同志們：

今天，我們在這里召開全市人大人事代表工作座談會，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入落實市委、市人大常委會黨組關(guān)于做好今年人大工作的要求，研究安排今年人大代表方面重點工作，特別是民生實事代表票決制方面的工作。今天上午，我們現(xiàn)場考察了X縣2020年部分民生實事票決制項目的推進(jìn)情況，剛才縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)又介紹了他們的好經(jīng)驗、好做法，與會同志進(jìn)行了互動交流，大家很受啟發(fā)。X同志就民生實事代表票決制工作講了很好的意見。下面，我講幾點意見：

一、充分肯定X人大民生實事項目代表票決制工作取得的初步成績

省人大將X縣確定為民生實事項目人大代表票決制工作試點縣后，X縣認(rèn)真謀劃安排和精心組織實施，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵、牢牢把握尊重民意的前提、“兩個階段”的基礎(chǔ)、多點監(jiān)督的方式，組織全縣X余名代表提升素質(zhì)“壯底氣”、為民代言“接地氣”、依法履職“揚正氣”，由縣人大代表票決出了“平安風(fēng)景區(qū)提檔升級、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通樞紐建設(shè)、百姓安居、脫貧攻堅、城區(qū)秩序整治、濱江路景觀災(zāi)后重建”等X個民生實事項目，向社會公告后，獲得了廣大群眾的點贊，探索創(chuàng)新出了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“X經(jīng)驗”，我認(rèn)為有以下幾點值得我們大家學(xué)習(xí)借鑒。

一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。民生實事項目代表票決是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣的綜合性工作，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展，保障發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要將落實貫徹黨的路線方針政策和黨委重大決策部署貫穿票決制工作的全過程，X縣的實踐證明，黨委的全程領(lǐng)導(dǎo)，為票決制工作順利開展，提供了根本遵循和堅強(qiáng)保障。 

二是必須堅持合力推進(jìn)。票決制工作，投票決定的主體是人大代表，工作過程和實施項目的主體是政府，需要集聚各方面的力量來共同推進(jìn)。項目征集、篩選、征求意見等方面，需要相互銜接、溝通、配合的環(huán)節(jié)很多。X縣精心做好代表票決制的組織工作，不斷拓寬代表參與民生項目決策渠道，支持配合政府做好工作，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決、群眾參與”五位一體共同推進(jìn)的機(jī)制，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了票決制各個環(huán)節(jié)有序開展。

三是必須堅持尊重民意。民生實事項目票決制是一個吸收民意、集中民智，深得民心、惠及民生的過程，議題來自民間，主題突出民生，決定突出民主。因此，尊重民意是票決制工作的主旋律。X縣實施票決制堅持真正充分尊重“民意”，在政府實事項目征集初定階段，堅持“三個不納入”和“兩個結(jié)合”的原則，使民生實事項目有堅實的群眾基礎(chǔ)。在審議票決階段，把征集到的提名項目，反復(fù)研究、集思廣益，完全按照票數(shù)多少決定，最高得票率達(dá)95%，最低得票率達(dá)80%，體現(xiàn)了民意的高度集中。

四是必須堅持代表主體。人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。通過政府民生實事項目代表票決制，人大代表參與項目征集、項目票決確定、監(jiān)督項目實施，真正實現(xiàn)了人大代表行使國家權(quán)力，為民掌權(quán)、為民用權(quán)、為民代言，使之充分感受到了實實在在的建議權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升人大代表的責(zé)任感和主人翁意識，調(diào)動了人大代表積極性，促使代表更加主動積極地履行好職責(zé)。 

二、全面推進(jìn)人大代表票決制工作

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實行民生實事項目人大代表票決制，是貫徹落實十九大精神的具體體現(xiàn)，也是組織人民參與管理國家和社會事務(wù)、保證人民通過代表大會行使權(quán)力的具體表現(xiàn)形式。人大依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了具體的內(nèi)容，有利于提升人大工作的法定性和權(quán)威性，促使代表更加主動積極地履行好為民代言、為民用權(quán)的職責(zé)。更有利于政府增強(qiáng)新時代陽光政府、透明政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助推成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。 

