在 在 0 2020 年全市工會困難職工解困脫困工作部署會上的講話 —— 堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　強(qiáng)化舉措

　 狠抓落實(shí) 堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　 ——在全市工會困難職工解困脫困工作部署會上的講話

　 同志們：

　 今天，我們在這里召開在全市工會困難職工解困脫困工作部署會。從黨中央國務(wù)院到市委市政府，從全總到省總，都對困難職工解困脫困工作高度重視，作出了一系列決策部署，全市各級工會要準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，確保解困脫困行動取得實(shí)效。剛才，XX 同志通報(bào)了《2018—2019 年度全市幫扶專項(xiàng)資金審計(jì)情況》,XX 作了表態(tài)發(fā)言。可以說今天這個(gè)會，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實(shí)會，目的就是引導(dǎo)和推動全市各級工會進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開展解困脫困上，把工會干部精力集中到幫助職工群眾脫貧上，堅(jiān)決打贏這場精準(zhǔn)解困脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)。為做好全市工會困難職工解困脫

　困工作，下面，我簡要講三點(diǎn)意見：

　 一、因勢而謀、乘勢而上，切實(shí)增強(qiáng)做好困難職工解困脫困工作的責(zé)任感和使命感

　做好職工解困脫困工作是全面建成小康社會的必要之舉，各級黨政都對此作了重要部署，并要求工會組織在其中發(fā)揮重要作用。我常常講，大家要按照 XX 記的要求，做好黨政所需、職工所急、工會所能的事。什么是黨政所需、職工所急、工會所能的事？這件就是！全市各級工會一定要站在講政治的高度，切實(shí)提高思想站位，因勢而謀、乘勢而上，切實(shí)增強(qiáng)做好困難職工解困脫困工作的責(zé)任感和使命感，向市委市政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。

　 （一）這是黨政所需的政治任務(wù)。黨的十九大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，今年到了收官之年。黨中央明確提出要加大城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度，要求各級工會組織幫助困難職工盡快解困脫困。省委劉奇書記在全省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作動員部署視頻會議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好各級工會“職工之家”作用，營造齊心協(xié)力抓脫貧、全民動員促解困的濃厚氛圍。市政府常務(wù)會在審議我市《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的實(shí)施意見》時(shí)明確要求全市工會組織要切實(shí)發(fā)揮各類資源幫扶優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)困難職工幫扶工作常態(tài)化、長效化、社會化。全市各級工會一定要保持和增強(qiáng)政治性，深刻領(lǐng)會做好困難職工解困脫困這一

　政治任務(wù)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和思想定力。

　 （二）這是職工所急的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市解困脫困任務(wù)依然艱巨，全市在檔困難職工 XX 戶，需要解困脫困的困難職工人數(shù)不少，而這些困難職工的貧困程度不同，致困原因也不一樣，特別是有些困難職工面臨再就業(yè)困難、長期疾病等問題，解困脫困的難度很大。此外，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、淘汰過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)過程中，每年都會產(chǎn)生一定數(shù)量的困難職工，這部分困難職工也要實(shí)現(xiàn)同步建檔、同步幫扶、同步解困脫困。這些都是我們做好困難職工解困脫困工作要面對的問題和挑戰(zhàn)。全市各級工會組織必須想職工之所想、急職工之所急，多做雪中送炭、暖人心的事，切實(shí)提升職工群眾的幸福感獲得感。

　 （三）這是工會所能的光榮使命。全總李玉賦書記強(qiáng)調(diào)，各級工會要自覺以____新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，打贏城市困難職工解困脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委 XX 副書記在省總十四屆一次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以職工為中心，忠實(shí)履行工會維權(quán)和服務(wù)職能，加大對困難職工脫困解困的幫扶和保障力度。服務(wù)職工是工會組織的天職，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以職工為中心，最基本的就是要做到服務(wù)好職工的生存需求。困難職工都不能服務(wù)好，還何談工會組織的服務(wù)？今后，全市各級工會要堅(jiān)決落實(shí)好中央、省、市和全總、省總的要求，把困難職工的幫扶解困融入全市脫貧攻堅(jiān)大局，加大困難職

　工解困脫困的幫扶和保障力度，切實(shí)做到解困脫困工作只能加強(qiáng)，不能放松；解困脫困政策力度只能加大，不能削弱；解困脫困投入只能增加，不能減少，切實(shí)履行好工會組織的服務(wù)職責(zé)，完成上級交給我們的政治任務(wù)，不讓一名困難職工小康路上掉隊(duì)。

　 二、肯定成績、正視不足，進(jìn)一步認(rèn)清困難職工解困脫困工作的目標(biāo)和重點(diǎn) 近年來，全市各級工會組織堅(jiān)持真情服務(wù)職工，把困難職工解困脫困工作擺在重要位置，精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，做了大量工作，取得了明顯成效。一是有力度。自 2012 年以來，市本級建檔困難職工從 XX 余戶減少至2019 年的 XX 戶，下降幅度為 XX%，在全省位居首位。二是有溫度。堅(jiān)持“四季恒溫”，人均幫扶金額從 2012 年 700XX元增至 2019 年 XX 元，增長 XX%，增幅在中部地區(qū)位列第一。三是有厚度。以市總職工服務(wù)中心為抓手，目前全市已逐步形成了以市級職工服務(wù)中心（幫扶中心）為骨干，縣級職工服務(wù)中心（幫扶中心）為支撐，企業(yè)服務(wù)（幫扶）站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的工會三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，建成 XX 家企業(yè)職工服務(wù)中心，初步構(gòu)筑了“上下、左右”一張“無縫關(guān)愛網(wǎng)”，覆蓋面達(dá)到了 XX%以上。

