在貫徹 XX 書記講話精神大會上的講話

　 同志們：

　今天我們召開黨委擴大會議，主要議題只有一個，就是傳達(dá)貫徹 XX 書記在我局調(diào)研期間以及參加專題民主生活會議上的講話精神，號召全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí) XX書記的講話精神，充分認(rèn)識 XX 書記的講話對指導(dǎo) XX 未來發(fā)展的重要意義，重新審視我們在改革發(fā)展中存在的問題、可能出現(xiàn)的阻力以及可能產(chǎn)生的各種矛盾，以 XX書記的講話精神為指引，重拾信心，開創(chuàng) XX 改革轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

　10 月 13 日，XX 書記一行，深入我局旭升社區(qū)、久久藥業(yè)、龍森公司、五味子基地開展調(diào)研，對我們近期的工作給予了充分肯定，就我們?nèi)绾胃�好更快地發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予了具體指導(dǎo)。下午還參加了我局專題民主生活會議，并在會上做了重要講話，在作風(fēng)建設(shè)、林區(qū)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了重要指示。

　剛才，茂盛局長傳達(dá)了 XX 書記在 XX 專題民主生活會議上的講話精神，XX 書記的重要講話站得高、看得遠(yuǎn)、點得透、講得精，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期各項工作的行動指南。貫徹 XX 書記重要講話精神，就要把學(xué)習(xí)講話精神作為一項政治任務(wù)，自覺用講話精神來統(tǒng)一思想，提振精氣神，凝聚共識，把準(zhǔn)方向，真正把 XX書記的要求和部署落到實處。下面對做好今后的工作，我強調(diào)三點意見。

　 一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會 XX 書記重要講話精神，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　XX 書記此行，一是為了實地了解我局班子調(diào)整以來，改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況；二是參加我局黨委班子專題民主生活會，真正把省委關(guān)于作風(fēng)整頓的要求落實到基層、落實到 XX；更主要的是考察、了解 XX 發(fā)展出現(xiàn)問題過后，干部的狀態(tài)�？梢哉f XX 書記一行是帶著問題導(dǎo)向來的。大家都清楚去年我們局出現(xiàn)了一些了問題，對XX 造成了很大的負(fù)面影響，今年總局黨委特意安排我和海波書記到 XX 主持工作，這說明總局黨委對徹底改變 XX 局面的堅定決心。所以我們要有危機意識，要增強責(zé)任感和緊迫感，我們能否打贏這場翻身仗，實現(xiàn)由亂到治，是擺在我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部職工面前的重要課題，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部職工的嚴(yán)峻考驗。這就要求我們在當(dāng)前和今后一個時期，要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會 XX 書記重要講話精神作為一項重要任務(wù)，將XX 書記的重要講話精神與全局工作緊密結(jié)合起來，將全局廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到 XX 書記的重要講話精神上來，認(rèn)真研究、深刻領(lǐng)會，按照 XX 書記提出的要求、指引的方向，以作風(fēng)持續(xù)整頓治亂，提振精氣神；以深化改革治亂，生成發(fā)展動力；以優(yōu)化體制機制治亂，凝聚發(fā)展合力；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展治亂，激活林區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn) XX 的全面振興。

　二、深入貫徹 XX 書記的指示精神，堅定不移的深化和推進(jìn) XX 林區(qū)改革

　 XX 書記強調(diào)：“重點國有林區(qū)改革是習(xí)近平總書記關(guān)注的三大改革之一，也是中央的重大決策和部署，中央和省委省政府分別下發(fā)了指導(dǎo)文件，改革不容懷疑，也不容質(zhì)疑。”我在 10 月 10 日的黨委工作會議上也講了，省委、省政府、總局黨委、總局對推進(jìn)林區(qū)改革的積極態(tài)度和堅強決心。所以，改革毋庸置疑，勢在必行。我們是森工第一批改革試點單位，林區(qū)改革與我們每個人息息相關(guān)，《XX 改革方案》已于今年 1 月 11 日經(jīng)總局黨委正式批復(fù)，對建立精簡高效的重點國有林管理體系、現(xiàn)代企業(yè)管理體系、健全森林資源監(jiān)督體系均作出了具體要求，下一步我們將嚴(yán)格按照批復(fù)的《改革方案》推進(jìn)實施，確保年底完成政企、政事、事企“三分開”階段改革各項任務(wù)。