二要加強(qiáng)指導(dǎo)，典型帶動。X縣成功試行民生實事項目票決制，積累了好的經(jīng)驗和做法，其他縣區(qū)人大常委會也要努力將該工作列入重要議事日程。首先要主動向黨委匯報，積極爭取黨委的重視和支持，堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展票決和監(jiān)督工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于票決制工作的始終。其次要加強(qiáng)與政府的聯(lián)系和溝通，促使政府認(rèn)識到位，在整個票決制工作中更主動、更積極、更配合。最后各縣區(qū)人大常委會要把握好自身工作定位，按照法律賦予人大和人大代表的職權(quán)去履職，不偏離人大履職行權(quán)的軌道，明確權(quán)責(zé)邊界，努力提升工作質(zhì)量和實效，確保代表票決制工作依法有序進(jìn)行。

三要完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。各縣區(qū)人大常委會要健全工作指導(dǎo)機(jī)制，出臺相關(guān)實施意見，完善實事工程檢查、代表聯(lián)系監(jiān)督等配套制度，實現(xiàn)項目實施的過程可查、結(jié)果可評、成效可檢。要根據(jù)代表所從事行業(yè)、專業(yè)特長與項目關(guān)聯(lián)程度，劃分代表聯(lián)系監(jiān)督組，加強(qiáng)對承辦票決制民生實事項目的單位和部門的督查考核，強(qiáng)化工作推進(jìn)力。 

四要加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。堅持“群眾需要什么，我們就干什么”的目標(biāo)導(dǎo)向，從項目征集到項目確定到后續(xù)監(jiān)督評議要充分引導(dǎo)和發(fā)動群眾廣泛參與，廣納民意、匯聚民智。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體和專題詢問等監(jiān)督手段廣泛聽取民意。要重視宣傳輿論工作，積極爭取黨委宣傳部門、新聞媒體的重視支持，依托電視電臺、報刊雜志等主流媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體平臺，圍繞民生實事項目征集、項目票決、工作成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、廣角度、立體式廣泛宣傳。

三、持續(xù)做好監(jiān)督營商環(huán)境和民生領(lǐng)域工作

一要深入宣傳發(fā)動。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表三級聯(lián)動，監(jiān)督營商環(huán)境和民生領(lǐng)域工作，緊扣黨委中心工作、落實黨委決策部署，符合X發(fā)展實際和人民群眾對美好生活的向往。市人大常委會已決定，今年繼續(xù)深入開展此項監(jiān)督工作，并作為本屆人大常委會監(jiān)督工作的重點，持續(xù)用力、常抓不懈。各縣區(qū)要組織對專項監(jiān)督工作進(jìn)行再動員、再部署，深入宣傳市委專項監(jiān)督活動的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，形成人大代表人人參與、個個出力的局面。要善于利用報刊、電視、網(wǎng)站和微信、微博等新媒體手段，以X人大網(wǎng)、X日報和X廣播電視臺為前沿陣地，全方位、多角度、深層次地對專項監(jiān)督中代表活動、先進(jìn)人物和典型事跡進(jìn)行宣傳報道，多用鮮活生動的事實、通俗易懂的語言，唱響主旋律，弘揚正能量。

二要突出活動重點。要針對代表對營商環(huán)境建議少的現(xiàn)狀，切實把加強(qiáng)營商環(huán)境的監(jiān)督放在更加突出位置，持續(xù)用力，重點在查找三個方面的問題上下功夫，即查找審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳方面的問題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風(fēng)方面的問題，不相信市場、不接受開放和思想固化保守等方面的問題，帶著真情、使著實勁，抓住關(guān)鍵點和著力點，在專項監(jiān)督活動中，提出改進(jìn)工作的意見建議，督促政府及其工作部門認(rèn)真加以解決，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要抓代表履職考核。要認(rèn)真落實《中共X市委轉(zhuǎn)發(fā)<中共x市人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表在營商環(huán)境和民生領(lǐng)域監(jiān)督作用的實施意見>的通知》中關(guān)于市人大代表年度履職考核的規(guī)定，積極組織實施市人大代表履職考核工作。要組織開展辦理工作“回頭看”，選擇部分辦理完畢已答復(fù)代表的建議落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保代表建議辦理真正落地落實，確保專項監(jiān)督活動取得實實在在的效果。按照XXX文件要求，各縣區(qū)人大年度內(nèi)至少組織開展X次專項監(jiān)督活動的專題調(diào)研或者集中視察，每2個月匯總一次工作進(jìn)展情況，并及時向市人大常委會反饋。市人大常委會正準(zhǔn)備拍攝專題記錄片，請各縣區(qū)人大全力支持配合。

