關(guān)于開展“廉潔機關(guān)”建設(shè)工作方案

　一、創(chuàng)建目標 通過“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建，在局機關(guān)倡導和形成廉潔奉公、誠信守法、公道正派、公平正義、愛崗敬業(yè)、熱情服務群眾的氛圍和環(huán)境，積聚正能量、傳遞正導向、提升正形象，樹立新風正氣，遏制腐敗現(xiàn)象，培育“廉潔土壤”，讓廉潔精神真正內(nèi)化為城市的靈魂，成為機關(guān)黨員干部的自覺追求，提升群眾滿意度，進一步贏得民心。

　二、創(chuàng)建主體和重點 局機關(guān)作為此次創(chuàng)建工作的主體，結(jié)合實際工作，選取與群眾接觸最為緊密的管理科作為此次創(chuàng)建工作的重點。

　三、創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導 成立檔案局廉潔單元創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長任組長，全面統(tǒng)籌創(chuàng)建工作；分管領(lǐng)導任副組長，具體安排各項任務，檢查創(chuàng)建情況，做好監(jiān)督工作；各科室負責人任成員，積極參與創(chuàng)建活動，落實各項具體任務。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由紀檢組長兼任，負責做好各項日常事務的落實和資料的收集整理上報。

　四、創(chuàng)建內(nèi)容及步驟 （一）5 月 6—9 月 20 日，制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建活動。

　1.根據(jù)創(chuàng)建活動要求，結(jié)合檔案局實際，與解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題相結(jié)合，向全局干部職工做好宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作方向。

　2.以“兩學一做”學習教育為主題，以領(lǐng)導干部為重點，以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，開展創(chuàng)建活動。利用現(xiàn)有的檔案查詢服務平臺和網(wǎng)絡通信平臺,大力加強“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建的宣傳發(fā)動工作，形成全方位、多角度的宣傳臺式。通過“廉潔成都·陽光金彭”網(wǎng)站《今日 xx》、xx 電視臺、廉潔 xx 微博、LED、公示欄等平臺，開展干部職工特別是領(lǐng)導干部的教育，大力宣傳我市加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署、新舉措、新成效。

　3.結(jié)合“兩學一做”學習教育，開展理想信念教育、黨性黨風教育、警示教育和示范教育。繼續(xù)學習蘭輝、菊美多吉等先進典型，選樹機關(guān)勤廉兼優(yōu)先進，在全機關(guān)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。黨組書記講黨課，學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉政自律準則》，組織黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育基地，舉辦知識競賽等活動，不斷增強機關(guān)干部職工廉潔從政意識，始終把紀律和規(guī)矩挺在法律前面。

　4.注重源頭治理，防控廉政風險。各科室特別是管理科要強化“三項防控”，緊密圍繞《檔案法》賦予的各項權(quán)力的運行，抓住檔案指導和檔案查閱這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點，開展廉政風險防控，查準風險點，確定風險等級，制定防控措施，切實保證依法運行各項行政權(quán)力。

　5.加大信息公開。進一步規(guī)范財務收支預算管理、民主決策、監(jiān)督檢查、信息公開以及責任追究制度，強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)控。推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開。要強化對重大事項決策、三公經(jīng)費收支、扶貧、公共服務等問題的信息公開，進一步提高信息公開的及時性、全面性和準確性。

　6．加強互聯(lián)互動，共同推進創(chuàng)建。建立社情民意信息收集長效機制，利用“雙報到”、“支部手拉手”等活動，加強與基層的聯(lián)系，廣泛傾聽群眾的意見。在查閱檔案窗口設(shè)置意見箱，向社會公開舉報電話，向廣大服務對象收集了解本單位反腐倡廉方面的社情民意。對征集的意見及時梳理、匯總，并根據(jù)實際篩選、核查、處理。

　7.加強過程監(jiān)督。創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組全程監(jiān)督各個科室依法行政的全過程，特別是涉及到服務群眾的查閱利用工作。重點查看是否按要求進行查閱，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，是否存在態(tài)度生硬、作風強硬、語言冰冷等問題。發(fā)現(xiàn)問題，及時按照程序進行談心談話，批評整改，防止事態(tài)的擴大。

�。ǘ�）10 月底前，抓住重點，做好創(chuàng)建申報。

　根據(jù)創(chuàng)建活動情況，結(jié)合單位實際，做好制度的“廢立改”，建立創(chuàng)建活動的長效機制，做好“廉潔機關(guān)”的申報工作。

