社區(qū)矯正會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

　社區(qū)矯正作為一種新興的先進(jìn)的刑罰執(zhí)行方式,在推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、提高教育改造質(zhì)量、合理配置行刑資源、增強(qiáng)刑罰執(zhí)行效能等方面發(fā)揮了積極的作用,越來越受到人們的熱議和關(guān)注。下面是我給大家整理的，僅供參考。

　(一)：

　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　這次全市社區(qū)矯正工作專題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

　一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義

　社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長治久安;

　二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)

　社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

　(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

　一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

　(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理

　和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

　(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

　(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

　司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

　三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

　為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是 20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 1339 人。2009 年 1 月以來的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局。現(xiàn)已有 56 人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

　四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

　社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管

　現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理和教育，做到"一把鑰匙開一把鎖"，區(qū)別對(duì)待，因人施教。

　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

　為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。

　(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三

　是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。

　(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過程，經(jīng)過對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動(dòng)、寓教于樂的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開展感召教育。司法所通過對(duì)矯正對(duì)象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來激勵(lì)他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值

　觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開展"八榮八恥、從我做起"為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以"社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛心"為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開展教育。如侵犯他人或國家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表揚(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

　(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。

　六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化

　為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí)，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。

　同志們，在全市全面推開社區(qū)矯正工作，司法行政部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委、政府和市 zd 委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，以飽滿的熱情、進(jìn)取的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動(dòng)起來，按照全市社區(qū)矯正工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，克服困難，真抓實(shí)干，確保全市社區(qū)矯正工作順利開展，為建設(shè)"平安××"、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　謝謝大家。

　(二)：

　同志們：

　今天的會(huì)議是夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理、健全司法行政職能的一次重要會(huì)議。剛才，縣政法委副書記王曉輝、縣司法局副局長耿宇同志分別傳達(dá)了相關(guān)文件，縣公安局鄭存獻(xiàn)局長、縣司法局呂交通局長分別代表公安局、司法局就社區(qū)矯正移交接收工作進(jìn)行了具體的安排部署，我完全同意，在此請(qǐng)大家結(jié)合我縣實(shí)際狀況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題：

　一、要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要意義

　社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)新事物，是改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度的重大嘗試，是建設(shè)中國特色刑罰制度的積極探索，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的

　行刑方式，是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律在一定的期限內(nèi)矯正其不好的犯罪心理狀態(tài)和行為。因此，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重大意義對(duì)開展好社區(qū)矯正工作的必要性是顯而易見的。

　(一)社區(qū)矯正工作，是強(qiáng)化政府管理職能的需要

　當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，我們既處于黃金發(fā)展期，又處于刑事案件高發(fā)期、人民矛盾凸顯期，創(chuàng)建平安和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重，需要從各個(gè)方面加以努力。社區(qū)矯正，是在政府、人大的指導(dǎo)、監(jiān)督下將五種罪行較輕、社會(huì)危害性不大的罪犯放在社區(qū)，遵循社會(huì)管理規(guī)律，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行教育改造，既能夠從根本上挽救失足者，強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)面的控制管理，降低從新犯罪率;又能夠幫助這些失足人員獲得重新適應(yīng)社會(huì)的能力，盡快融入社會(huì)，促進(jìn)縣域各方面建設(shè)。目前，我縣的社區(qū)矯正的對(duì)象多達(dá)數(shù)百名，如果管理不到位的話，則會(huì)成為社會(huì)治安不穩(wěn)定源頭。因此，加強(qiáng)和規(guī)范管理迫在眉睫。各鎮(zhèn)司法所、派出所和相關(guān)職能部門必須進(jìn)一步正視現(xiàn)狀，深化認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)政策的落實(shí)。

　(二)社區(qū)矯正工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容

　對(duì)犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要策略，教育感化違法犯罪人員，是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的長久戰(zhàn)略。刑罰的寬嚴(yán)不僅影響罪犯本人，而且對(duì)罪犯身邊的親屬、鄰里、朋友等一定數(shù)量的密切人群也產(chǎn)生了重要影響。對(duì)那些罪行輕微或者悔改向善的罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，有利于化解對(duì)抗情緒，促使他們更好地棄惡從善，

　有效減少社會(huì)對(duì)立面;有利于爭取與其關(guān)系密切人群的理解與支持，增強(qiáng)他們對(duì)國家政權(quán)的認(rèn)同感。對(duì)此，我們必須有清醒的頭腦，將社區(qū)矯正工作作為穩(wěn)定黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要工作來抓。

　(三)社區(qū)矯正工作，是刑罰文明、社會(huì)發(fā)展的重要表現(xiàn)