　一是要深入研究、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央 6 號文件、省委省政府 36 號文件以及總局批復(fù)的《改革方案》。重點國有林區(qū)改革對于 XX 的歷史進(jìn)程來講，是關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點。我們是主動出擊，抓住改革機遇乘勢而上；還是坐以待斃，錯過發(fā)展機會一蹶不振。關(guān)鍵要看我們這屆班子、要看在座的各位干部職工如何作為。我們既然處在這一關(guān)鍵的歷史時期，就要對 XX 的未來負(fù)責(zé)，要做抓住改革機遇乘勢而上的先鋒者，首先一點就要求我們要了解改革、了解中央、省委、總局黨委關(guān)于林區(qū)改革的思路和方向，中央 6 號文件、省委省政府 36 號文件為我們推進(jìn)改革做出了頂層設(shè)計，總局黨委批復(fù)的《改革方案》對 XX 改革提出了具體要求。會后，各單位、各部門要制定學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)方案，要嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)，原原本本的學(xué)，逐字逐句研究，堅決不能走過場，流于形式，要真正領(lǐng)會改革的實質(zhì)，確保改革工作順利實施。

　 二是要以堅強有力的舉措，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革引向縱深。

　XX 書記指出“上次平山會議，聽取了 XX 局改革的情況，XX 局也是平山會議上唯一沒有受到批評而是受到表揚的單位。”這說明我們今年的改革工作成績是值得肯定的，但是我們也都清楚，我們距離真正實現(xiàn)“三分開”還有很長的路要走，還會有很多問題和矛盾需要我們?nèi)ソ鉀Q。下一步我要組織召開幾個專業(yè)會議，進(jìn)一步加強人員管理、資源管理、資金管理、營林生產(chǎn)管理、項目管理和產(chǎn)業(yè)管理，要確保改革過渡期內(nèi)的穩(wěn)定大局。同時要完全按照《改革方案》毫無保留地推進(jìn)改革，林業(yè)局是國有企業(yè)，我們要把資源管理職能和代管社會行政職能從企業(yè)部分分離出來，建立三個體系，即資源管理體系、社會行政管理體系和企業(yè)管理體系。成立重點國有林管理局承擔(dān)資源管理職能和代管社會的行政職能，下一步按照方案調(diào)整機關(guān)科室，明確崗位責(zé)任，確保機構(gòu)減少效率提高。企業(yè)部分分為兩種形式，一種是全資國有公司，下一步要成立林業(yè)經(jīng)營公司承接營林生產(chǎn)任務(wù)；另一種是如龍森山特產(chǎn)公司、旅游公司、物業(yè)公司的專業(yè)公司。由國資局作為國有資產(chǎn)出資人，對其經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，這些專業(yè)公司要完全市場化經(jīng)營，與資本市場合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，科學(xué)化的分配機制，盡快開拓市場，建立品牌優(yōu)勢，加速經(jīng)濟效益的生成轉(zhuǎn)化。

　三是要堅定改革信心。改革的最終目的是讓林區(qū)群眾生活更美好，中央 6 號文件也提出，在加強財政支持、加強金融支持、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型五個方面完善國有林區(qū)改革的政策支持體系。XX 書記在 13日的會議上強調(diào)“請各林業(yè)局職工相信總局黨委，在總體的駕馭和把握上，會充分考

　慮到改革時期、過渡時期職工的保障和利益問題。”可以看出我們 XX 改革的背后有國家、省、總局的政策支持作保障，讓我們拋下顧慮、輕裝上陣，在總局黨委、總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大決心、更大氣力、更大勇氣，咬定青山不放松，結(jié)合 XX 實際，探索出符合 XX 的改革路徑，建立起 XX 的改革模式。

　三、深入落實 XX 書記的指示精神，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚焦發(fā)力，實現(xiàn) XX 產(chǎn)業(yè)全面升級

　XX 書記在我局實地調(diào)研期間，沿途就我局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了不少指示，在 XX專題民主生活會上發(fā)表的重要講話中，又大篇幅地指導(dǎo) XX 的產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展。下一步我們將以 XX 書記的講話為指引，搶占制高點，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上大做文章。

