同志們：

今天，召開全市作風建設大會，這是我市的好傳統(tǒng)，既是上半年作風建設的總結會，也是下半年作風建設任務的部署會。希望大家以作風建設為突破口，全面緊起來、動起來、跑起來，跑出X發(fā)展加速度，拼出X發(fā)展新業(yè)績，展現(xiàn)X鐵軍新形象。下面，我代表市委常委會，講幾點意見。

一、充分肯定2019年全市作風建設取得的新成效

去年以來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全市上下轉作風、優(yōu)服務、提效能，干部作風建設取得新成效，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務的落實。

一是增強了忠誠看齊的政治意識。我們始終堅持把講政治擺在首位，學深悟透總書記重要指示精神，自覺踐行總書記賦予浙江的新期望，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，召開市委X屆X次全會，提出“打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人”的工作總要求和堅決打贏“九場硬戰(zhàn)”的重點任務，進一步理清了市委工作戰(zhàn)略體系。認真貫徹習近平總書記“堅持兩個毫不動搖”的重要指示，召開民營企業(yè)座談會，完善扶持政策措施，組織開展“兩送兩增”萬企大走訪、“精準助企促發(fā)展”等活動，第一時間把中央和省委對民營企業(yè)家的關心關愛傳遞下去，努力解決企業(yè)困難和訴求。堅決貫徹習近平總書記關于秦嶺保護的系列重要批示精神，全力抓好上一輪省委巡視反饋問題的整改，等等。我們用堅定的決心、有力的行動，表明了對黨忠誠、向黨中央看齊、堅決擁護核心的政治態(tài)度。

二是樹立了拼搏實干的鮮明導向。針對有的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情有所減退、拼爭搶創(chuàng)精神不足等現(xiàn)狀，市委常委會專題研究，組織提煉“信義和美、拼搏實干、共建圖強”的新時代X精神，并深入開展大討論活動。召開全市組織工作會議，認真貫徹總書記提出的好干部“五條標準”，突出“忠誠擔當、拼搏實干、高效廉潔”12字要求，重用一批敢擔當善作為的干部，部署開展不擔當不作為專項整治，對X個進展緩慢項目頒發(fā)“蝸牛牌”，通報典型人和事X起，處理X名不擔當不作為亂作為干部，樹立了拼搏實干的鮮明導向。各級黨組織和廣大黨員干部大力弘揚、積極踐行新時代X精神，積極攻堅克難，扎實推進黨委政府中心工作，充分展現(xiàn)了X鐵軍的良好精神風貌。

三是促進了政治生態(tài)的持續(xù)轉好。堅持把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，市委X屆X次全會作出建設清廉X的決定，積極配合省委第X巡視組開展工作，認真抓好永康、武義和婺城巡視整改工作，高標準落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒正風肅紀，推動了全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋。率先開展“三清理一規(guī)范”專項行動，相關做法在全省推廣。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷深化反腐倡廉，全市黨員干部遵紀守規(guī)的意識越來越強。

四是干出了平穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。我們堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，抓重點、攻難點、補弱點，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型、惠民生、保穩(wěn)定各項工作,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展�？偟目�，經(jīng)濟發(fā)展難中求進，基礎不斷夯實，一些先行指標持續(xù)向好；
以“最多跑一次”改革牽引深化改革、擴大開放取得新進展，周密部署市縣機構改革、市與區(qū)事權劃分、市與開發(fā)區(qū)塊管理體制調(diào)整等工作，“標準地”出讓面積占省級以上平臺新批工業(yè)用地比重居全省第一；
加快都市區(qū)共建融合發(fā)展，X地區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃總圖獲批，金義綜合交通樞紐列入《浙江省大通道建設行動計劃》；
民生保障不斷增強，新增財力70%以上用于民生事業(yè)，省定“消薄”年度任務超額完成，進一步打響“學在X”“健康X”“宜居X”品牌；
生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉好，“五水共治”圓滿完成省定任務，空氣質(zhì)量優(yōu)良率升幅全省第一。

