黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)情況自查報(bào)告

　2019 年 3 月 15 日，區(qū)醫(yī)保局正式對(duì)外成立。區(qū)醫(yī)保局黨組堅(jiān)決按照市委、區(qū)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的指示要求，根據(jù)《中共 XX 市 XX區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（X 委[2017]98 號(hào)）精神，全局上下共同努力，積極落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，取得一定工作成效�，F(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　一、工作推進(jìn)情況 （一）落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)情況

　區(qū)醫(yī)保局成立后，重點(diǎn)厘清黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、班子成員責(zé)任，著力健全制度機(jī)制，努力形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)體系，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)與紀(jì)檢派駐組的溝通聯(lián)系，建立監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系，扎實(shí)推進(jìn)我局全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。

　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、黨組成員及機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、基層單位主要負(fù)責(zé)人為組員的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，研究部署局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)在局系統(tǒng)的落實(shí)。以中心組學(xué)習(xí)為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共 XX 市 XX 區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（X 委[2017]98 號(hào)）文件精神，制定 XX 區(qū)醫(yī)保局關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)班子集

　體及個(gè)人的職責(zé)和分工。認(rèn)真落實(shí)“3+X”專題會(huì)議制度。年初會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作要求和具體措施；年中會(huì)議總結(jié)上半年黨委落實(shí)主體責(zé)任情況，研究下半年相關(guān)工作，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)。

　2、健全工作機(jī)制。區(qū)醫(yī)保局為新設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成立后的工作重點(diǎn)之一就是建章立制。制定局系統(tǒng)工作制度，加強(qiáng)流程管理和監(jiān)督，督促科室和基層單位充分履職、各負(fù)其責(zé)、互相監(jiān)督，形成黨組負(fù)責(zé)、科室和基層單位實(shí)施的工作格局。強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作融入到日常工作中，確保黨組主體責(zé)任工作得到全面落實(shí)。

　3、明確責(zé)任體系。研究我局黨建工作要點(diǎn)，指導(dǎo)基層單位結(jié)合實(shí)際制定“四責(zé)協(xié)同”實(shí)施方案，形成橫向到邊、縱向到底的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，依據(jù)我局三定發(fā)文，制定各級(jí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，并制定《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》，力爭(zhēng)做到各級(jí)責(zé)任范圍、對(duì)象分工明確。把主體責(zé)任分解傳導(dǎo)到科室、基層單位負(fù)責(zé)人，發(fā)揮齊抓共管的整體作用。制定局黨組議事規(guī)則，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。

　4、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)不松懈，認(rèn)真督促落實(shí)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) app 的學(xué)習(xí)，組織全員開(kāi)展干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書(shū)記考察 XX 重要講話精神》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等。組織參觀“城市榮光——慶祝 XX 解放 70 周年”主題展，引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，筑牢信仰之基、補(bǔ)足

　精神之鈣。加強(qiáng)廉政教育，利用工作群，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)廉潔 XX、紀(jì)檢派駐組等有關(guān)信息和指示精神，時(shí)刻提醒大家樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，圍繞五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)和假期，明確廉潔過(guò)節(jié)、勤儉過(guò)節(jié)要求，營(yíng)造崇廉尚儉的氛圍。

　5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合區(qū)委大調(diào)研和周四走基層活動(dòng)，完善基層聯(lián)系服務(wù)制度，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)了解調(diào)研對(duì)象的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，努力解決實(shí)際難題。上半年，共開(kāi)展調(diào)研 63 次，涉及社會(huì)組織 63 家，共收集問(wèn)題 9 個(gè)，解決率達(dá)到 100%，反饋率 100%。通過(guò)調(diào)研，獲取意見(jiàn)建議，優(yōu)化服務(wù)舉措，有效提高服務(wù)對(duì)象的滿意度。以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作人員服務(wù)態(tài)度和廉潔自律，提升窗口服務(wù)水平。

