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　信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

　信訪工作是黨委政府的一項(xiàng)重要工作，是社會治理的重要途徑，是事關(guān)群眾利益和社會穩(wěn)定的大事，也是各級黨委政府的大責(zé)任、大擔(dān)當(dāng)，更是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)最揪心、社會各屆最關(guān)注、信訪群眾最期盼的工作。信訪工作大事難事亂如麻，何以解決？大道至簡。為此，我們堅(jiān)持回歸到信訪工作的本源，擺正兩種關(guān)系：一是大和小的關(guān)系，二是上和下的關(guān)系。重新審視信訪工作的根本、基礎(chǔ)和方向，從小處做起，解決大問題，推行“微治理”，進(jìn)而靠微治理來破解信訪這個大難題。

　一、抓住信訪工作的根本性問題，壓實(shí)基層“微責(zé)任” 信訪工作的根本性問題，就是群眾觀念、群眾路線和群眾立場問題。要解決好這一根本性問題，必須用責(zé)任的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)問題的突破。

�。ㄒ唬�強(qiáng)化主體責(zé)任 把“日清周評馬上辦”作為落實(shí)主體責(zé)任的工作機(jī)制，堅(jiān)持一線望聞問切，集思廣益對工作中存在的問題“切脈”“開方”“拿藥”。推著干部到一線去、到現(xiàn)場去、到農(nóng)戶家中去，評出干勁和壓力。進(jìn)而形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。重在解決“不作為”的問題。每周X分組現(xiàn)場觀摩督導(dǎo)，周X逐項(xiàng)點(diǎn)評，既點(diǎn)評最好的也要評出最差的，并查清原因。先進(jìn)的

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　作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，讓落后者有參考目標(biāo)，對連續(xù)落后的單位及時問責(zé)。“馬上辦”強(qiáng)調(diào)的是速度和效率，倒排時間抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，督查問責(zé)抓落實(shí)。去年以來，共講評X次。此機(jī)制的推行，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感，夯實(shí)了民生的保障力，提升了社會治理水平，化解了大量矛盾問題，促進(jìn)了信訪工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

�。ǘ�）落實(shí)一崗雙責(zé) 認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，包案領(lǐng)導(dǎo)深入基層，熟悉案情，督導(dǎo)落實(shí)，將分包的案件一包到底，一抓到底，直到問題解決；凡本地、本部門能解決的問題必須千方百計(jì)盡快解決，不能推脫，不準(zhǔn)上交，更不允許久拖不決。一時難以解決的，要向群眾講清楚，取得群眾理解。去年縣領(lǐng)導(dǎo)共包案X起，結(jié)案率達(dá)X％以上，穩(wěn)定率達(dá)X以上。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定下發(fā)相關(guān)文件，把妥善處理和化解X分流人員、部分軍隊(duì)退役人員、非法集資等X類信訪突出問題責(zé)任細(xì)化分解至有關(guān)單位；按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的原則，篩選出行業(yè)系統(tǒng)信訪事項(xiàng)，交辦給相關(guān)縣直單位集中化解處理，充分發(fā)揮部門的職能作用。

�。ㄈ�）壓實(shí)基層責(zé)任 將矛盾糾紛排查化解貫穿信訪工作始終，有效遏制了信訪問題上行。落實(shí)“X”基層工作日制度，即每月的X日、X日、X日作為信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)“X”工作日，縣委書記、

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　縣長以上率下，組織全縣黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、走訪農(nóng)戶，察民情，了民意，解民憂，排查矛盾糾紛，解決各類問題，打通聯(lián)系群眾服務(wù)“最后一公里”，真正將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)�，�?shí)現(xiàn)了“小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上行”。切實(shí)讓基層有權(quán)力辦事、有能力辦事，有實(shí)力辦事，放權(quán)于基層，信任于基層，讓利于基層，譬如我們一個原來遺留的拆遷問題，久拖未決，最后將拆遷所得土地處置權(quán)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有壓力，更有了活力。