這些成績充分表明，X廣大黨員干部是擔當有為、作風扎實的，是想干事、能成事的。只要我們堅決貫徹中央和省委的決策部署，堅定信心、保持定力，敢于擔當、拼搏實干，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，堅決打贏“九場硬戰(zhàn)”，加快實現(xiàn)X發(fā)展的趕超跨越。

二、作風建設是政治問題，必須常抓不懈、下非常之功治“頑癥”

今年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是我市全面推進“九場硬戰(zhàn)”的攻堅之年，做好今年工作至關重要，必須要有一個好的精神狀態(tài)和工作作風作保障。但作風建設年年講，年年抓，有成績，有典型，可有的地方、有的單位仍有“頑癥”，仍沒有達到中央和省委的期望，沒有達到市委的要求，沒有讓廣大群眾、企業(yè)和基層單位滿意。因此，我們必須充分認識到作風建設的極端重要性，旗幟鮮明正作風，堅定不移治“頑癥”。

第一，作風建設永遠在路上，必須久久為功、常抓不懈。習近平總書記對作風建設提出了新的更高要求，強調(diào)作風建設關系我們黨能不能長期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命；
中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠；
要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，決不允許死灰復燃！決不允許舊弊未除、新弊又生！“兩個決不允許”擲地有聲，充分表明以習近平同志為核心的黨中央治“四風”正作風的堅定決心、堅決態(tài)度。X書記在省紀委X屆X次全會上強調(diào)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推動作風建設在堅持中深化、在深化中發(fā)展。我們要深刻把握作風建設的艱巨性、長期性，從踐行“兩個堅決維護”的高度，嚴格按照中央和省委要求，更加堅決有力地抓好作風建設。

第二，抓作風就是促發(fā)展，必須抓得緊而又緊、非常之時下非常之功。某種意義上講，好作風就是戰(zhàn)斗力，就是生產(chǎn)力，就是核心競爭力。當前，我們面臨的宏觀環(huán)境錯綜復雜，既有重要戰(zhàn)略機遇,又有各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。省委、省政府對建設第四大都市區(qū)寄予厚望，給予了極大的支持。但從我市現(xiàn)狀看，經(jīng)濟綜合實力整體居后，加快高質(zhì)量發(fā)展的差距不小；
深化改革進入攻堅階段，擴大開放任務繁重；
金義一體化、全域同城化剛剛破題，共建都市區(qū)的力度不夠大；
民生社會事業(yè)需要持續(xù)用力；
生態(tài)環(huán)境保護不能放松；
社會穩(wěn)定和諧的風險隱患不少，等等，這些都對我們各級黨委政府和黨員干部提出了新的更高要求。非常之時要下非常之功，抓而不緊等于不抓。各級各部門都要立志爭先進位，切實增強拼搏意識，發(fā)揚求真務實作風，以雷厲風行、一抓到底的拼勁、狠勁，積極投入到打贏“九場硬戰(zhàn)”中。特別是要聚焦重點、難點，大力開展“十百千萬”競賽，促進X經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三，作風建設是民心所向，必須堅持問題導向、著力解決突出“頑癥”。盡管我市作風建設取得了新成效，但也要清醒地認識到，差距和問題仍不少。綜合省委巡視、市委巡察、工作調(diào)研、審計監(jiān)督、工作督查、干部談心談話等情況，可以概括為四個方面“頑癥”：

一是不擔當。少數(shù)地方、單位和領導干部怕?lián)�責，能推就推，不能推就拖，即使有上級文件要求，但沒有實施細則、會議紀要或領導批示，就拖著或頂著不辦。有的怕問責，只求不出事、寧愿不做事，在執(zhí)行審批等流程時機械死板，不敢拍板、不愿牽頭，有的怕得罪人，只當“老好人”，說無原則的好話，隨大流，“和稀泥”，不敢開展批評，不敢堅持原則；
有的怕吃虧，更多盯著部門利益、個人利益，考慮全局利益、大局利益不夠，等等。

