2 2012 年國家公務員考試申論十大必備熱點

　2 2012 年國考必備熱點之一：陽光政府與責任政府 【關鍵詞】

　轉變政府職能三公消費公開 政務公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責 四項基本制度 權力監(jiān)督 權力陽光運行 科學決策 問計于民 政府節(jié)約 公共財政 民生財政 【背景鏈接】

　2011 年 5 月 4 日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，要求 98 個中央部門公開 2010 年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和 2011 年“三公”經(jīng)費預算情況。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，并做好部門預算、“三公”經(jīng)費等公開工作。三公消費的公開透明，不僅是公眾的基本權利，更是責任政府的基本義務。

　陽光政府的四項基本制度：重大決策聽證制度；重要事項公示制度；重點工作通報制度；政務信息查詢制度。

　責任政府四項制度包括：行政問責制；首問責任制；服務承諾制；限時辦結制。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點之二：整治庸官懶政與 公務員( ( 微博) ) 道德建設 【關鍵詞】

　廉潔政府 高效政府 政府工作作風政府形象 政府效能 治庸風暴 問責機制公務道德 思想教育 科學選拔領導干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機制改革 輿論監(jiān)督 【背景鏈接】

　公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準則的總和。2011 年來，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等 50 種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等 10 種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

　2 2012 年國考必備熱點之三：微博崛起與網(wǎng)絡問政 【關鍵詞】

　政府微博官員微博 部門微博群 網(wǎng)絡問政 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督 全民問政 零距離溝通 理性表達意見 陽光行政 政務公開 打造透明政府

　【背景鏈接】

　2008 年 6 月 20 日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作, 并通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。以此為標志，中國的網(wǎng)絡問政全面展開。2010 年，被稱為“微博元年”，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網(wǎng)民關注的 2010年廣東網(wǎng)絡問政 10 大經(jīng)典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到 45 位省級黨政主要領導同志親自回復人民網(wǎng)“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復辦理網(wǎng)民留言的固定工作機制，網(wǎng)絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

　【標準表述】

　第一，網(wǎng)絡問政是了解民需、調(diào)查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。

　第二，網(wǎng)絡問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。

　第三，網(wǎng)絡問政是提高效率、轉變作風的“加速器”，有助于政策的執(zhí)行。

　第四，網(wǎng)絡問政是評價政策、改進工作的“風向標”，有助于政策的評估。

　第五，網(wǎng)絡問政是預防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監(jiān)督。

　2 2012 年國考必備熱點之四：水利建設與防災減災

　【關鍵詞】

　中央一號文件水資源管理體制改革 抗旱減災 自然災害 水資源管理 水利建設 災害防治 節(jié)約用水 水價調(diào)整 經(jīng)濟安全 生態(tài)安全 【背景鏈接】

　2011 年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》首次提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”。2011 年 7 月 8 日，財政部會同水利部聯(lián)合下發(fā)《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》，明確要求各地按 10%計提農(nóng)田水利建設資金。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　農(nóng)田水利設施建設滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設，要特別重視大中型灌區(qū)建設、小型農(nóng)田水利設施建設和發(fā)展節(jié)水灌溉。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點之五：科技發(fā)展與創(chuàng)新型國家 【關鍵詞】

　自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權 人才強國 提升國家競爭力 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 調(diào)結構 提高勞動者素質(zhì) 建設創(chuàng)新型國家 【背景鏈接】

　國家《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。

　2011 年 10 月，全球信息技術經(jīng)濟創(chuàng)新“教主”、蘋果 CEO 喬布斯的去世，引發(fā)了全球對喬布斯現(xiàn)象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個外國人的離去如喬布斯這樣引發(fā)人們自發(fā)的緬懷和深思。對于中國而言，在“創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略”的指引下，也在做著全方位的努力，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領軍人物。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　堅持把科技進步和創(chuàng)新與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展目標、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結合起來，著力突破制約我國產(chǎn)業(yè)升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學技術問題，不斷攀登世界科學技術高峰，為建設創(chuàng)新型國家，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展提供強大科技支撐。

　—— 胡錦濤

　科技是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

　—— 溫家寶

　2 2012 年國考必備熱點之六：收入公平與稅收制度改革 【關鍵詞】

　社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富 【背景鏈接】

　“十二五”規(guī)劃綱要中說：合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準。

　2011 年 3 月 1 日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。

　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：

　“ 努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

　” 2011 年 7 月 1 日，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年大會上的重要講話指出，“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路”。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