　二、解決信訪工作的基礎(chǔ)性問題，規(guī)范基層“微權(quán)力” 信訪工作千頭萬緒，但并不是“剪不斷、理還亂”的無序狀態(tài)，只要經(jīng)過理性的分析，認(rèn)真的研判，還是有抓手的、有條理的，關(guān)鍵在于我們不能陷入“眉毛胡子一把抓”的被動的泥沼里，抓而不準(zhǔn)等于不抓，抓而不實(shí)等于不抓，抓而不緊等于不抓，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要抓住信訪工作的源頭，從決策的科學(xué)性、行政行為的規(guī)范性、不當(dāng)行為的糾偏性著力，真正從源頭上杜絕和減少信訪問題的發(fā)生。

�。ㄒ唬┨岣哳I(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性 為了保證決策科學(xué)性、全面性，縣委政法委書記參加書記專題會，群工部長列席縣委常委會。強(qiáng)力推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，做到應(yīng)評盡評，未經(jīng)評估，不得決策、不得實(shí)施。每年我縣確立的X件實(shí)事等重大項(xiàng)目，全部進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，未發(fā)

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　生一起信訪事件。

�。ǘ�）注重行政權(quán)力的規(guī)范性 實(shí)施“微監(jiān)督”。設(shè)置“清風(fēng)箱”，把“微權(quán)力”放進(jìn)“箱子”，對“微權(quán)力”的監(jiān)督延伸到最后一公里，凈化了基層政治生態(tài)，規(guī)范了身邊權(quán)力，方便了群眾辦事。“清風(fēng)箱”每天定時開啟。村民有需要蓋章等事宜，可直接把材料投到箱里，管理者辦完后及時放回；清風(fēng)箱如果長期不開，或村干部不及時辦理投入箱內(nèi)的訴求，村民可以撥打電話舉報(bào)。就這樣，小小一個箱子，現(xiàn)在成了村務(wù)平臺，既規(guī)范了印章管理，也規(guī)范了村干部的權(quán)力。截至目前，通過清風(fēng)箱，為村民辦實(shí)事X起，收到合理化建議X條。清風(fēng)箱的設(shè)置已達(dá)到X，X年上半年實(shí)現(xiàn)全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

�。ㄈ�）增強(qiáng)不當(dāng)行為的糾偏性 凡是與國家法律、法規(guī)相悖的堅(jiān)決要及時糾正，黑下臉膛，硬起手腕，糾的及時，糾的到位。我縣自X年年初探索推行約談機(jī)制，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，落到實(shí)處。截至目前，縣委書記已約談X人，X名縣分管領(lǐng)導(dǎo)約談X人。X年X月至X月，因?yàn)榍趾θ罕娎�益事件多發(fā)、大氣污染治理不力以及財(cái)稅征收工作評比落后等問題。

　三、把握信訪工作的方向性問題，強(qiáng)化基層“微治理” 法治是信訪工作的最大邏輯，是破解信訪難題的重要保障。

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　我們創(chuàng)新成立了縣維護(hù)群眾合法權(quán)益監(jiān)察大隊(duì)、縣維護(hù)正常信訪秩序執(zhí)法大隊(duì)和縣信息研判中心，從機(jī)制、隊(duì)伍上確保讓信訪法治化傳感到基層去，維護(hù)法治的嚴(yán)肅性，保護(hù)利益的多元性，促進(jìn)社會的公正性。

　我們認(rèn)為群眾越級上訪的主要原因：一是借上級壓力，達(dá)到利益最大化。二是基層不作為，造成群眾不信任。三是信息不靈，造成工作被動。為此，我們創(chuàng)新“雙向規(guī)范”工作機(jī)制，為群眾打開一扇解決問題的方便之門，堵死一條越級纏訪鬧訪的非訪之路。維護(hù)群眾合法權(quán)益監(jiān)察大隊(duì)由縣紀(jì)委牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)處理為官不為、慢作為等問題，懲處信訪維穩(wěn)工作違紀(jì)行為，保護(hù)信訪人合法權(quán)益。維護(hù)正常信訪秩序執(zhí)法大隊(duì)人員從縣公安局抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)依法處理涉訪違法犯罪行為，維護(hù)正常信訪秩序和社會秩序�？h信息研判中心負(fù)責(zé)各類信訪維穩(wěn)信息的收集、匯總、分析研判，提高輿情預(yù)警能力。

