤銷了對(duì)當(dāng)事人的處分決定，補(bǔ)辦了退休手續(xù)，補(bǔ)發(fā)了工資，收到了良好的政治和社會(huì)效果。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)提高便民為民服務(wù)水平�？h上成立了縣行政服務(wù)中心、6個(gè)行業(yè)分中心和***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和事務(wù)公開，將鄉(xiāng)村兩級(jí)重要決策、重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)人員的姓名和電話號(hào)碼等資料編印成冊(cè)發(fā)放到農(nóng)戶，自覺接受群眾監(jiān)督。20**年**縣被評(píng)為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”。四是暢通訴求渠道，建立維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制�？h上成立了縣行政效能投訴中心和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策稽查辦公室，每年都組織開展專項(xiàng)糾風(fēng)治亂活動(dòng)。省政府糾風(fēng)辦在**縣連續(xù)多年組織開展政風(fēng)行風(fēng)熱線現(xiàn)場辦理活動(dòng)，為全省糾風(fēng)治亂起到典型示范作用。近年來，先后開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察68 次，下發(fā)監(jiān)察建議書 45 份，整改問題***個(gè)。對(duì)損害群眾利益的案件堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，縣委、縣政府及縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)疑難案件始終親自批示、親自過問、親自督辦、親自把關(guān)，使損害群眾利益的問題得到切實(shí)有效的解決�？h上還制定了《行政效能監(jiān)察規(guī)定》、《行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》，《行政審批責(zé)任追究辦法》等制度，真正使以人為本、執(zhí)政為民的要求得到有效的

　貫徹落實(shí)。

　 抓預(yù)防重治本筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)

　 從全縣近年查處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪案件看，相當(dāng)一部分干部法律意識(shí)淡薄、自律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏廉潔從政的道德觀念。在總結(jié)教訓(xùn)中他們也深刻認(rèn)識(shí)到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政教育說得多、做得少，重視不夠，忙于抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，加之教育方法呆板，手段單一，致使廉政教育的影響力、滲透力、感染力不強(qiáng)。因此，著力在改進(jìn)廉政教育方式，創(chuàng)新廉政教育載體，創(chuàng)建廉政示范基地，形成廉政氛圍上下功夫，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性。一是組織召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)。每年先后兩次組織召開由縣上四大班子成員，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作典型案件剖析報(bào)告，并組織監(jiān)獄服刑人員進(jìn)行“現(xiàn)身說法”，警示教育廣大黨員干部。二是創(chuàng)建廉政示范基地。在全省率先組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）、企業(yè) 6 個(gè)層面制定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，定期考核驗(yàn)收，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已掛牌命名縣級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)***個(gè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，起到較好的示范引導(dǎo)作用。三是編輯出版警示教育刊物。以近年來省、市內(nèi)外發(fā)生的違法違紀(jì)典型案件為題材，突出“警示”功能，注重政治性、代表性、針對(duì)性和實(shí)效性，每期向科級(jí)以上干部贈(zèng)閱 2600 多冊(cè)，要求每個(gè)黨員干部以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。四是廣泛開展廉政文化“六個(gè)一”活動(dòng)。該縣創(chuàng)造性地開展了廉政文化“六個(gè)一”活動(dòng)，拍攝了《風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆》專題片，編輯了一本黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編，創(chuàng)建了廉政文化一條街，每年舉辦一次廉政書畫攝影展，每周向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送短信。邀請(qǐng)中央級(jí)專業(yè)人員創(chuàng)作了《**廉政之歌》，刻錄成光盤發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、各單位，在全縣上下掀起了傳唱熱潮，得到了中紀(jì)委督導(dǎo)組的充分肯定。五是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作。

　結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出實(shí)權(quán)部門、窗口單位和關(guān)鍵崗位，在全縣總結(jié)推廣廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立制度規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。該縣國土局在干部人事管理、土地供應(yīng)、采礦權(quán)審查審批等管理崗位自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)***個(gè)，提出針對(duì)性預(yù)防措施 120 多條。工商局制訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)務(wù)》，建立了覆蓋風(fēng)險(xiǎn)崗位的防控流程。同時(shí)，注重反腐倡廉制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為重要保證，結(jié)合實(shí)際，開展了有益的探索和嘗試。一方面，增強(qiáng)針對(duì)性，抓住影響科學(xué)發(fā)展的問題建制度。主要針對(duì)土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力資源配置方面市場化程度不高，公平參與、競爭機(jī)制不健全；

　 資金的短缺和資金使用不合理、監(jiān)管不到位并存；

　 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，建立健全相關(guān)制度，有針對(duì)性地加以規(guī)范。另一方面，突出執(zhí)行力，圍繞便于落實(shí)建制度。制度的生命力在于執(zhí)行。為突出制度的執(zhí)行力，先后制定了《**縣“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直綜合部門一把手述廉及評(píng)議辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“無為”責(zé)任追究辦法》和《國家公職人員行政不作為、亂作為責(zé)任追究辦法》等制度，通過嚴(yán)格執(zhí)行制度，增強(qiáng)了制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和約束力、公信力，為科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了有力保證。

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