　—— 胡錦濤 合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點之七：食品安全與道德建設 【關鍵詞】

　保障人民健康權利 市場經(jīng)濟道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設 【背景鏈接】

　2011 年 9 月 6 日，溫家寶在講話中指出，國家發(fā)展和民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、

　“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴重的地步。

　與此形成對照的是，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲 60 年堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個人利益前面，開荒種樹、無私奉獻的先進事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

　—— 溫家寶 企業(yè)家應該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。

　—— 亞當 · 斯密《道德情操論》 2 2012 年國考必備熱點之八：慈善事業(yè)公信力 【關鍵詞】

　慈善信任危機 郭美美事件 詐捐門 陳光標現(xiàn)象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革慈善監(jiān)督 道德規(guī)范

　【背景鏈接】

　2011 年，慈善事業(yè)丑聞頻出。6 月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美幾乎成為慈善腐敗的代名詞。8 月，與中國青少年發(fā)展基金會有合作項目的世界杰出華商協(xié)會，其執(zhí)行主席兼秘書長竟為年僅 24 歲的主席之女，而青基會面對慈善腐敗的質(zhì)疑，欲說還休的態(tài)度，讓中國慈善事業(yè)雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對腐敗質(zhì)疑也猶抱琵琶。官方數(shù)據(jù)顯示，從 6 月份到 9 月份，官方慈善捐款數(shù)目銳減，部分地區(qū)甚至顆粒無收。

　【標準表述】

　慈善機構在廣泛接受輿論監(jiān)督的同時，應該不斷加強組織的透明度和公信力，真誠呵護公眾的善心，不僅可以化危為機，推動實質(zhì)性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進中國慈善事業(yè)整體的進步。

　提升慈善事業(yè)的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監(jiān)督。

　2012 2 年國考必備熱點之九：社會誠信與征信體系建設 【關鍵詞】

　 學術造假 商業(yè)欺詐 加強誠信教育 政府誠信建設 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統(tǒng)全覆蓋 【背景鏈接】

　2011 年 10 月 19 日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。

　黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

　—— 溫家寶 2 2012 年國考必備熱點之十：見義勇為制度保障 【關鍵詞】

　中華民族傳統(tǒng)美德 道德滑坡 提高公民素質(zhì) 社會公平正義 建設和諧社會 法律制度建設 證人保護制度 追究懲戒機制 【背景鏈接】

　2011 年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現(xiàn)“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題；廣東佛山 2 歲女童小悅悅被碾壓后，18 個路人經(jīng)過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的譴責，缺乏好人有好報的社會環(huán)境以及制度保障，是此類事件一再發(fā)生的根本原因。

　【標準表述】

　中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

　我們每一個人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創(chuàng)造揚善懲惡的制度條件和社會環(huán)境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知。

　—— 汪洋 實際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責力量不夠強的情況下，關鍵是要建立保障制度！

　—— 陳實

　助人為樂咋變成助人為“憂” 模擬題

　 助人為樂反被誣陷，人們都怕成為第二個彭宇、第二個許云鶴、第二個殷紅彬……因此，出現(xiàn)了老人摔倒無人敢扶的情況，甚至武漢的一位老人因為沒有得到及時的救助而死亡。你如何看待這個現(xiàn)象？

　 參考解析

　 近來，一些助人為樂者反被誣陷為肇事者，這導致社會上出現(xiàn)了多次老人跌倒無人敢扶的狀況，比如天津“許云鶴案”后，福州、武漢等地接連發(fā)生的老人摔倒而無人幫扶事件，再次引發(fā)熱議。綜觀這些熱議不難發(fā)現(xiàn)，僅從道德和心理角度來看，幾乎沒有人對路遇傷病者應及時施以援手持否定意見，所謂的“糾結”在于，救助傷病者的行為會導致什么樣的后果。在這種疑慮之下，助人為樂變成了助人為“憂”。這應該引起我們?nèi)�社會的高度關注。

　“彭宇案”引發(fā)了社會道德滑坡，各地頻現(xiàn)的翻版“彭宇案”，也恰是道德喪失、信任危機的體現(xiàn)，這些事件破壞了人與人之間的信任，使我們社會在幫助他人的問題上已經(jīng)蒙上了濃厚的陰影。

　 造成這個現(xiàn)象的原因是多方面的：

　 第一，個人素質(zhì)和社會壓力。誣賴現(xiàn)象反映了某些人素質(zhì)不高，但更大程度上是轉移風險和壓力的縮影，子女肩上的沉重負擔、醫(yī)療沒有保障，在這種焦慮之下，道德的天平難免失去平衡，很多老人及其子女無力承擔巨額的醫(yī)藥費，選擇誣陷他人。