四、深入開展“脫貧攻堅--人大代表再行動”活動

脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級人大代表作為各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，全力助推脫貧攻堅是義不容辭的責(zé)任。  省人大也發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動的意見》，我們要按照省人大要求，充分發(fā)揮各級人大代表來源于人民、根植于人民，與人民群眾聯(lián)系最為緊密的獨特優(yōu)勢，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一要廣泛開展結(jié)對幫扶。堅持把防止返貧和繼續(xù)脫貧放在同等重要的位置，進(jìn)一步鞏固已退出貧困村和脫貧戶，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧支持，注重對無勞動能力或者勞動能力弱的重點貧困戶加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，要認(rèn)真開展結(jié)對幫扶，一屆代表接著一屆代表干，一年幫扶接著一年幫扶干，一件事情接著一件事情辦。

二要多種方式參與。要堅持代表幫扶意愿與代表特長優(yōu)勢相結(jié)合，采取多種方式組織動員人大代表參與脫貧攻堅工作。要充分發(fā)揮各行各業(yè)代表專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)代表為貧困村、貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等方面提供幫助，鼓勵專業(yè)技術(shù)代表利用專業(yè)特長幫助貧困戶培訓(xùn)種養(yǎng)殖使用技術(shù)；
鼓勵農(nóng)村代表利用農(nóng)村工作優(yōu)勢，帶領(lǐng)貧困戶共同致富。

三要開展專題調(diào)研。要圍繞“脫貧攻堅”年度工作重點，組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，要深入實際、深入一線，切實掌握真實情況，寫出有針對性、有見地的調(diào)研視察報告，提出有價值、可操作的建議意見。

四要督導(dǎo)建議辦理。對人大代表提出的脫貧攻堅有關(guān)建議，要加強(qiáng)辦理督導(dǎo)，加大催辦、督辦力度，要進(jìn)一步探索和完善代表建議辦理工作的新機(jī)制、新辦法，用好辦理工作反饋意見的辦理態(tài)度和辦理結(jié)果“雙滿意”評價指標(biāo)，減少出現(xiàn)代表對書面答復(fù)滿意、對落實情況不滿意的現(xiàn)象，確保代表合理建議落到實處、起到實效。

五、切實增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾實效

加強(qiáng)人大代表保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是做好人大工作的一項重要內(nèi)容。我們一定要增強(qiáng)人大代表的群眾意識和責(zé)任意識，教育引導(dǎo)代表樹立為民代言的崇高使命，做到廣泛聽民聲、察民情、解民憂。

一要深化代表與群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的平臺建設(shè)，推進(jìn)“人大代表之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化制度化；
拓展“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，在城市社區(qū)和農(nóng)村分片區(qū)設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，為代表聯(lián)系群眾搭建有效地平臺；
充分利用電話和網(wǎng)絡(luò)方便快捷的傳遞功能，通過短信、qq群、微信群與網(wǎng)民在線交流，開展人大代表與群眾“線對線”互動交流，拓寬聯(lián)系渠道。要進(jìn)一步深化代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容，改進(jìn)代表聯(lián)系群眾的方式，深入實際、深入基層、深入群眾，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、和群眾交朋友，面對面傾聽群眾意見。要進(jìn)一步探索代表聯(lián)系群眾的保障制度，解決代表后顧之憂，建立民意收集機(jī)制、民意調(diào)處機(jī)制、回復(fù)反饋機(jī)制、督辦落實機(jī)制。要進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)代表自覺接受群眾監(jiān)督的主動性，實行選民履職登記制度，代表向選民述職接受評議制度，探索建立代表退出機(jī)制。

