家庭農(nóng)場發(fā)展調研報告范文 ? ? 家庭農(nóng)場發(fā)展調研報告 1

　 中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。“家庭農(nóng)場”概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。為準確摸清我縣農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，著力以現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營為基礎、探索發(fā)展家庭農(nóng)場的有效途徑和方式，筆者在深入調研 32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和 20 個家庭農(nóng)場式規(guī)模種養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶的基礎上，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，客觀分析了我縣家庭規(guī)模經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題，有針對性地提出了積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場的措施建議，現(xiàn)報告于后。

　? 一、我縣農(nóng)村種養(yǎng)殖戶規(guī)�；�發(fā)展現(xiàn)狀 ? 根據(jù)全市統(tǒng)一確定的規(guī)模種、養(yǎng)殖戶標準，我縣 32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)測調查結果顯示，到末，全縣共有規(guī)模種植戶 87 個，種植面積 9422 畝，戶均 108.3 畝。其中規(guī)模種糧 13戶、面積 904.5 畝，戶均 69.5 畝；規(guī)模種蔬菜 18 戶、面積 1707 畝，戶均 94.8 畝；規(guī)模種烤煙 23 戶、面積 1323 畝，戶均 57.5 畝；規(guī)模種藥材 14 戶、面積 2891 畝，戶均 206.5 畝；規(guī)模種花卉 9 戶、面積 916 畝，戶均 101.8 畝；其他規(guī)模種植 10 戶、2200.5 畝，戶均 220畝。，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達到 131 個。其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬 64 戶、飼養(yǎng) 12324 頭，戶均 192 頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽 40 戶、飼養(yǎng) 153749 只，戶均 3843 只；規(guī)模養(yǎng)殖肉羊 24 戶、養(yǎng)殖 4761 只，戶均 198 只；規(guī)模養(yǎng)殖肉牛 4 戶、飼養(yǎng) 215 頭，戶均 54 頭；規(guī)模養(yǎng)殖肉兔 19 戶、飼養(yǎng) 37931只，戶均 1996 只。規(guī)模種植戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶占農(nóng)戶總數(shù)的 0.17%，規(guī)模種植面積占總播種面積的 0.7%；生豬規(guī)模戶存欄生豬占存欄總量的 4.5%，家禽規(guī)模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。

　? 二、我縣家庭規(guī)模經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題 ? 從我縣 20 個從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)家庭經(jīng)營戶的調查情況看，現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營主要存在以下問題：

　? （一）籌資融資困難。絕大多數(shù)規(guī)模經(jīng)營戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國家在政策調控時適當扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養(yǎng)殖關聯(lián)產(chǎn)品市場價格正常或逐漸上漲的情況下，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)正常循環(huán)，規(guī)模經(jīng)營能獲得正常利潤，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大趨勢明顯。一旦市場價格低迷，產(chǎn)品銷售受阻，生產(chǎn)過程則不能正常循環(huán)。不少規(guī)模戶因為沒有外來資金參與周轉，只能壓縮生產(chǎn)規(guī)模、降低虧損程度，虧損時間稍長，少數(shù)支撐不住的戶只能退出生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)的連續(xù)不穩(wěn)定。

　? （二）銷售渠道不暢。所有規(guī)模經(jīng)營戶均沒有建立較為正常規(guī)范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導致產(chǎn)品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。受信息資源、聯(lián)系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費人力物力和生產(chǎn)時間，影響規(guī)模經(jīng)營效益水平。

　? （三）技術服務滯后。規(guī)模種植養(yǎng)殖生產(chǎn)需要相對專業(yè)的技術人員對生產(chǎn)進行技術指導，比如開展病蟲或疫病防治、對廢棄物或病死畜禽進行無害化處理等。但現(xiàn)行規(guī)�；�種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)服務提供跟不上，生產(chǎn)過程中各方面技術服務主要通過臨時聘請人員或者種養(yǎng)殖戶自學解決，技術保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術服務與生產(chǎn)要求脫節(jié)，勢必影響規(guī)模經(jīng)營質量效益，增加規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)風險。

　? （四）生產(chǎn)要素不穩(wěn)。規(guī)�；�種養(yǎng)殖業(yè)需要適度集中耕地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等