　（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng) 排查情況

　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。

　召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查機(jī)制建設(shè)的通知》，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查機(jī)制建設(shè)工作的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟等進(jìn)行專題研究。成立由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科室和基層單位負(fù)責(zé)人為組員的局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)紀(jì)委文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，進(jìn)行全面部署安排。

　2、認(rèn)真查找加強(qiáng)防控。按照局三定工作職責(zé)，對(duì)照方案要求，認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、科室（部門）負(fù)責(zé)人等的政治、黨風(fēng)廉政、紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任，梳理權(quán)力底數(shù)，突出崗位重點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。在風(fēng)

　險(xiǎn)梳理排查的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行情況溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)和提醒，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，逐條評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。初步統(tǒng)計(jì)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、2個(gè)科室、1 個(gè)基層單位、8 個(gè)重點(diǎn)崗位參加了風(fēng)險(xiǎn)排摸，共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 77 個(gè)，其中，高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 19 個(gè)，一般等級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 50 個(gè)，低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 8 個(gè)，制定防范措施 85 條。

　（三）“三個(gè)主動(dòng)”工作機(jī)制落實(shí)情況

　領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科室（部門）負(fù)責(zé)人，科室（部門）負(fù)責(zé)人與成員之間，主動(dòng)溝通聯(lián)系，即時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推進(jìn)工作高效開(kāi)展。主動(dòng)開(kāi)展談心交心，及時(shí)把握干部職工思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮思想引領(lǐng)。局黨組加強(qiáng)與紀(jì)檢派駐組的溝通聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)局內(nèi)各類會(huì)議安排，邀請(qǐng)派駐組列席參加，主動(dòng)溝通有關(guān)從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)情況，及時(shí)獲得派駐組的指導(dǎo)和幫助。

　機(jī)關(guān)黨支部主動(dòng)參與結(jié)對(duì)居委走訪，堅(jiān)持開(kāi)展周四走基層活動(dòng)，主動(dòng)征集問(wèn)需，開(kāi)展掃黑除惡專題宣講，參與垃圾分類引導(dǎo)宣傳，協(xié)同提升社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)水平。

�。ㄋ模�掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)情況

　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。建立我局掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。召開(kāi)專題會(huì)議部署到位。號(hào)召全員思想上高度重視，行動(dòng)上全力投入，氛圍上積極營(yíng)造，并就工作開(kāi)展作出具體安排。在全局系統(tǒng)范圍內(nèi)，傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和中央、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題會(huì)議的一系列重

　要指示要求。組織學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)知識(shí)，要求全員提高政治站位，立足本職崗位，提升群眾滿意度。

　2、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作落實(shí)。制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案。明確工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)線索排查、案件查辦、信息報(bào)送，建立健全工作機(jī)制。加大宣傳發(fā)動(dòng)。在醫(yī)保對(duì)外服務(wù)大廳張貼海報(bào)、滾動(dòng)播放宣傳視頻（口號(hào)）、發(fā)放宣傳資料、知識(shí)讀本等，積極營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作氛圍。安排黨員干部赴結(jié)對(duì)居委開(kāi)展專題宣講，提高群眾知曉率和參與度。結(jié)合今年“打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金”專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌欺詐騙保信訪案件、舉報(bào)案件的排查梳理，聚焦虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)、販賣醫(yī)保藥品等行為，深挖徹查黑惡勢(shì)力違法犯罪線索，深挖“保護(hù)傘”。目前已查案件中并未發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡現(xiàn)象。

　3、聚焦工作重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展我區(qū)“打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金”專項(xiàng)治理。開(kāi)展集中宣傳月活動(dòng)，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等張貼海報(bào)、發(fā)放通告、折頁(yè)，播放宣傳片。上半年完成區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查 14 家次，追回不合理使用基金 9.27 萬(wàn)元。對(duì) 95 家次長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，追回不合理使用基金 74.29 萬(wàn)元。對(duì)24 家定點(diǎn)藥房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合理的違規(guī)行為，要求機(jī)構(gòu)立即整改，并予以追蹤。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷建立規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等長(zhǎng)效機(jī)制，提高日常監(jiān)管能力水平。