二是不作為。包括慢作為、亂作為、假作為等。有的地方貫徹落實中央和省、市決策部署不到位，陽奉陰違、討價還價，品頭論足、指手畫腳；
有的出臺政策搞“復制粘貼”，工作部署只是對上級文件略微改動，簡單將指標任務下達到基層，很少研究如何結合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，缺乏針對性；
有的出了政策、下了文件，就認為工作完成了，對政策有沒有落到實處、問題有沒有真正解決，在跟蹤分析、督促檢查、推動落實上做得還不夠；
一些部門單位辦事程序規(guī)范了，但流程還不夠優(yōu)化，工作效能還不夠高，批個文、辦個事，拖拖沓沓，你急他不急，甚至要找關系、打招呼才能辦得爽快；
有的漠視企業(yè)和群眾利益訴求，落實改革生搬硬套，推進工作簡單粗暴；
有的下基層、下企業(yè)次數(shù)多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的層面，真正把精準服務送到基層、為群眾解決實際困難做得不夠，等等。

三是不規(guī)矩。主要是規(guī)矩意識不強、自我約束不嚴，特別是不能嚴格遵守八項規(guī)定精神等。有的地方還存在國家工作人員違紀違法問題，仍有玩風盛行、情趣低下、道德低俗等情況，群眾身邊的不正之風和“微腐敗”現(xiàn)象仍有發(fā)生；
有少數(shù)黨員干部無組織無紀律，不守規(guī)矩，沒有嚴格執(zhí)行請示報告制度，不如實向黨組織報告?zhèn)�人有關事項；
有的機關干部工作懶散、紀律松弛，違反上班規(guī)章制度問題仍在一定范圍內(nèi)存在，等等。

四是不適應。少數(shù)領導干部進取意識不強，安于現(xiàn)狀，滿足于一般化，甚至甘愿落后，不愿與先進地區(qū)和先進單位比，只求“做了”不求“做好”，只求“過得去”不求“過得硬”；
有的拼爭搶創(chuàng)的意識不夠強，謀劃工作不主動，爭取項目不積極，不想跑、不會跑、不善跑；
有的墨守成規(guī)、視野不寬，改革創(chuàng)新意識不強，穿新鞋、走老路，缺乏新招實招高招，既看不到發(fā)展的差距，也找不準落后的原因，更提不出有效的對策，特別是抓經(jīng)濟、抓項目、抓招商引資辦法不多，等等。

上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)黨員干部身上，但群眾反映強烈，危害不小。究其原因，關鍵是政治意識不強、群眾觀念不牢固。各地各部門和廣大黨員干部要從政治上看待作風建設，保持警醒、引以為戒，深入檢查、深刻反思，堅持問題導向、效果導向抓整治抓提升，努力讓基層、企業(yè)和群眾滿意。

三、堅持抓重點下猛藥，全力打好作風建設組合拳

市委決定，今年在全市開展“扛責任、強擔當、治頑癥、促發(fā)展”作風建設專項行動，結合常態(tài)化推進不忘初心、牢記使命，以省委巡視反饋問題整改為契機，重點整治“不擔當、不作為、不規(guī)矩、不適應”問題，促進廣大黨員干部更加擔當盡責有為，更加務實高效服務，更加嚴守紀律規(guī)矩，更加出色地完成黨和人民賦予的重任，為打贏“九場硬戰(zhàn)”、加快建設現(xiàn)代化都市區(qū)提供堅強保障。具體打好六個方面組合拳。

一是深入開展優(yōu)化服務大走訪。主要任務是推進“不忘初心、牢記使命，當好新時代X答卷人”大調(diào)研常態(tài)化制度化，扎實開展“三服務”活動，切實解決一批企業(yè)群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。

二是深入開展工作實績大比拼。主要任務是圍繞“九場硬戰(zhàn)”深入開展督查，深化“優(yōu)資源、強平臺、促發(fā)展”集中攻堅活動，大力開展“十百千萬”競賽，常態(tài)推進“曬拼創(chuàng)”，積極營造“比學趕超、爭創(chuàng)一流”的良好氛圍。

三是深入開展X精神大踐行。主要任務是進一步創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，推動新時代X精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡、進軍營，全面激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。要堅持積極向上的輿論導向不動搖，大力宣傳踐行新時代X精神的先進事跡和先進典型，弘揚主旋律，傳播正能量。