　五、創(chuàng)建工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。深刻認識開展廉潔社會單元創(chuàng)建工作的重要意義，將創(chuàng)建工作作為落實黨風廉政建設(shè)主體責任的重要組成部分，納入局黨組重要議事

　日程，與開展“兩學一做”學習教育、解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題等工作結(jié)合起來，及時做好安排部署，務求抓出實效。

�。ǘ�）長效推進創(chuàng)建。將創(chuàng)建工作的實踐成果，特別是社情民意收集反饋、廉政風險防控、信息公開公示、群眾意見征集、互聯(lián)互動交流、崇廉尚潔教育等方面的成功經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為廉潔社會單元創(chuàng)建的長效機制，形成層次清晰、定位準確、結(jié)構(gòu)合理、科學適用的制度體系，為“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。

　 關(guān)于開展“廉潔機關(guān)”建設(shè)工作方案

　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)“廉潔細胞”工程及實施意見的通知〉》（達市紀綜〔20xx〕38 號）和《關(guān)于印發(fā)〈xx 市“廉潔機關(guān)”建設(shè)示范單位考評標準及辦法〉等6類“廉潔細胞”建設(shè)示范單位考評標準及辦法的通知》 （達市紀辦〔20xx〕14 號）精神，為切實加強黨風廉政建設(shè)，增強機關(guān)和基層工作人員的廉政意識，培養(yǎng)廣大干部職工的廉潔理念，努力開創(chuàng)全市國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)良好局面，市局決定在全市國土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動�，F(xiàn)結(jié)合系統(tǒng)實際，制定如下實施方案。

　一、指導思想 深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以“為民、務實、清廉”為主題，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以培育機關(guān)優(yōu)良的政風行風、促進機關(guān)黨員干部廉潔從政為重點，以宣傳教育和文化活動為載體，進一步規(guī)范機關(guān)黨員干部廉潔從政行為，強化廉潔自律意識，推進機關(guān)廉政文化建設(shè)，形成機關(guān)濃厚的廉政文化氛圍，為我市國土資源事業(yè)跨越式發(fā)展，提供強有力的紀律保障。

　二、主要目標 按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，打造國土資源廉潔隊伍目標，通過開展全市國土資源系統(tǒng)“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動，把加強黨員干部思想教育、提高拒腐防變能力，作為廉政建設(shè)第一抓手，努力構(gòu)建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。建立長效監(jiān)管機制，堅持把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，健全全方位的監(jiān)督體系，提高黨員干部廉潔

　為民意識，力爭在清正廉潔上取得新突破，樹立為民、務實、清廉的良好國土形象，實現(xiàn)干部清正、作風廉潔、政治清明、群眾滿意。

　三、主要內(nèi)容 （一）努力打造“陽光政務”。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，嚴格依法行政，讓權(quán)力在陽光下運行，要加強對權(quán)力的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督，防止以權(quán)謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權(quán)為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)情交易。

　（二）全力推行按責分權(quán)。權(quán)力過于集中，容易產(chǎn)生腐敗。如何把握好權(quán)與責的適度分散與集中，至關(guān)重要。要建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權(quán)力運行機制。機關(guān)不能搞“一言堂”，過于強調(diào)領(lǐng)導的權(quán)力，不同職責的領(lǐng)導，不能干涉不屬于自己范圍的權(quán)力行使。同時避免權(quán)責不清出現(xiàn)“當運動員，又當裁判員”的現(xiàn)象，消除滋生腐敗的土壤。

　（三）建立健全廉潔制度。完善的規(guī)章制度是廉政建設(shè)的保障，只有依靠強有力的規(guī)章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發(fā)的重點環(huán)節(jié)，規(guī)章制度越要明確、規(guī)范。權(quán)力延伸到哪，機制措施就要制約到哪。形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

�。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督管理。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。監(jiān)督對濫用權(quán)力是一種制約，對正確用權(quán)是一種保護，是權(quán)力運行的一種剛性機制。而時下的被動監(jiān)督方式，既不符合監(jiān)督必須遵循的隨機糾偏原則，更不適應信息社會、市場經(jīng)濟條件下瞬息萬變的情況。為此，只有逐步建立一套適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、確保黨的政策方針落實和權(quán)力正確運作的、科學有效的、充滿活力的現(xiàn)代監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，并把監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動，才能實現(xiàn)從嚴治黨、防腐拒變的目的。

�。ㄎ澹┱J真受理信訪舉報，嚴厲查處違紀違法行為。充分發(fā)揮信訪舉報的監(jiān)督作用，對濫用權(quán)力、失職瀆職、損害群眾切身利益的問題，不得推諉、敷衍。按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理，做到件件有落實，事事有回音。對群眾來信來訪不重視或有意扣壓不處理，造成嚴重后果的，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。嚴肅查處打擊舉報人的行為，維護和保障舉報人的合法權(quán)利。建立健全收