　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，各資源要素流轉通過口頭協(xié)商、書面協(xié)議方式確定。流轉時間少則一兩年、多則三五年，生產(chǎn)經(jīng)營虧損時協(xié)議租金不減少、生產(chǎn)經(jīng)營收益好時協(xié)議租金上漲（比如王家鄉(xiāng)花卉苗木生產(chǎn)戶租用土地租金就從最初每畝 600 元漲到現(xiàn)在的每畝 1000 元）。生產(chǎn)要素流轉不穩(wěn)定，在很大程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營者長期投資經(jīng)營的信心。

　? 三、適宜我縣發(fā)展的主要家庭農(nóng)場模式 ? 從農(nóng)村種養(yǎng)殖資源狀況出發(fā)，以現(xiàn)行種養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營戶為基礎，培育適宜我縣發(fā)展的家庭農(nóng)場模式有四種類型：一是糧食蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區(qū)，發(fā)展規(guī)模與本地資源要素相適應的糧食或蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場。如：臨溪的糧食生產(chǎn)大戶，王家的股份制蔬菜生產(chǎn)大戶都可為發(fā)展農(nóng)場提供借鑒；二是特種作物產(chǎn)業(yè)園（場），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產(chǎn)地等都可適度發(fā)展特色作物產(chǎn)業(yè)場；三是果園內養(yǎng)殖型復合式農(nóng)莊（場），在種養(yǎng)殖資源優(yōu)越、交通條件較好的城鎮(zhèn)遠郊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)、優(yōu)勢互補的家庭式農(nóng)莊。如：沿溪鎮(zhèn)濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹 200 余畝，同時在果園內養(yǎng)殖生豬 175 頭；四是林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農(nóng)莊（場），充分利用林地資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農(nóng)莊（場）。

　? 通過對 20 個家庭農(nóng)場式規(guī)模種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶生產(chǎn)效益調查情況看，規(guī)模種糧畝均收入 1620 元，比零星分散生產(chǎn)增加 130 元，效益提高 8%左右；規(guī)模種蔬菜畝均收入 3429 元，比零星分散生產(chǎn)增加 309 元，效益提高 10%左右；規(guī)模種其他特種作物畝均收入 5810 元，比零星分散生產(chǎn)增加 1300 元，效益提高 20%左右。規(guī)模養(yǎng)豬每頭純收入 200—400 元，比零星分散養(yǎng)殖增加 200—300 元，效益提高 15 左右%；規(guī)模養(yǎng)禽每只純收入 5—10 元，比零星分散生產(chǎn)增加約 5 元，效益提高 8%左右。從調查結果看，各種項目的規(guī)�；�生產(chǎn)收入都比零星分散生產(chǎn)高得多，經(jīng)濟效益也比零星分散生產(chǎn)好得多。（注：20 個戶的數(shù)據(jù)是生產(chǎn)戶對生產(chǎn)情況回憶形成的，代表性不強，僅作趨勢參考）

　? 四、積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣家庭農(nóng)場的措施建議 ? 從當前我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際看，一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營方式在推動縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力方面有所減弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加迫切需要適宜的新型勞動載體融入。中央一號文件的出臺，縣委、縣政府鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系政策措施的推出，我縣積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

　? （一）建立多渠道投融資機制，筑牢發(fā)展基礎。融資渠道單一、投入數(shù)量不足是影響規(guī)模戶穩(wěn)定發(fā)展和向更大規(guī)模、更高要求的家庭農(nóng)場過度的主要制約因素。逐步建立以農(nóng)戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，是發(fā)展家庭農(nóng)場的基本要求，也是保障家庭農(nóng)場正常運行的客觀需要。

　? （二）建立穩(wěn)定的銷售渠道，保障既得利益。建立與生產(chǎn)品種和產(chǎn)出數(shù)量直接聯(lián)系的銷售渠道或消費市場，是保證家庭農(nóng)場正常運行的本質要求和內在屬性。穩(wěn)定現(xiàn)有消費市場與需求數(shù)量、確保基本銷售數(shù)量不動搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費領域、為銷售更多產(chǎn)品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對主要基礎產(chǎn)品實行淡儲旺供機制、緩解市場價格漲跌對家庭農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營產(chǎn)生的沖擊；建立實力企業(yè)對規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)品收儲加工與家庭農(nóng)場專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售相聯(lián)系機制，讓家庭農(nóng)場在利益共享、風險共擔中不斷發(fā)展壯大。