二要為群眾出主意、想辦法。人大代表來源于人民群眾，由人民群眾選舉產(chǎn)生，必須要置身于群眾之中，關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾。要幫助謀思路，一般來說，人大代表的思想解放程度、對事物的認(rèn)識水平和對政策的理解能力都高于普通群眾。要幫助群眾跳出傳統(tǒng)的圈子，幫助謀劃一套切合實際、追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的好思路。要幫助定規(guī)劃，要深入到基層、深入到田間地頭、深入到群眾家中，面對面地交流，實打?qū)嵉亟佑|，幫助群眾制定一套科學(xué)完整的發(fā)展規(guī)劃，使之做到規(guī)劃先行，干有目標(biāo)。要幫助找路子，主動當(dāng)好參謀，根據(jù)群眾的各自特點和不同情況，采取切實可行、行之有效的辦法，謀求發(fā)展路子，但凡看準(zhǔn)了的，就要持之以恒地抓。

三要為群眾做好事、辦實事。人大代表這一職務(wù)是由人民群眾賦予的，理應(yīng)為民行權(quán)、為民辦事、為民謀利。要為民做好事，每位人大代表都應(yīng)時時處處為群眾著想，從所聯(lián)系群眾的衣、食、住、行和油、鹽、米、醋等生活小事做起，尤其要關(guān)心好弱勢群體，保護(hù)好他們的合法權(quán)益。要為民辦實事，要選準(zhǔn)代表聯(lián)系群眾的結(jié)合點，重點圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新村建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、民生改善、招商引資和開放合作等，解決群眾僅靠單家獨戶、單打獨斗不能辦成，而公眾又受益的大事、實事。要為民解難事，人大代表要急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，自覺為所聯(lián)系的群眾排憂解愁。

四要為群眾通情緒、解疑惑。人大代表聯(lián)系群眾，最基本的任務(wù)就是要宣傳政策、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。要當(dāng)好宣傳員，人大代表要帶頭宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳各級黨委的決策部署和發(fā)展思路。要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，加快建設(shè)“代表之家”，為人大代表聯(lián)系群眾提供必要的場所，加強(qiáng)對人大代表聯(lián)系群眾工作的指導(dǎo)，做到人大代表聯(lián)系群眾活動的經(jīng)�；�、制度化和常態(tài)化，架起黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。當(dāng)好調(diào)解員，廣泛了解社情民意，及時化解民間糾紛，妥善處理各類矛盾，全力維護(hù)一方穩(wěn)定。要當(dāng)好服務(wù)員，通過經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)活動，給群眾送政策、送法律、送科技、送信息、送項目，為群眾“助收”“助耕”“助種”“助醫(yī)”“助教”，做好群眾的“貼心人”。

六、努力提高做好人事代表工作的能力本領(lǐng)

當(dāng)前，我們不少同志是從黨委、政府轉(zhuǎn)崗到人大工作的，工作職能、任務(wù)、程序、方法都發(fā)生了很大變化，面對新崗位新角色，要準(zhǔn)確把握新時代人事代表工作的特點和規(guī)律，不斷提升工作能力和水平。

一要堅持依法辦事。人事代表工作涉及人事任免、代表聯(lián)絡(luò)、選舉等多項重要任務(wù)，既是人大工作的重頭戲，也會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。要樹牢法治理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的法治思想和重要論述，使法治化要求植根于頭腦，體現(xiàn)于實踐，自覺養(yǎng)成按程序、按法律、按制度依法辦事的習(xí)慣。

二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事代表工作涉及面廣、工作量大，只有不斷學(xué)習(xí)才能把握好工作節(jié)奏、履行好工作職責(zé)。要始終堅持把學(xué)習(xí)擺在突出重要的位置，不斷獲取各種新理論、新思想、新知識，進(jìn)一步提升做好新時代人大人事代表工作的能力水平。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國“兩會”精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學(xué)習(xí)宣傳黨中央對人大工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大精神動力。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好人事代表工作事關(guān)服務(wù)和保障代表依法履職，對人代會、人大常委會涉及的選舉和人事任免工作產(chǎn)生重要影響，來不得半點馬虎、容不得絲毫懈怠、經(jīng)不得任何疏忽。要始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓實抓好人事代表工作。要堅持深入基層一線，聯(lián)系代表、服務(wù)代表、貼近代表，傾聽代表們呼聲，聽真音、知實情，掌握代表們的真切意愿，切實解決好聯(lián)系人大代表“最后一公里”問題。

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