掃黑除惡專項斗爭工作情況的調(diào)研報告

　 掃黑除惡專項斗爭工作情況的調(diào)研報告

　 黑社會作為和諧社會的一個巨大毒瘤，黑社會不僅給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的危害，而且也影響到了整個社會的繁榮穩(wěn)定，下面帶來掃黑除惡專項斗爭工作情況的調(diào)研報告。

　 (公安局掃黑除惡調(diào)研報告)

　 自 2018 年 1 月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，**公安局多措并舉，持續(xù)對黑惡勢力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢。截至 20**年*月**日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件***起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人***名，批準逮捕***名，移送起訴***名，打掉黑社會性質(zhì)組織*個，抓獲涉黑涉惡類逃犯**名，受理治安案件**起，行政處罰**人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索***條，完成回復***條，**條正在核查。通過連續(xù)的重拳出擊，全*社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。20**年，全局共立刑事案件**起，同比下降**%，查處治安案件**起，同比下降*%，20**年*月至*月，全局共立刑事案件**起，同比上升*%，查處治安案件**起，同比下降**%。另外，20**年度，全*公眾安全感測評指數(shù)**%，全省排名**位，相比 20**年上升**位，公安群眾滿意度測評指數(shù)**%，全省排名**位，相比 20**年上升**位。

　 一、工作情況

　 (一)高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎(chǔ)

　 一是健全組織機構(gòu)，增強領(lǐng)導力。掃黑除惡專項斗爭部署后，*公安局主要領(lǐng)導第一時間向*委、*政府主要領(lǐng)導匯報;同時，召開專題黨委會研究部署，傳達文件精神、制定工作方案、明確任務分工，并成立了以局主要領(lǐng)導為組長，其他班

　子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)專項斗爭的各項事宜;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。

　 二是組建專業(yè)隊伍，增強攻堅力。*公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了**名業(yè)務尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊，同時指定**名政治過硬、業(yè)務精通的副科級干部帶隊，專門負責掃黑除惡專項斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應掃黑除惡專項斗爭任務形勢，近期，全局成立了由副科級干部帶隊的 8 個核查小組，主攻線索核查，切實加大對涉黑涉惡線索深挖徹查力度。

　 三是不斷增加經(jīng)費，加強保障力。積極與*財政局協(xié)調(diào)，及時將*委、*政府研究同意每年**萬掃黑除惡專項經(jīng)費劃撥到賬;通過主動向*委、*政府主要領(lǐng)導匯報**等人暴力傳銷黑社會性質(zhì)犯罪團伙案件偵辦情況后，又爭取到了*委、*政府**萬元的涉黑惡專案經(jīng)費支持;同時，*局黨委在全局辦公用房和公務用車十分緊張的情況下，第一時間調(diào)劑了**間辦公室和**輛公務用車給掃黑除惡專業(yè)隊執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

　 (二)突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責任

　 一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內(nèi)民警以學習掃黑除惡專項斗爭應知應會知識為基礎(chǔ)，進一步深化認識和提高主動性;對外通過電視、短信、微信以及*、鄉(xiāng)級企事業(yè)單位、大街小巷、公共場所的 LED 顯示屏滾動播放宣傳標語、醒目位置張貼標語、海報、《通告》等，進一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

　 二是廣辟線索來源，做細線索收集和核查。在 110 舉報電話和受理群眾來信

　的基礎(chǔ)上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與*紀委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對舉報中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案。

　 三是動態(tài)完善，做優(yōu)管理機制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認真學習、主動查擺、落實整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級督導和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合自身工作實際，堅持問題導向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機制等。目前，通過動態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺帳使用、數(shù)據(jù)報送，制定了《***公安局掃黑除惡考評辦法實施細則(試行)》。

　 (三)聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效

　 一是聚焦治安狀況，確保除惡務盡的方向不偏。全*公安機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴格對照**市公安局明確的*類情形，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢;目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團*個。

　 二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。主動聯(lián)合市公安局刑偵支隊專班偵破了以**鎮(zhèn)**村原村支書**為首的黑社會性質(zhì)組織案(簡稱“***”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，針對我*傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于 20**年*月，主動與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班，一舉摧毀了以**等人為首的“天津天獅”黑社會性質(zhì)犯罪組織，查處嫌

　疑人**名，破案**起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號等，共計價值**億元，徹底斬斷了幕后經(jīng)濟鏈條。目前，我*今年共搗毀傳銷窩點**個，抓獲傳銷人員**人。

　 三是堅持部門聯(lián)動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴把案件“事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動與紀委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。目前，已向紀委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共**余件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統(tǒng)一，依法嚴懲取得實效。

　 二、存在問題

　 (一)推進力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，有少數(shù)單位領(lǐng)導思想認識還存在差距，個別單位專項經(jīng)費還沒有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導和民警心存顧忌，怕?lián)�責任、怕領(lǐng)任務，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

　 (二)宣傳發(fā)動不夠深入。通過前期宣傳發(fā)動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的**條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過程牽扯了大量時間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對黑惡勢力犯罪界定認識不清楚，主要是宣傳發(fā)動工作沒有做細、做實、做深。

　 (三)聯(lián)動機制有待進一步完善。強化部門聯(lián)動是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，*公安局僅僅與法檢部門、紀委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯(lián)動機制，

　隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，涉及的部門多、工作的標準高、完成的任務重，因此需要與全*每個職能部門都加強聯(lián)系，建立機制，規(guī)范工作。

　 (四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，*公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來越大，必須深入重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對性摸排。

　 (五)業(yè)務能力有待提高。當前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會面向基層政權(quán)、國家公職人員滲透，導致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗，滿足不了當前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。

　 三、幾點建議

　 (一)統(tǒng)一思想，強化認識，切實加強政治責任意識。以落實此次中央督導組問題反饋為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認識、全警動員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　 (二)突出重點，強化摸排，切實做到全面精準。繼續(xù)加強宣傳發(fā)動，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優(yōu)勢警力深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

　 (三)加強學習，強化培訓，切實提升業(yè)務能力。全局干警要主動適應新階段

　掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務的需要，堅持“走出去、請進來”和“邊做、邊學、邊總”的學習方式，不斷提高全局民警業(yè)務水平，特別是線索核查和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

　 (四)健全機制，強化聯(lián)動，切實形成打擊合力。健全聯(lián)動機制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動”上下真功、求實效，加快推進行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會綜合治理能力;主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網(wǎng)”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

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