　 第二，司法判別有失公正。南京彭宇案的結果和今年 6 月天津許云鶴案一審結果直接影響人們對助人后果判斷。在這兩起案件的審判中，法院“疑罪從有”的斷案思維和對“和稀泥”式審理結果的追求傷及了社會公平正義。如此司法行為，即使被告人最終不承擔任何經(jīng)濟賠償責任，也會讓人們擔心惹上耗時費力的官司而對救助他人心生恐懼。在證據(jù)不足、事實不清的情況下，以所謂的“常理”為基礎推斷出的判決，也許在個案中有利于年邁體衰的、“弱者”一方，但從社會普遍意義上審視，必然傷及社會公平正義。

　 第三，社會氛圍影響。一些媒體在報道彭宇案后在社會上引起了強大的反響，強化“好心沒好報”的負面預期，放大了社會道德滑坡，在這種社會氛圍下，人們在遇到倒地的老人時都不敢及時伸出援助之手。

　 我們?nèi)�社會應該高度關注這個問題，爭取多管齊下，標本兼治，從根本上解決這個問題：

　第一，提升道德水平。扶危濟困、助人為樂的中華民族傳統(tǒng)美德，

　不會因為時代變遷而過時，更不會因為不時出現(xiàn)的“救人官司”而失色。從長江大學勇救落水少年而獻出生命的 3 名大學生到只身赤手承接墜樓女童的杭州“最美媽媽”吳菊萍，再到“7·23”動車事故發(fā)生后奔忙在救人現(xiàn)場和獻血路上的溫州市民，無數(shù)英雄的義舉讓人堅信，扶危濟困、助人為樂仍是社會主流，善念與真情依舊蘊藏眾人心中。政府和媒體應加大對此類事件的宣傳，積極匡扶道德和正義。

　 第二，司法判別公正。律規(guī)章承載著懲惡揚善的功能，并且不應該是冰冷的。只有制度法律向善，才是善法。但是從當前的環(huán)境看，一些判決顯然是缺乏溫情的。扶起老人容易，"扶起"道德難，要想匡扶道德、匡正良知，要靠司法的支撐。只有司法在判決此類"扶老"案件的時候，給人信心，給人方向性指引，讓人消除做好事的風險和成本。

　 第三，良好社會風氣的形成，不是天然的，它需要教育與引導。在一個眾人感到迷惑，不知道該不該伸手扶摔倒老人的時候，需要政府代表社會公信力來發(fā)聲、發(fā)言，來明確要弘揚什么摒棄什么、要獎什么又要罰什么，就算小題大做也未嘗不可。

　 第四，完善制度、法律法規(guī)。要從根本上解決這個問題，要建立完善便捷可及、保障充分的醫(yī)療保險制度、完備無憂的養(yǎng)老制度等等。政府出臺相關的指南，民眾及時學習已經(jīng)出臺的指南，響應《老年人跌倒干預技術指南》的要求，發(fā)現(xiàn)老年人跌倒時不要急于扶起，要分情況進行處理。

　總之，解決助人為樂與助人為憂的疑慮，需要以司法為代表的公權力秉持原則維護社會公平正義，也需要人們在面對這類問題時保持冷靜與理性，進而共同悉心維護好扶危濟困的每一絲善念，營造助人為樂的社會大環(huán)境。

　 【申論熱點】文化體制改革與發(fā)展

　【標準表述】

　 [綜合分析]

　 社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

　 滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。要構建公共文化服務體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

　 文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。加快推進文化體制改革，發(fā)

　揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。

　 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)�、銳意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

　 [措施]

　 專家給大家總結了以下幾點措施：

　 一是要加快文化體制機制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加快經(jīng)營性文化單位轉企改制，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，加快推進文化管理體制改革。

　 二是要加快構建公共文化服務體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

　 三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認真落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動中華文化走向世界。

　 四是要加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。

　【參考范文】

　建立公共文化服務體系

　推動文化大發(fā)展大繁榮

　 文 化是一個社會的靈魂，公共文化是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會凝聚力的最基本的因素，而公共文化服務體系的建立不僅有助于提升國民文化素質(zhì)，還能擴大文化消費市場，為文化的大發(fā)展大繁榮扎下深厚的根基。