四是深入開展“四不”問題大整治。主要任務是進一步鞏固和拓展“不擔當不作為”專項整治行動工作成果，加大不擔當不作為不規(guī)矩不適應干部調(diào)整力度，研究實施容錯糾錯機制、澄清保護機制，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。

五是深入開展機關效能大提升。主要任務是深入開展文山會海大清理，嚴控各類節(jié)慶活動、檢查考核評比表彰活動，大幅壓縮各類督查檢查考核事項，深入開展涉及村（社區(qū)）、企業(yè)“七多”問題清理整頓，推進部門間“最多跑一次”改革。

六是深入開展隱形“四風”大糾治。主要任務是盯緊“四風”隱形變異新動向，持續(xù)正風肅紀，嚴糾享樂主義和奢靡之風，集中整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公車、超標準配備使用辦公用房、大辦婚喪喜慶等增量較多的問題，嚴防反彈回潮；
鞏固“三清理一規(guī)范”專項行動成果，整治領導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為，促進領導干部廉潔從政。

四、壓實責任真抓真管，確保作風建設取得實效

好作風絕不是自然而然、輕輕松松形成的，必須動真碰硬，從嚴從實，確保見人見事。

一要加強組織領導。市委已成立“扛責任、強擔當、治頑癥、促發(fā)展”專項行動領導小組，由我擔任組長，尹學群市長、陳玲玲副書記任副組長。領導小組及辦公室要定期聽取研究工作情況，加強工作調(diào)度和指導，抓好工作督查。各專項活動由分管常委牽頭抓，迅速組織相關部門，研究制定活動方案，明確責任分工，狠抓工作落實。各地各部門要緊扣部署要求，重在解決突出“頑癥”，創(chuàng)新工作載體，務求活動實效，使專項行動更貼實際，更有針對性。要緊盯“關鍵少數(shù)”，從市委常委會做起，帶頭牢固樹立“四個意識”，帶頭轉變工作作風，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭深入基層深入群眾，帶動形成一級抓一級的良好局面。要探索開展“一把手問政”，實行領導干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生違紀違法問題的，不僅追究當事人責任，還要追究分管領導乃至主要領導責任。

二要夯實基層基礎。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”意識，突出“書記抓、抓書記”，壓實縣鄉(xiāng)黨委主體責任。深入實施“組織力提升工程”，抓實農(nóng)村、城市、兩新、機關、國企等各領域基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推動基層黨建“全領域建強、全區(qū)域提升”。認真做好行政村規(guī)模調(diào)整的“后半篇文章”，積極推進新村組織、人心、資產(chǎn)資金的融合，選優(yōu)配強村黨組織書記，大力推動農(nóng)村基層黨建提檔升級，以組織振興服務保障鄉(xiāng)村振興。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前，從嚴管理鄉(xiāng)村干部隊伍，全方位加強權力監(jiān)督，切實推動“能人治村”向“依法治村”轉變。

三要注重嚴管厚愛。各級黨委（黨組）要堅持嚴管與厚愛相結合，按照總書記提出的好干部“五條標準”，完善選人用人機制，選樹宣傳一批典型案例，樹立以實績論英雄的鮮明導向。要一手抓從嚴管理，開展作風“大監(jiān)督”，加大正風問效等輿論監(jiān)督力度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，推進作風監(jiān)督全覆蓋。堅持鐵面執(zhí)紀、鐵腕問責，嚴肅查處為官不為、亂為、慢為的典型人和事，強化通報曝光和典型警示，讓庸政懶政怠政無處藏身，徹底打消僥幸、觀望心理。要一手抓關心關愛，組織、紀委、財政、人力社保等部門要創(chuàng)新思路辦法，拿出實實在在的舉措，確保關心關愛落細落實。要激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，加強統(tǒng)籌謀劃，鼓勵高效率工作，不搞無效率加班。更加關注干部的身心健康，做好心理壓力疏導，認真解決好實際困難和問題，讓大家感受到組織的關懷和溫暖。

同志們，新年要有新氣象，新機構要有新形象。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步振奮精神，改進作風，拼搏實干，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、共建現(xiàn)代化都市區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

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