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中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改落實(shí)專題民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱

發(fā)布時(shí)間:2020-09-10 來源: 精準(zhǔn)扶貧 點(diǎn)擊:

按照自治區(qū)黨委、市委關(guān)于召開中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改落實(shí)專題民主生活會(huì)的有關(guān)要求,會(huì)前,通過個(gè)人自學(xué)和常委會(huì)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體學(xué)習(xí)的方式,深入學(xué)習(xí)中央脫貧攻堅(jiān)和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話指示批示精神,針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”反饋意見,對(duì)照落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委脫貧攻堅(jiān)方針政策和我本人承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任,重點(diǎn)圍繞政治、思想、工作、作風(fēng)等方面進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真分析、深刻對(duì)照,堅(jiān)持不回避、不推脫、不遮掩,勇于查找認(rèn)領(lǐng),精準(zhǔn)細(xì)化措施,堅(jiān)決抓好整改落實(shí),F(xiàn)對(duì)照檢查如下。

一、對(duì)照要求查找到的突出問題

(一)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不到位和落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不精準(zhǔn)方面。一是理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。因?yàn)槊τ谌粘9ぷ,靜下心來精研細(xì)讀的少,學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性還不夠強(qiáng),對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述學(xué)習(xí)不全面不深入,在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、肉牛產(chǎn)業(yè)和落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化整體發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方面,存在學(xué)用脫節(jié)問題。二是聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的思想和行動(dòng)沒有得到有效統(tǒng)一。沒有充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性,在統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)思想認(rèn)識(shí)方面力度不夠,沒有很好地把黨建引領(lǐng)、黨建保障、黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)決戰(zhàn)決勝的勝勢(shì)。沖刺勁頭與實(shí)際踐行“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想認(rèn)識(shí)還需加強(qiáng)。三是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合工作力度不夠。對(duì)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)辦法不多、力度不夠、效果不明顯,部分村開展宣傳引導(dǎo)形式單一。沒有充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、政策宣講、文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式組織宣傳,入腦入心的效果不明顯。個(gè)別貧困戶還存在“等靠要”的思想。比如每次組織開展的進(jìn)村入戶幫扶活動(dòng)多是圍繞手冊(cè)填寫、落實(shí)政策情況為主,激發(fā)貧困戶主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)和自主就業(yè)的較少。

(二)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任方面。一是責(zé)任落實(shí)還不到位。雖然經(jīng)常對(duì)各級(jí)各部門脫貧工作進(jìn)行調(diào)度、督查,經(jīng)常強(qiáng)調(diào)扶貧工作紀(jì)律和要求,但在責(zé)任落實(shí)方面還有欠缺。比如今年以來,我主持召開X次扶貧專題會(huì)議,對(duì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、保障就業(yè)等方面多次進(jìn)行安排部署,中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”以及XX調(diào)研我縣仍然發(fā)現(xiàn)許多問題,根本原因還是在于各級(jí)各部門責(zé)任尚未壓實(shí)。在抓好具體工作落實(shí)過程中,我都要親自抓、親自問、親自管,一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)工作中變成“二傳手”,工作發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠。二是摸底排查工作不夠細(xì)致。在安排部署全縣摸底排查工作同時(shí),我主持成立了推進(jìn)組、作戰(zhàn)專班、巡回督導(dǎo)組,并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點(diǎn)突破的能動(dòng)性發(fā)揮不明顯。比如我在日常調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批、四個(gè)不摘、“兩不愁三保障”掌握不夠扎實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與包扶部門存在各自為營(yíng)、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象,部分駐村干部對(duì)幫扶對(duì)象的基本情況不清楚,遍訪貧困戶走過場(chǎng),駐村干部輪流駐,大排查表與明白卡、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和群眾實(shí)際情況不一致。這些問題根本在于對(duì)干部“不作為、慢作為、亂作為”整治存在教育、督促、管理、問責(zé)還不到位。三是工作作風(fēng)還需加強(qiáng)。在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理上存在以審查調(diào)查為主的問題,有時(shí)過于強(qiáng)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,從而在抓作風(fēng)、抓紀(jì)律主體責(zé)任落實(shí)方面力度不夠,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒有完全執(zhí)行到位。比如我在基層調(diào)研過程中,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“拉橫幅”“打條幅”、陪同人員數(shù)量控制不嚴(yán)的情況。四是正風(fēng)肅紀(jì)氛圍不濃。在縣委巡察和紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作上,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤落實(shí)不夠,有時(shí)考慮到干部成長(zhǎng)不容易,更多是希望干部認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤,沒有動(dòng)真碰硬,致使一些干部對(duì)扶貧領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)還不到位。是聯(lián)系基層不夠深入。平時(shí)到基層調(diào)查研究比較多,但往往是以縣委書記的角度去強(qiáng)調(diào)壓實(shí)責(zé)任,作為推進(jìn)組長(zhǎng)的工作落實(shí)不到位,同時(shí)也忽略了自己承擔(dān)的包村、包戶責(zé)任,為包扶聯(lián)系貧困戶解決實(shí)際困難做得還不夠、幫扶的針對(duì)性不強(qiáng),與群眾深入交流做得還不夠,掌握的“第一手情況”還不全面細(xì)致,落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”要求還需加強(qiáng)。