�。ㄒ唬┮�(guī)范信訪工作行為 用好《X》，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求。凡村級無處理意見的，鄉(xiāng)級不予受理；鄉(xiāng)級無處理意見的，縣級不予受理，真正將責(zé)任壓實(shí)到基層。同時，嚴(yán)格信訪事項(xiàng)辦理時限，規(guī)定村級X個工作日，鄉(xiāng)級X個工作日，縣直部門X個工作日，凡不能按期結(jié)案的，均交由縣維護(hù)群眾合法權(quán)益監(jiān)察大隊(duì)予以督導(dǎo)督查，逐一實(shí)行責(zé)任查究，推動來訪事項(xiàng)在應(yīng)有層級得到有效解決。

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　縣維護(hù)群眾合法權(quán)益監(jiān)察大隊(duì)成立以來，依法依規(guī)對信訪問題多、信訪工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)X次；對群眾反映問題比較集中或可能引發(fā)重大緊急信訪問題的，進(jìn)行專項(xiàng)督查X次；對信訪工作重視不夠、問題處置不力的相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人提出責(zé)任追究建議X份；對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了一票否決，對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個縣直單位給予通報(bào)批評，對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予問責(zé)警示；給予X名鄉(xiāng)黨委書記和X名鄉(xiāng)長免職處分，X名責(zé)任人黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位負(fù)責(zé)人給予誡勉談話。

�。ǘ�）規(guī)范群眾信訪行為 暢通“民主+法制”的渠道，提高法治化調(diào)解水平。去年以來，全縣共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班X期，調(diào)處各類矛盾糾紛X起，調(diào)解成功X起，化解率X；防止民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件X件X人，防止群體性上訪X起X人。目前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人民調(diào)解組織建有率達(dá)X，有人民調(diào)解員X名，每個村均有類似公道會的調(diào)解站，絕大多數(shù)矛盾糾紛及時化解在基層�？h維護(hù)正常信訪秩序執(zhí)法大隊(duì)成立以來，加大對信訪違法犯罪行為的打擊力度，有力地打擊了纏訪、鬧訪、非訪人員的囂張氣焰，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

�。ㄈ�）提升信息研判能力 組建“信訪信息研判中心”，整合各方力量，全員參與，充分發(fā)揮基層信訪維穩(wěn)信息員作用，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級

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　信息微信群平臺，利用大數(shù)據(jù)預(yù)警、研判，及時掌握內(nèi)幕性、深層次信訪維穩(wěn)信息。信訪局建立由縣信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員單位一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、信訪辦主任組成的微信群。綜治辦建立由基層站所長、片警、包村干部、村支部書記、村民組長組成的微信群。維穩(wěn)辦建立各類特定利益群體人員檔案信息，公安局國保大隊(duì)將各類重點(diǎn)人員納入公安大情報(bào)網(wǎng)等，各部門收集的信息，實(shí)行一天一上報(bào)，一天一匯總，一天一研判。通過大數(shù)據(jù)平臺，縣信息研判中心能夠全面掌控各類信息，及時了解和掌握有關(guān)組織串聯(lián)集體進(jìn)京赴省到市來縣上訪、群體性事件的信息，加強(qiáng)綜合分析研判，快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對，牢牢把握工作主動權(quán)，堅(jiān)決防止因信息不暢、工作不力造成上訪人員聚集情況的發(fā)生。

　通過推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，有效規(guī)范了信訪秩序，近X年全縣信訪總量大幅下降，越級上訪、無序上訪明顯減少，群眾信訪行為進(jìn)一步趨于理性規(guī)范。

　總之，通過推行基層“微治理”，我們探索了一條化解信訪難題、減少信訪上行的有效途徑，并取得了初步成果，但距上級要求和群眾期盼還有不小的差距。下一步，我們要以貫徹落實(shí)這次會議精神為契機(jī)，向兄弟縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，努力推動信訪工作再出新成績、再上新臺階。

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