　信登記、送閱審批、轉(zhuǎn)辦催辦、查辦結(jié)案、復信回訪、立卷歸檔等規(guī)章制度，使信訪受理工作逐步規(guī)范化、程序化。

　四、廉潔載體 1.營造廉政文化氛圍。在辦公場所適當位置設(shè)置懸掛廉政教育牌等廉政文化教育設(shè)施，營造廉政文化氛圍，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。

　2.開展警示教育。采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。

　3.開展主題教育活動。充分利用黨風廉政宣傳主題教育活動，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導和專家進行反腐倡廉主題講座，“一把手”講廉政黨課，并圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育活動開展專題討論，教育、引導黨員干部恪守廉潔自律規(guī)定，不斷強化廉潔自律意識。

　4.開展讀書思廉、文化倡廉活動。積極組織開展“四個一”的讀書思廉、文化倡廉活動。即：向黨員干部推薦一本廉政方面的好書；組織一次廉政法紀知識問答；開展一次反腐倡廉理論調(diào)研；編輯一本黨紀政紀法規(guī)匯編。大力倡導“讀書修德，以德律己”。

　5.開展典型樹廉活動。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。

　6.開展家庭助廉活動。通過召開干部家屬座談會或發(fā)放倡議書等方式，倡導家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業(yè)，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

　五、方法步驟 （一）學習動員。各單位要安排專門時間，統(tǒng)一組織學習中央、省、市及自然資源部黨組、廳黨委反腐倡廉會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強創(chuàng)建“廉潔機關(guān)”的自覺性和責任感。

　（二）調(diào)查研究。結(jié)合單位自身實際深入進行調(diào)查研究，通過走訪、座談等形式廣泛征求意見和建議，全面掌握各單位在創(chuàng)建方面存在的問題，研究制定解決問題的工作方法和措施，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，完善制度，探索建立健全適應新形勢、新任務要求的國土資源管理新制度、新機制，增強國土資源管理能力和水平。

�。ㄈ�）全面推進。緊緊圍繞中心工作，全面貫徹落實，標本兼治、綜合治理、

　懲防并舉、注重預防，推進全市國土資源管理懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項工作，促進“廉潔機關(guān)”建設(shè)。

�。ㄋ模┛荚u驗收�？荚u驗收由市局組織相關(guān)科室開展初評，初評合格報市直機關(guān)工委。考評驗收的主要內(nèi)容包括組織保障，工作人員、辦公場所、設(shè)備等保障是否到位；服務是否規(guī)范高效，黨風政風是否優(yōu)良，廉政文化建設(shè)是否納入機關(guān)文化建設(shè)總體布局；權(quán)力是否關(guān)進制度的籠子，廉政風險防控機制建設(shè)是否進一步深化，監(jiān)督渠道是否暢通；信訪渠道是否暢通，巡察利劍是否高懸，腐敗懲治是否有力，治本功能是否發(fā)揮，存在的問題是否得到解決。

　六、保障措施 （一）強化領(lǐng)導，明確責任。把“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動作為今年我局黨風廉政建設(shè)的一項主要內(nèi)容，列入重要議事日程。為了組織好、領(lǐng)導好、開展好“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動，局成立“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，局長鄧福盛同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局機關(guān)黨辦，宋建波同志任辦公室主任，負責“廉潔機關(guān)”建設(shè)各項工作的有序開展。各科室、直屬事業(yè)單位負責人負責本部門工作人員在“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建過程中的廉潔勤政方面的把關(guān)與考核，形成層層把關(guān)，一級對一級負責的創(chuàng)建工作機制。全體工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認識加強“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建的重大意義，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好和參與此項工作的責任感和自覺性。

�。ǘ�）突出重點，狠抓落實。各單位要高度重視廉潔機關(guān)的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞局機關(guān)制定的目標，結(jié)合創(chuàng)建活動的基本要求，立足于業(yè)務工作職責，認真研究制定與廉政勤政有關(guān)的崗位職責、工作目標、工作流程和考核細則，堅持高標準，嚴要求，精心組織，認真實施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動落到實處。

　（三）增強先鋒意識，發(fā)揮示范作用。全體黨員干部要保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動中“比學趕超”，在全局營造“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建的濃厚氛圍。形成人人遵紀守法、廉潔自律的好風氣，推動我市國土資源事業(yè)再上新臺階。

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