　從世界刑罰制度的發(fā)展趨勢來看，刑罰制度正在進(jìn)入以非監(jiān)禁刑為主的歷史階段。實(shí)際證明，社區(qū)矯正是一項(xiàng)行之有效而又"標(biāo)本兼治"的刑罰制裁措施，成本不高、效果明顯，已成為許多國家刑罰適用的主導(dǎo)模式。在我國司法實(shí)踐中，由于社會(huì)治安形勢的嚴(yán)峻性，一直采用了比較嚴(yán)厲的刑事懲罰手段。這在有力打擊犯罪分子的囂張氣焰、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，造成了監(jiān)禁刑適用比例居高不下的狀況。試想一下，就我縣每年關(guān)上數(shù)百人，這些人在牢房之中交叉感染，出來后再次危害社會(huì)的機(jī)率無疑會(huì)大大增加。因此，改革和完善刑罰執(zhí)行制度，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正等各項(xiàng)新的工作機(jī)制，不斷減少不和諧因素，是適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的必然要求，是實(shí)現(xiàn)長治久安的現(xiàn)實(shí)需要，更是適應(yīng)我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展需要的必然選擇，必須抓緊抓好抓實(shí)。

　(四)社區(qū)矯正工作，是探索具有中國特色的現(xiàn)代刑罰制度的重大舉措

　專門管理機(jī)關(guān)和社會(huì)力量相結(jié)合是我國刑事司法工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，刑罰人道性是我國教育改造罪犯的一項(xiàng)基本原則。開展社區(qū)矯正工作，將我國在改造工作上的傳統(tǒng)優(yōu)勢、基本原則進(jìn)一步拓展、深化，并加以法律化、制度化，體現(xiàn)了更理智、更人道、更高效的刑罰觀念，有利于在集中力量嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、增強(qiáng)刑罰效能的同時(shí)，合

　理配置行刑資源、降低行刑成本，形成具有中國特色的現(xiàn)代刑罰制度。

　二、要制定完善措施，保證各項(xiàng)工作到位

　社區(qū)矯正工作在我國沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和鞏固模式可以借鑒或套用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)其他地方的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遵照國家法律、法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)矯正工作的順利開展。

　(一)要處理好規(guī)范和創(chuàng)新的關(guān)系

　中央和省、市已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律和方針政策，這是我們規(guī)范社區(qū)矯正工作開展的指導(dǎo)性文件，縣直相關(guān)單位和各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在具體實(shí)施社區(qū)矯正工作的過程中，我們必須以現(xiàn)行法律為基本依據(jù)，不能拋開現(xiàn)行法律，另起爐灶，這是大原則、大方針，不能動(dòng)搖。而在社區(qū)矯正的適用、社會(huì)矯正的銜接、矯正對(duì)象的監(jiān)督教育、矯正志愿者的招聘、管理，矯正工作資源的整合等具體工作上，可以在不突破現(xiàn)行法律基本原則的前提下，大膽吸收、借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，加以發(fā)展、創(chuàng)新，以積極、進(jìn)取的姿態(tài)，尋求更好的矯正模式，體現(xiàn)出我們衡山的特色。

　(二)要建立高效運(yùn)作的工作機(jī)制

　社區(qū)矯正工作關(guān)系到多個(gè)部門的職責(zé)，涉及社會(huì)多個(gè)層面，需要方方面面共同努力，形成工作合力。在下一步工作中，司法行政部門作為該項(xiàng)工作的主力軍，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好牽頭作用。公安、檢察、法院等部門要積極支持司法行政部門履行職責(zé)、充分發(fā)揮各自職能作用。財(cái)政、民政、勞動(dòng)人事、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會(huì)等部門要全力配合，通力協(xié)作。要通過大家的齊抓共管、合力推進(jìn)，

　盡快形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公檢法司等各部門共同推進(jìn)、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

　(三)要著力提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量

　社區(qū)矯正的最終目的是提高對(duì)罪行輕、社會(huì)危害性小的罪犯的教育改造質(zhì)量，將符合社區(qū)矯正的對(duì)象不斷改造成社會(huì)的積極因素。矯正質(zhì)量是檢驗(yàn)社區(qū)矯正工作是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。全縣的社區(qū)矯正工作必須緊緊圍繞提高矯正質(zhì)量來開展，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)矯正方法的科學(xué)性、有效性，確保不讓一個(gè)矯正對(duì)象脫管漏管，最大限度地減少矯正對(duì)象在矯正期間以及矯正期之后重新違法犯罪的可能。在工作中，要堅(jiān)持教育與幫扶相結(jié)合，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點(diǎn)實(shí)施分類管理和教育，矯正其不良心理和行為，在幫助解決其就業(yè)、生活、心理、權(quán)益維護(hù)等方面遇到的問題和困難上下功夫，突出教育改造的針對(duì)性和實(shí)際效果，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利適應(yīng)社會(huì)、重新回歸社會(huì)。