(三)解決巡視反饋的“兩不愁三保障”突出問題方面。一是基本醫(yī)療保障還需加強(qiáng)。部門鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)管理和硬件設(shè)施配備不到位,行業(yè)部門對(duì)衛(wèi)生院(室)監(jiān)督管理不到位,對(duì)上級(jí)政策掌握不精準(zhǔn),村民在村衛(wèi)生室解決常規(guī)病就醫(yī)問題還需深入研究,全縣尚未脫貧的XX戶XX人基本都是因病致貧,在落實(shí)基本醫(yī)療保障和社會(huì)救助等方面有待完善解決。比如XX調(diào)研中發(fā)現(xiàn),兩戶家庭一戶有慢病簽約表,另一戶沒有。我們排查中卻沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題,這說明我們醫(yī)療保障沒有精準(zhǔn)落實(shí)。二是危房改造和易地搬遷問題需要解決。對(duì)危房改造和易地移民搬遷問題,我多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)部門解決。但在實(shí)際工作落實(shí)中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門干部存在“畏難”情緒,危房改造進(jìn)度慢,全縣農(nóng)村C、D級(jí)危房仍有存量,部分改造房屋還未鑒定,易地扶貧搬遷“拆舊”問題仍然突出。有的村還出現(xiàn)回退情況,去年第三方評(píng)估時(shí),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)了這樣的問題,這些都需要下大力氣抓緊落實(shí)。三是村民飲水用水仍然存在問題。我在平時(shí)調(diào)研中了解到,部分農(nóng)戶冬季存在自來水凍管情況,一些農(nóng)戶對(duì)凈水設(shè)備不夠了解,認(rèn)為凈水設(shè)備平時(shí)比較費(fèi)電,造成大量設(shè)備閑置,這些問題需要我們耐心細(xì)致去做工作。