　? （三）規(guī)范流轉行為，增強發(fā)展信念。立足家庭農(nóng)場發(fā)展的實際需要制定相應的土地流轉政策，鼓勵全家外出戶或棄農(nóng)經(jīng)商戶、勞動力不足無力正常經(jīng)營戶、生產(chǎn)技術落后產(chǎn)出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農(nóng)戶積極參與土地流轉。通過規(guī)范流轉方式、穩(wěn)定流轉期限、合理流轉價格等形式，積極幫助農(nóng)場主規(guī)范有序、穩(wěn)定合理流轉土地，增強規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展信心。

　? （四）落實技術職責，完善全方位服務。家庭農(nóng)場專業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)離不開科學技術的支撐，需要系統(tǒng)健全的配套服務。健全服務組織，配強技術力量，根據(jù)家庭農(nóng)場從事業(yè)別的專業(yè)特點、規(guī)范化生產(chǎn)、不斷擴大產(chǎn)能和提高效率的.實際需要，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供全方位、高質量服務，有效保障家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展。

　? （五）寬松環(huán)境，加強扶持引導。家庭農(nóng)場是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的時代產(chǎn)物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入的客觀載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要在生產(chǎn)要素組織、生產(chǎn)過程扶持、產(chǎn)品加工銷售等方面寬松政策環(huán)境、加強資金扶持、強化技術支持。用強力有效的政策扶持措施保障家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營主體有效承載農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級，為新形勢下實現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長提供強大動力。

　? 家庭農(nóng)場發(fā)展調研報告 2

　一、全縣家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況 ? 按照有關家庭農(nóng)場的基本條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)（林）場 13941 個，其中種植業(yè) 13922 個，種養(yǎng)結合 2 個，畜牧養(yǎng)殖場 16個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場 1 個。全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù) 71541 人，其中家庭成員 41970 人，常年雇工 29571 人。加入或領辦農(nóng)民合作組織的有 20 家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。

　? 現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以下特點：

　? 1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數(shù) 98%。

　? 2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調查，我縣家庭農(nóng)（林）場數(shù)量達 13941 個，但由于家庭農(nóng)場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了 34 個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農(nóng)場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農(nóng)（林）場賬務核算不規(guī)范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。

　? 3、家庭經(jīng)營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場經(jīng)營總面積約 52 萬畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場規(guī)模為主。其中經(jīng)營面積在 50 畝以下的 8773 個，占了總數(shù)的 63%，50—100 畝的 5042 個，100 畝—500 畝的 91 個，500-1000 畝的 19 個，1000 畝以上的 16 個，規(guī)模化經(jīng)營趨勢不明顯。

　? 4、農(nóng)場用地來源于土地流轉。家庭農(nóng)（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為 10 至 50 年不等。

　? 5、從業(yè)人員具備一定技術經(jīng)驗。農(nóng)場業(yè)主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經(jīng)營的老板。個別農(nóng)場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場主均有一定資金實力，經(jīng)驗豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。

　? 二、當前家庭農(nóng)場存在的問題 ? 1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場總體效益較低，總收入在 10 萬元以下的有 13907 個，10-50萬元的有 27 個，50 萬元以上的僅有 7 個。我縣家庭林場產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

　? 2、經(jīng)營管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質相對較高，具備一定經(jīng)營管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距，對農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段，難以適應社會化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。

　? 3、土地流轉難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農(nóng)民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最大難題是不能流轉到大面積

　連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。

　? 4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場屬于一家一戶的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權制度的缺陷，家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。

　? 三、對策建議 ? 針對以上存在問題，提出以下對策建議：

　? 1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場認定標準時，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質，進行不同標準界定，把經(jīng)營規(guī)�？刂圃谶m度范圍內。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規(guī)政策進行管理，協(xié)調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農(nóng)（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認識什么是家庭農(nóng)場，積極主動發(fā)展這一新生事物。

　? 2、推進產(chǎn)權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求，推進農(nóng)地產(chǎn)權制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規(guī)范的土地流轉機制，實現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求；三是推進農(nóng)村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔保制度和農(nóng)業(yè)保險制度。

　? 3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎設施建設，為規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農(nóng)機產(chǎn)品，普及機械化操作和提高土地利用效率。

　? 4、堅持企業(yè)引領，創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)（林）場”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，加強農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系建設；創(chuàng)新發(fā)展獨立經(jīng)營、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場經(jīng)營形式，實現(xiàn)家庭農(nóng)（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農(nóng)（林）場的規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

　? 5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農(nóng)（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉、農(nóng)機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場的技術指導，農(nóng)技推廣項目向家庭農(nóng)場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農(nóng)（林）場提供市場銷售等信息。

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