　三、要強(qiáng)化組織保障，確保工作正常運(yùn)行

　(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　任何一項(xiàng)工作，取得實(shí)效的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，才能使社會(huì)矯正取得顯著成效�？h社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要切實(shí)負(fù)擔(dān)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)，明確各成員單位的職責(zé)，把社區(qū)矯正工作納入各部門的工作當(dāng)中，督促各相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)辦理落實(shí)措施。要協(xié)同縣綜治辦將社區(qū)矯正工作列入社會(huì)治安綜合治理和"平安孟津"創(chuàng)建考核內(nèi)容，層層分解責(zé)任，落實(shí)到具體的單位、

　具體的人員，采取不定期抽查、督查等方式，加大考核力度并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。縣直相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)要按照本次會(huì)議的部署，迅速組建社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。特別是財(cái)政、民政、勞動(dòng)人事等部門要從大局出發(fā)，在財(cái)力、物力、人力和政策優(yōu)惠等方面給予社區(qū)矯正工作足夠的關(guān)注和支持，協(xié)調(diào)解決硬件投入、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等問題。

　(二)要加快隊(duì)伍建設(shè)

　社區(qū)矯正不單是執(zhí)法工作，更是教育矯正人的工作，對(duì)工作人員的素質(zhì)要求非同一般。因此，要把提高社區(qū)矯正工作者素質(zhì)放到首要位置來抓，爭取把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志選出來、配到位。同時(shí)要強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，豐富法律、教育、心理學(xué)等業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范工作程序，掌握工作技巧，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，努力造就一支能適應(yīng)社區(qū)矯正工作要求的專業(yè)隊(duì)伍。要充分發(fā)揮孟津各方面的優(yōu)勢，整合社會(huì)資源，在建設(shè)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正的親和力，確保矯正效果。

　(三)要加大宣傳力度

　任何一項(xiàng)新生事物，它的出現(xiàn)并不會(huì)很快被社會(huì)所接受，都要經(jīng)歷一個(gè)過程，社區(qū)矯正工作也是如此。新聞宣傳等部門、各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門以及各村委會(huì)要針對(duì)社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正工作存在的一些模糊認(rèn)

　識(shí)和理解誤區(qū)，加大正面宣傳力度。要堅(jiān)持正確的宣傳報(bào)道方向，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，全面、準(zhǔn)確地宣傳社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)社會(huì)正確對(duì)待，消除誤解，為社區(qū)矯正工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、矯正對(duì)象矯正成功化的典型以及社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果，打消社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的不必要的疑慮，讓全社會(huì)盡快理解、接受和廣泛參與社區(qū)矯正這項(xiàng)新生事物。

　同志們，社區(qū)矯正工作作為一項(xiàng)新的事業(yè)，意義深遠(yuǎn)、使命光榮。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以積極的態(tài)度、發(fā)展的思路、扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開展，努力使我縣的社區(qū)矯正工作放開步伐，迎難而上，為創(chuàng)建"平安孟津""和諧孟津"做出新的更大貢獻(xiàn)。

　(三)：

　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　大家上午好!

　首先非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中抽空參加我鎮(zhèn)組織的社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)，同時(shí)也向按時(shí)到會(huì)的矯正對(duì)象表示親切問候。社區(qū)矯正工作離不開各位領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，也離不開各位服刑人員的密切合作。只有上下聯(lián)動(dòng)、相互合作，才能把社區(qū)矯正工作做好、做實(shí)。

　我鎮(zhèn)組織社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)的目的，主要是提高大家的思想覺悟和法律素質(zhì)，提高大家對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)，端正大家參加社區(qū)矯正的心理態(tài)度。使大家擺脫舊的犯罪思想和行為方式，樹立起新的道德品質(zhì)和守法意識(shí)，養(yǎng)成新的、符合社會(huì)規(guī)范的行為習(xí)慣，成為遵守法

　律和社會(huì)道德的人。法治的本質(zhì)是治理人的行為，德治的本質(zhì)是治理人心。

　社區(qū)矯正制度在我國是一種刑罰制裁方式，是相對(duì)于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的變通方式。按照刑法和刑訴法的規(guī)定，一般情況下適用社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行方式對(duì)于情節(jié)顯著輕微，危害不大的罪犯更有利于其改造，但把大家放到社會(huì)上這種輕松的環(huán)境中改造，并不是說大家可以放任自流，為所欲為。尤其是接受社區(qū)矯正后，你們必須嚴(yán)肅對(duì)待社區(qū)矯正規(guī)則，認(rèn)真遵守社區(qū)矯正紀(jì)律，如果不遵守相關(guān)的社區(qū)矯正規(guī)章制度，不配合司法所工作人員的監(jiān)管，就有可能被執(zhí)行監(jiān)禁刑，即放到監(jiān)獄執(zhí)行原判刑期。也就是說社區(qū)矯正具有一定的強(qiáng)制性、法律的可執(zhí)行性。雖然人類的歷史源遠(yuǎn)流長，各種文明成果異彩紛呈，但人類實(shí)際上僅做兩項(xiàng)基本活動(dòng)，那就是改造客觀世界和改造主觀世界。改造主觀世界就是改造我們的思想、改造我們認(rèn)識(shí)客觀世界的能力、改造我們對(duì)客觀世界的社會(huì)實(shí)踐能力。我們今天主要講改造大家的思想，徹底消除沉積在大家內(nèi)心的犯罪心理和行為惡習(xí)。