(四)巡視整改責(zé)任壓力傳導(dǎo)方面。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來,我把主要精力都用在了脫貧摘帽各項(xiàng)工作上,往往要求通過各級(jí)壓力傳導(dǎo)去解決問題,過分注重問題見底的結(jié)果而忽略過程,從而對(duì)基層扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、項(xiàng)目推進(jìn)不平衡、扶貧政策落實(shí)有偏差、不到位等問題跟蹤指導(dǎo)不夠到位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門圍繞脫貧攻堅(jiān)工作履職盡責(zé)還不夠有力,沒有完全形成脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。二是基層戰(zhàn)斗堡壘抓得不緊不實(shí)。圍繞決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān),鞏固脫貧成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,開展軟弱渙散村黨組織整頓的“回頭看”和對(duì)“四個(gè)一”的工作機(jī)制落實(shí)不到位,相關(guān)問題解決不徹底,整頓效果不明顯。部分村黨組織書記不勝任、不盡職,推動(dòng)基層治理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目長(zhǎng)效增收和服務(wù)群眾能力不強(qiáng),村“兩委”班子有待充實(shí)提高。三是駐村干部履行職責(zé)不到位。部分駐村干部工作仍然停留在整理檔案資料、填寫數(shù)據(jù)表格方面,到目前對(duì)村基本情況、幫扶對(duì)象基本情況沒掌握,對(duì)各類幫扶政策一知半解,個(gè)別駐村干部“兩頭跑”“輪流駐”的問題依然存在。四是幫扶責(zé)任人工作松懈。“一對(duì)一”幫扶成效有待提高,對(duì)幫扶責(zé)任不摘、力度不減的要求認(rèn)識(shí)不到位,工作不細(xì)不實(shí),存在應(yīng)付了事情況。這些問題反映出,縣駐村辦責(zé)任壓得不緊不實(shí),縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部在日常監(jiān)督問責(zé)方面存在“寬、松、軟”情況,行業(yè)部門存在“一派了之”問題,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐村工作隊(duì)管理還不到位,駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),工作不扎實(shí)。

(五)巡視整改工作落實(shí)方面。一是問題整改督促不到位。在落實(shí)巡視反饋問題整改方面,我能夠主動(dòng)靠前指揮,但對(duì)整改質(zhì)量和進(jìn)度的督促還有欠缺,問題整改工作仍有差距。深入實(shí)施掛牌作戰(zhàn),繼續(xù)瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓政策落實(shí)的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在克服新冠肺炎疫情影響,嚴(yán)密防范境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,加大力度解決貧困人口外出務(wù)工就業(yè),扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金投入等方面還需加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。二是建檔立卡識(shí)別退出不精準(zhǔn)。部分村在識(shí)別過程中識(shí)別、退出年限有誤,有的不屬于識(shí)別對(duì)象缺識(shí)別進(jìn)來,這次XX調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。這就反映出我們對(duì)自治區(qū)出臺(tái)政策掌握不扎實(shí),摸底排查工作不實(shí)、不細(xì)。三是信息數(shù)據(jù)存在不一致。部分農(nóng)戶明白卡數(shù)字改了又改,與扶貧手冊(cè)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致,甚至摸底排查中又出現(xiàn)另外數(shù)據(jù),需要我們認(rèn)真核實(shí)。四是脫貧戶監(jiān)測(cè)工作不到位。部分脫貧戶因年齡偏大、退耕還林、入股分紅到期等問題,加之新冠肺炎疫情影響,可能產(chǎn)生返貧風(fēng)險(xiǎn),我們對(duì)脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)掌握不全面,需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及早應(yīng)對(duì)。

(六)落實(shí)政策方面。一是產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制不健全。我多次強(qiáng)調(diào)我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)總量小,必須堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ),較早提出“XX”的發(fā)展思路,在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”班子鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛、奶綿羊,提早謀劃集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效收益,確保逐年穩(wěn)定增收。但一些干部缺乏對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作深入細(xì)致的思考,落實(shí)脫貧政策反應(yīng)還不夠迅速,抓扶貧工作更多是完成上級(jí)規(guī)定任務(wù),解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的創(chuàng)新辦法還不夠多。二是公益崗位管理力度不夠。除縣本級(jí)設(shè)置的公益崗以外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置許多公益崗位,對(duì)公益崗位人員缺乏監(jiān)督管理,安置之后不聞不問,部分安置人員存在不勞而獲情況。三是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度不夠。我多次要求行業(yè)部門跟進(jìn)易地移民搬遷后續(xù)幫扶力度,確保搬遷戶搬得起、穩(wěn)得住、能致富,同時(shí)也以會(huì)議紀(jì)要的方式下發(fā)相關(guān)部門,要求盡快摸排梳理。但在實(shí)際工作落實(shí)中,個(gè)別行業(yè)部門仍對(duì)全縣易地搬遷人口情況梳理掌握不精準(zhǔn)。包括XX在調(diào)研中也指出,易地搬遷后無勞動(dòng)能力貧困戶可以通過政策兜底進(jìn)行保障,關(guān)鍵在于勞動(dòng)能力的貧困戶缺乏穩(wěn)定就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),這正是我們目前最為迫切的問題,需要各級(jí)各部門認(rèn)真對(duì)待。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