　二、存在的問(wèn)題和不足

　1、“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)力度有待加大。由于本單位為新設(shè)機(jī)構(gòu)，“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)啟動(dòng)較晚，且人員較少，相關(guān)人員在黨建工作方面均為新手，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)尚不充足，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)均須進(jìn)一步加強(qiáng)提升。且機(jī)構(gòu)成立初期側(cè)重組織籌建、建章立制、業(yè)務(wù)銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，部分黨員干部對(duì)于“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還須逐步提升。對(duì)于黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任之間的相互協(xié)同、有機(jī)銜接的認(rèn)識(shí)還不到位，四責(zé)聯(lián)動(dòng)不夠充分。對(duì)于如何開(kāi)展“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的工作方式方法和能力還有待加強(qiáng)。班子成員“一崗雙責(zé)”的履職意識(shí)和履職能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　2、廉政教育的形式有待豐富。醫(yī)保人數(shù)規(guī)模較小，再加上基層窗口單位的工作特性，組織支部活動(dòng)等方面有所局限，對(duì)于針對(duì)全體醫(yī)保干部職工的廉政教育研究還不夠充分。目前教育形式多以被動(dòng)授課、參觀見(jiàn)學(xué)為主，方式方法還不夠創(chuàng)新，教育形式還不夠豐富。新形勢(shì)下如何進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式，突出針對(duì)性亟需研究。主動(dòng)思考學(xué)習(xí)理論、主動(dòng)挖掘黨建資源，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等還有待進(jìn)一步提高。

　3、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作有待加強(qiáng)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)精神，機(jī)構(gòu)新設(shè)后，醫(yī)保工作職能在原有基礎(chǔ)上，有所調(diào)整和增加。新的業(yè)務(wù)工作流程在市級(jí)部門的指導(dǎo)下，也在不斷地過(guò)渡和調(diào)整。隨著各項(xiàng)政策的調(diào)整和窗口服務(wù)方式的變化，廉政風(fēng)險(xiǎn)工作排摸永遠(yuǎn)在路上。崗位權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)工作流程、以及責(zé)任形態(tài)都須動(dòng)態(tài)地

　調(diào)整和明確。機(jī)關(guān)科室和基層單位間業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理的職責(zé)權(quán)限還需進(jìn)一步梳理明晰，以免職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)遺漏。

　三、下一步工作舉措 1、扎實(shí)推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制建設(shè)。局黨組認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)作用，黨組書(shū)記落實(shí)第一責(zé)任，帶頭作表率，帶動(dòng)班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)與紀(jì)檢派駐組的溝通聯(lián)系，依靠紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，合力推動(dòng)“四責(zé)”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合年中（終）工作會(huì)議，重點(diǎn)落實(shí)好“四責(zé)協(xié)同”3+X 會(huì)議制度，根據(jù)三定內(nèi)容，加快科室人員調(diào)整，部署、推進(jìn)、總結(jié)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作, 提高本系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭及傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題的整改，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)在本系統(tǒng)有效落實(shí)。

　2、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)教育。以黨組中心組學(xué)習(xí)、每月一次黨員集中政治學(xué)習(xí)為依托，積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)中央和中紀(jì)委及上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。以知行合一、以知促行為目標(biāo)，努力提高廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。督促落實(shí)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) app 的使用，營(yíng)造樂(lè)學(xué)善思、積極向上的良好氛圍。

　3、強(qiáng)化權(quán)力制約。認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，滾動(dòng)排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效的預(yù)警防控措施。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理監(jiān)督，做好批評(píng)與自我批評(píng)，落實(shí)約談監(jiān)督、廉政談話等制度，

　早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置苗頭性、傾向性問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉等各項(xiàng)制度。

　4、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)文件，做到及時(shí)提醒教育，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善服務(wù)規(guī)范，提升窗口單位服務(wù)品牌，推動(dòng)干部職工為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)保服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

　5、持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。聚焦打擊騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，集中力量予以治理，鞏固基金監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位采取有效措施，及時(shí)落實(shí)整改，從以打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入推進(jìn)，營(yíng)造 XX 良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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