　在主觀改造工作中，毛澤東曾經(jīng)說："一個(gè)人實(shí)施什么行為，歸根結(jié)底是由他的思想決定的，是由他的世界觀、人生觀、價(jià)值觀決定的。罪犯的犯罪行為是受犯罪思想支配的，因此，改造罪犯，必須以思想改造為主要內(nèi)容。"因此大家首先要克服并消除內(nèi)心的虛榮心、攀比心、無限膨脹的私欲、無倫理道德的行為惡習(xí)、非法的致富心理、唯我獨(dú)尊的處世心理等。說到無道德的行為惡習(xí)、私欲、虛榮心和攀比心，有人曾經(jīng)這樣說："說股票是毒品，都在玩;說金錢是罪惡之源，都在撈;說美女是禍水，都想要;說高處不勝寒，都在爬;說煙酒傷身

　體，就不戒;說天堂最美好，都不去!!!當(dāng)今社會(huì)，窮吃肉，富吃蝦，老板貴族吃王八;男想高，女想瘦，狗穿衣裳人露肉;過去把第一次留給丈夫，現(xiàn)在把第一胎留給丈夫。"對(duì)以上說法和現(xiàn)象我的總結(jié)是，人心不足蛇吞象，知足方能常樂。如果不學(xué)好的、先進(jìn)的思想，落后腐朽的思想勢必引向邪途。當(dāng)自己的內(nèi)心有不良想法時(shí)要時(shí)時(shí)警醒自己，去偽存真，修心養(yǎng)性，洗心革面，才能從根本上消除內(nèi)心的不良惡習(xí)。其次大家要樹立吃苦耐勞，不畏懼勞動(dòng)，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，以德處世，依法辦事，人人愛我，我愛人人的人生觀，價(jià)值觀。

　科學(xué)與謬誤同在，真理與糟粕并存。由于客觀事物的復(fù)雜性使我們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)主要還是通過學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)的過程實(shí)現(xiàn)的。人們常說："刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后"。因此我們按照上級(jí)要求組織大家參加社區(qū)矯正集體教育學(xué)習(xí)，也就是上邊說的改造思想、改造對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)。在這兩項(xiàng)改造中大家要結(jié)合各自實(shí)際情況，分析一下法院對(duì)你們的判決是否合法?程序是否公正?從內(nèi)心來講，你們對(duì)這種判決結(jié)果能接受嗎?針對(duì)法院對(duì)你們所判的罪行，能不能接受都要說明理由。

　借助這次集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我想對(duì)正在服刑的社區(qū)矯正對(duì)象提幾點(diǎn)要求：

　一要加強(qiáng)主動(dòng)性的思想教育，強(qiáng)化主動(dòng)接受改造的意識(shí)。矯正對(duì)象在社區(qū)服刑期間，要記住自己的特殊身份，進(jìn)一步樹立在刑意識(shí)，思想上不能放松，增強(qiáng)接受教育改造的自覺性。

　二要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識(shí)。要明辨是非，知道什么

　事情可以做，什么事情不可以做，這是守法的基礎(chǔ)，如果你連法律約束的內(nèi)容都不知道，那么就無從談守法了。

　我鎮(zhèn)正在服刑的社區(qū)矯正對(duì)象，認(rèn)罪態(tài)度都比較好，但是有些人對(duì)自己所觸犯的法律條文還不甚了解，甚至有些人有被冤枉的感覺。我們要相信法律，正所謂"天網(wǎng)恢恢，疏而不漏"。

　三要加強(qiáng)溝通，提高社區(qū)矯正效果。矯正對(duì)象要放下思想包袱，加強(qiáng)同司法所工作人員交流溝通，定期匯報(bào)思想、工作上遇到的困難和問題，及時(shí)向司法所反饋。

　四要心存感恩，緩刑相對(duì)監(jiān)禁刑是法治的進(jìn)步，體現(xiàn)了國家寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。各位矯正對(duì)象要從關(guān)注小我到關(guān)注大我，在各自的工作崗位上干出一番事業(yè)，體現(xiàn)人生的價(jià)值。

　最后恭祝大家身體健康、工作順利!

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