　（一）要摸清底數(shù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀篇布局

　前期我組織天保辦、森調(diào)隊對全局各林場的野生五味子、刺五加等野生藥材資源進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)在看來效果不錯，我們掌握了這部分野生藥材資源的底數(shù)。但是我認(rèn)為，這些調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的水資源、林下資源、旅游資源所有可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源到底有多少，我們心里都沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)字，下一步由資源部門牽頭，組織農(nóng)委、專員辦、森調(diào)隊、林場、農(nóng)場對林區(qū)的所有優(yōu)勢資源進(jìn)行徹底普查，要做到普查全覆蓋，將資源量化，精確化，把調(diào)查結(jié)果提供給發(fā)改部門、旅游部門為

　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提煉出真正符合 XX 實際，符合市場需求的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

�。ǘ�）靠項目拉動，實現(xiàn) XX 產(chǎn)業(yè)全面升級

　產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單打獨斗，要引進(jìn)外來資本，要靠項目拉動，并且我們的產(chǎn)業(yè)項目要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。我們的產(chǎn)業(yè)鏈條目前已初見雛形，一是龍森山特產(chǎn)品公司組建后，食用菌生產(chǎn)與加工、堅果種植、采集與加工等森林綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成；二是水稻種植與圣輝米業(yè)加工的種植產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)初步形成；三是野生藥材資源與久久藥業(yè)制藥的北藥產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。但是，我們的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，森林綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈還有延伸的空間。森林旅游方面，我們有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，森林食品方面，我們有五味子基地、有媽媽頂、關(guān)松泉山泉水等優(yōu)質(zhì)資源，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，急需我們通過項目來帶動產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，我在黨委工作會議上提到的防火營房改擴建、局址接待中心、茂林民俗村等項目各相關(guān)單位和部門要抓緊實施。近期我們要圍繞育林滑雪場大做冰雪文章，大力發(fā)展冬季冰雪旅游。一是將育林滑雪場擴建成為中高級滑雪場，提升滑雪場吸引力，帶動周邊市縣游客到 XX 旅游。二是開辟老松溝到育林狗拉爬犁、馬拉爬犁穿越線路，增設(shè)冰雪滑梯、雪堡迷宮等趣味性設(shè)施，目前已責(zé)成交通局負(fù)責(zé)線路的維修。三是要在局址主要街道、月牙湖沿線建設(shè)冰雕、雪雕景觀，增加冬季冰雪文化。四是利用月牙湖面建設(shè)滑冰場，為林區(qū)群眾增加冬季娛樂場所。五是深入研究 XX 特有旅游產(chǎn)品，推出到 XX 必買的、到 XX必吃的，具有 XX 獨有特點的旅游產(chǎn)品，通過增加旅游項目、增添旅游產(chǎn)品，加速形

　成游、養(yǎng)、吃、住、購為一體的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈。森林食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面。一是要以全國最大五味子基地為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)龍森與貴州茅臺酒業(yè)合作，開發(fā)洪福齊天系列五味子酒，主打健康養(yǎng)生品牌。二是我局的媽媽頂、關(guān)松泉山泉水已經(jīng)經(jīng)過化驗，并與農(nóng)夫山泉進(jìn)行對比，各項對人體有益的指標(biāo)均超過了農(nóng)夫山泉，我們不能讓這些優(yōu)質(zhì)的資源白白流淌，這是利益的浪費。下一步要進(jìn)行重點打造，推出“XX 之水，生命之泉”系列煮飯專用水、燒菜專用水等特色用水，在城市高端人群中有巨大的市場潛力。

�。ㄈ�）提前部署，做好“謀劃之冬、招商之冬”

　今年，在全局上下的共同努力下，我局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，取得了一定的成果，但目前，我們的招商氛圍還不夠濃、招商措施還不夠硬、招商效果還不夠好�？偩贮h委、總局提出開展“謀劃之冬、招商之冬”，就是要充分利用當(dāng)前的有利時機，積極謀劃、大力招商，爭得明年項目建設(shè)的先機和主動權(quán)。我們必須要搶前抓早、爭分奪秒，充分利用冬季這段時間搞好明年的產(chǎn)業(yè)項目謀劃和項目引進(jìn)，做好項目前期工作，力爭落地一批大項目、好項目，讓這個冬天成為 XX 招商引資的謀劃之冬、會戰(zhàn)之冬、突破之冬、成果之冬，為明年春季項目開工建設(shè)做好準(zhǔn)備、搶出時間。一要在項目謀劃上高瞻遠(yuǎn)矚。通過資源開發(fā)、市場牽動、全民創(chuàng)業(yè)謀劃項目、儲備項目。二要在項目準(zhǔn)備上搶前抓早。在項目建設(shè)初期利用冬季做好規(guī)劃設(shè)計、項目審批和要素協(xié)調(diào)，從源頭上為項目建設(shè)提供有力保障。比如我們滑雪場擴建項目，要充分利用這段時間做好項目報批工作。再如我們謀劃的五味子酒、山泉水開發(fā)等項目，在項目開工前，提