　 然而， 當前，公共文化服務存在著一些亟須解決的問題。比如，公共文化服務不均等。既表現(xiàn)于城鄉(xiāng)，也呈現(xiàn)于發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū);文化經(jīng)費投入占財政總支出的比例仍然偏低;如何引導、激發(fā)社會力量參與公益文化服務的熱情，也需要有完善的措施。這些問題出現(xiàn)的最根本的原因在于一些基層政府，并沒有真正意識到向民眾提供公共文化服務的責任，從而積累了大量歷史欠賬。

　 可喜的是，2011 年 10 月召開的黨的十七屆六中全會將文化建設提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把公共文化服務體系的建設作為政府和官員政績考核體系中不可缺少的內(nèi)容。這不僅令人耳目一新，也必將推動公共文化服務體系建設，為文化大發(fā)展、大繁榮提供強大的政策支持。

　 建設公共文化服務體系，促進文化大繁榮大發(fā)展，要堅持以政府為主導，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。要加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務，這是文化大發(fā)展的根基。要進一步深

　化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務運行機制，努力提高公共文化服務的能力和水平。

　 事實上，我們各級政府也已經(jīng)做了一些成功的嘗試，比如，今年年初，文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求 2011 年底之前國家級、省級美術館全部向公眾免費開放;全國所有公共圖書館、文化館(站)實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。在北京，首都博物館等文化場所早已免費向市民開放，公共文化服務也已經(jīng)開始深入街道社區(qū)。

　 另一方面，要動員社會各方面力量廣泛參與，形成推動公共文化服務體系建設的強大合力。要在公共文化服務領域引入社會資本和市場競爭機制，解決我國長期以來我國公共文化服務領域存在的單一國有資本投資體制和投資效益低下、基礎設施落后、覆蓋面窄的城鄉(xiāng)“二元結構”問題，以及國有文化事業(yè)單位機制不活、服務數(shù)量不足、服務質(zhì)量普遍較差的問題。

　 調(diào)動全社會參與公共文化建設的積極性和創(chuàng)造性，加快構建高效、覆蓋全社會的公共文化服務體系。

　 從根本上來說，推動文化大發(fā)展、大繁榮，離不開國民文化素質(zhì)的整體提高，政府有責任向社會成員提供基本的、均等化的公共文化服務。同時，也要充分發(fā)揮市場在文化資源配置的基礎性作用，最終實現(xiàn)文化的大發(fā)展、大繁榮。

　推進廉政建設

　打造陽光政府

　近些年來，貪官污吏落馬事件屢見報端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，破壞了國家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國的國際形象。

　腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，關鍵在于某些干部官員思想不過關、制度不健全、監(jiān)管不強勁。因此，為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽光政府形象，我國要建立一個以教育為基礎、以制度為保障、以監(jiān)督為關鍵的懲治和預防腐敗的有機統(tǒng)一體系，多管齊下推進廉政建設。

　以教育為基礎，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個部門機構要積極開展思想政治教育工作，以座談會、先進報告團等多種形式，督促領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領導干部為人民服務的思想意識，徹底轉變領導隊伍中的“拜金主義”和“享樂主義”，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

　以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設的制度化進程。我國人大要針對當前腐敗現(xiàn)象的新特點、新趨勢，將新型賄賂形式、收受非物質(zhì)利益納入到刑法所管轄范圍，對量刑標準、贓物價值認定、懲罰措施等制訂嚴格且詳細的規(guī)定，使我國反腐工作有法可依；要規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，完善公務員財產(chǎn)、收入申報制度，健全政務公開制度，保證廣大民眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設中的保證作用。

　以監(jiān)督為關鍵，構筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡。我國政府要建立一個獨立監(jiān)督機構，并賦予其強大的能力，對政府工作中的關鍵領域、重點環(huán)節(jié)進行實時、有效監(jiān)督；要加強群眾監(jiān)督，積極創(chuàng)建反腐舉報熱線、反腐網(wǎng)站等多種形式，明

　示安全舉報的有效途徑，并對反腐斗士進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神嘉獎，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設中來，營造一個監(jiān)督無處不在的良好環(huán)境。

　推進廉政建設，不僅是政府的事情，也是關涉我們每個人的事情。雖然我國的反腐工作極為復雜、任務相當艱巨，但只要有過硬的思想意識、健全的規(guī)章制度和強勁的監(jiān)督力量，形成一個以政府為主導、廣大人民群眾積極參與的廉政建設網(wǎng)絡，我國的反腐倡廉建設一定會取得新進展、新突破，為構建和諧社會提供強有力的政治保障。

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