對(duì)照以上問題,我進(jìn)行深刻反思,深入剖析問題存在的根源,雖然有客觀因素,但更多的主觀原因,總結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面。

(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠高。在理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中,有時(shí)候認(rèn)為自己有一定的工作經(jīng)驗(yàn),憑借掌握的理論知識(shí)也能做好當(dāng)前工作,思想認(rèn)識(shí)不夠高,導(dǎo)致對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述鉆研不夠系統(tǒng)、不夠深入,還不能夠很好地站在全縣發(fā)展的高度來思考問題、把握全局、科學(xué)謀劃工作,抓扶貧工作更多是完成面上的任務(wù),深度研究脫貧攻堅(jiān)規(guī)律上的重大問題不夠等。

(二)宗旨意識(shí)還不夠牢固。宗旨觀念在頭腦中扎得還不夠牢,想問題、辦事情往往考慮更多的是能不能完成中央、自治區(qū)黨委和市委交給的工作任務(wù),沒有切實(shí)站在群眾的角度和群眾的感受來長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃工作,導(dǎo)致與群眾深入廣泛交流做得還不夠,對(duì)貧困群眾關(guān)心的易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題研究得還不夠多,措施還不夠有力。

(三)責(zé)任壓實(shí)還不夠到位。考慮到現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重,各級(jí)扶貧干部已經(jīng)是超負(fù)荷工作,不想對(duì)干部思想上再繃緊、措施上再加壓,怕挫傷干部的工作積極性。對(duì)出現(xiàn)的一些新情況新問題,沒有及時(shí)嚴(yán)抓嚴(yán)管,覺得方向正確、不出大問題就可以了,放松了工作要求,沒有一桿子抓到底。抓作風(fēng)建設(shè)、干部管理和監(jiān)督問責(zé)的力度還不夠大,一定程度上造成部分干部作風(fēng)漂浮、脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力等。主要就是攻堅(jiān)克難、較真碰硬的勁頭少了,不能以開拓精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄侨パ芯拷鉀Q問題,影響了工作的質(zhì)量和效率。

三、整改措施及今后努力方向

針對(duì)以上查擺出來的問題,我將深刻自省,立行立改,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,努力做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來,認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署,真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓緊抓好抓出實(shí)效,堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的自覺性和主動(dòng)性,充分利用上級(jí)扶持政策和項(xiàng)目支持,用足用活自身資源,同時(shí)積極借助京蒙幫扶協(xié)作和全國(guó)人大機(jī)關(guān)等外部資源,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新的成效。

(二)強(qiáng)化宗旨意識(shí),抓好貫徹落實(shí)。以 “不忘初心,牢記使命”主題教育常態(tài)化為抓手,圍繞“兩不愁三保障”等指標(biāo)要求,從全縣大局層面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收、住房建設(shè)、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展等方面的難題,大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化督導(dǎo),形成合力,堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒,把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作做得更細(xì)更實(shí)更具體更有成效。

(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)行動(dòng)自覺,發(fā)揮模范帶頭作用,主動(dòng)深入鄉(xiāng)村一線開展調(diào)查研究,深入了解群眾需求,掌握第一手資料。帶頭分析研判和解決實(shí)際問題,帶頭督促政策落實(shí)。深入開展形式主義問題排查,認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措,對(duì)發(fā)現(xiàn)重形式、輕內(nèi)容、中過程、出新結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題,堅(jiān)決予以糾正,把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式。同時(shí)以這次中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)為契機(jī),對(duì)照中央、自治區(qū)和市委整改要求,強(qiáng)化對(duì)全縣各級(jí)各部門整改情況的督促檢查、跟蹤問效,確保整改落實(shí)到位。

以上是我的個(gè)人對(duì)照發(fā)言,請(qǐng)同志們提出批評(píng)意見,我將誠(chéng)懇接受,并全部進(jìn)行整改。

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