　早進(jìn)行生產(chǎn)要素供需對接。在項目達(dá)產(chǎn)前，及時準(zhǔn)確掌握同類主導(dǎo)產(chǎn)品價格、產(chǎn)銷銜接、訂單合同等情況，強化監(jiān)測分析、風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警。三要在項目招商上全力以赴。調(diào)動一切積極因素，將資源優(yōu)勢研究到位，將國家相關(guān)政策研究到位，將企業(yè)投資意向研究到位，將企業(yè)潛力研究到位�！陡母锓桨浮分胁皇菍⒄猩叹帧⒐�業(yè)局、科技合并到商貿(mào)局成立工業(yè)商貿(mào)和科技局嗎？那么我們這次先將招商局、工業(yè)局合并至商貿(mào)局，作為機關(guān)科室整合的第一步操作，具體負(fù)責(zé)“謀劃之冬、招商之冬”工作，由宏斌局長主抓，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室就設(shè)在合并后的商貿(mào)局，要制定具體實施方案，要建立獎懲機制。全體班子成員、全局干部職工要充分挖掘人脈資源，把企業(yè)引進(jìn)來、把資金引進(jìn)來、把項目引進(jìn)來，成功招商將給予一定額度的資金獎勵，同時領(lǐng)導(dǎo)干部招商工作也將作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治考核的一項內(nèi)容。

�。ㄋ模�搶抓機遇，積極對接爭取政策

　XX 書記的到來不僅為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體指導(dǎo)，同時也為我們帶來一些政策扶持。一是當(dāng)場批準(zhǔn)了我局至媽媽頂原始森林公園60公里砂石路面硬化的項目。會后發(fā)改部門、防火部門、交通部門要馬上研究，起草申請文件上報總局，并做好對接協(xié)調(diào)工作。二是總局與中林集團(tuán)簽了 200 個億旅游開發(fā)協(xié)議，鳳凰山 50 個億、東京城 50 個億，總局將發(fā)出邀請到 XX 考察媽媽頂?shù)穆糜魏献鏖_發(fā)，旅游部門要做好準(zhǔn)備工作。三是總局與開行簽訂了 200 億的貼息貸款，也將向我們傾斜，發(fā)改局要積極與總局計劃處對接，做好項目申報工作。

�。ㄎ澹┓e極與地方政府商討財稅分成

　201X 年 XX 省財政廳下發(fā)了《省財政廳關(guān)于落實對有關(guān)森工林業(yè)局財稅激勵政策的通知》文件，明確提出對森工林業(yè)局招商引資新上產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)的稅收市縣留成部分，由市縣政府按不低于 60%的比例安排用于林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。財稅政策是我們發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要手段和有效途徑，下一步我們要與地方政府聯(lián)系，協(xié)商落實財稅分成政策，運用財稅杠桿大力招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展動能，利用財稅政策積攢建設(shè)資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)職工群眾居住環(huán)境。

　在座的大多數(shù)同志都經(jīng)歷了 XX 的輝煌與低谷，可以說曾經(jīng)輝煌的鑄就與每位同志的辛勤付出是分不開的，所以我們 XX 人還保留著爭先創(chuàng)優(yōu)的基因，還流淌著“森工旗幟”的血液。同志們，讓我們在總局黨委、總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重拾 XX 改革發(fā)展信心，重拾森工領(lǐng)頭羊的 XX 驕傲，重拾勇當(dāng)先鋒、勇于革新、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的 XX 精神，凝心聚力，同舟共濟，萬眾一心，砥礪前行，重振 XX 雄風(fēng)！以嶄新的面貌、嶄新的姿態(tài)打贏這場“翻身仗”

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