　 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清晰地看到目前存在的問題。一是重輸血輕造血。許多工會組織只是停留在每年逢年過節(jié)送點(diǎn)慰問金、物資了事，沒有真正去了解困難職工致困

　的具體情況，沒有采取有力措施去幫助困難職工依靠自身脫貧解困。二是重物質(zhì)輕精神。許多工會組織只是在物質(zhì)上對困難職工予以幫助，沒有采取有力措施來激發(fā)困難職工的內(nèi)生動力，到困難職工家里走訪往往是“走馬觀花”，東西放下就完事，與職工的情感互動不夠。三是重套路輕創(chuàng)新。許多工會組織只是機(jī)械按照“四季恒溫”的路子來開展幫扶工作，春季就只搞就業(yè)援助，夏季就只做送清涼，秋季就只辦金秋助學(xué)，冬季就只開展送溫暖活動，在解困脫困工作中創(chuàng)新力度還不夠。我們要正視這些問題，在下一步工作中加以改進(jìn)。

　 今后困難職工解困脫困工作重點(diǎn)做什么，我認(rèn)為要把握好以下三個(gè)關(guān)鍵。

　 一是要把握好工作目標(biāo)。____總書記指出，全面建成小康社會，一個(gè)都不能少，共同富裕的路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)。黨中央對 2020 年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已經(jīng)明確，即到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城市困難職工解困脫困工作的目標(biāo)也是要確保到 2020 年，通過精準(zhǔn)幫扶，人均純收入在現(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)下的貧困職工全部實(shí)現(xiàn)脫困，對于因殘疾、重病喪失勞動能力的深度貧困職工，推動政府納入救助制度兜底，建立工會常態(tài)化幫扶機(jī)制，保障他們生活水平超

　過低保標(biāo)準(zhǔn)以上實(shí)現(xiàn)解困脫困。

　 二是要把握好資金使用。按照工會經(jīng)費(fèi)向基層傾斜的要求，在工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算中加大幫扶資金和工作經(jīng)費(fèi)投入，把有限的經(jīng)費(fèi)用在困難職工幫扶這個(gè)“刀刃”上。市總在這方面將發(fā)揮帶頭作用，從市總工會經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金作為解困脫困專項(xiàng)資金，充分保障解困脫困工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)工會幫扶硬件建設(shè)，規(guī)范各級職工服務(wù)中心建設(shè)，打造四級幫扶服務(wù)圈，讓困難職工能夠近距離享受工會組織服務(wù)。各級工會要加強(qiáng)幫扶資金管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的方向、范圍、對象、程序使用，對不作為、亂作為導(dǎo)致幫扶資金使用管理混亂的行為要嚴(yán)肅問責(zé)。

　 三是要把握好作風(fēng)建設(shè)。困難職工解困脫困事關(guān)千家萬戶，事關(guān)困難職工切身利益，工作是否到位，職工是否認(rèn)可，是對各級工會作風(fēng)建設(shè)的重要檢驗(yàn)。在幫扶困難職工的過程中，黨員干部不能居高臨下，要帶著感情多走訪、多溝通，用心、用情燃起困難職工生活的的希望，增強(qiáng)做好困難職工解困脫困的信心，讓困難職工經(jīng)濟(jì)和精神同步脫貧。要切實(shí)發(fā)揮工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，一級帶著一級干，一級做給一級看，讓廣大職工切實(shí)感到工會組織是真正的“職工之家”，是值得信賴的“娘家人”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)做法，推動面上工作開展。

　三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏困難職工解困脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)

　做好困難職工解困脫困工作利在當(dāng)下、功在千秋，我們要以大抓落實(shí)、抓大落實(shí)的韌勁，轉(zhuǎn)變解困工作思路，創(chuàng)新解困工作方法，補(bǔ)齊工作短板，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)打贏城鎮(zhèn)困難職工解困脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　 要當(dāng)好困難職工的第一知情人。扶貧先識貧。建檔立卡工作是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)，只有摸清底數(shù)，才能做到扶真貧、真扶貧。一是底數(shù)要清。按照“分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、一戶一檔、動態(tài)管理”的原則，全面深入對困難職工檔案重新摸底調(diào)查核查，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留，不符合的退出，新發(fā)現(xiàn)的及時(shí)建檔，同時(shí)努力推動困難職工數(shù)據(jù)與社會救助信息管理系統(tǒng)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)在檔困難職工檔案動態(tài)化管理。二是手段要新。把建檔立卡工作與發(fā)行“XX 職工卡”工作結(jié)合起來，為建檔困難職工發(fā)放“XX 職工卡”，使其享受到工會組織的普惠服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步完善工會會員信息系統(tǒng)，創(chuàng)新思維，把困難職工解困脫困工作與職工服務(wù)信息化平臺有機(jī)統(tǒng)一起來，扎實(shí)推進(jìn)困難職工救助工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，逐步打造 XX“互聯(lián)網(wǎng)+工會工作”品牌。三是責(zé)任要明。深入調(diào)查研究，在全面準(zhǔn)確掌握困難職工規(guī)模、數(shù)量、分布等情況基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析致困

　原因，找準(zhǔn)解困脫困措施，建立“一幫一”結(jié)對幫扶制度，確保每個(gè)困難職工家庭都有單位幫扶，有解困脫困責(zé)任人，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施，堅(jiān)持一幫到底，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。

　 要當(dāng)好困難職工的第一報(bào)告人。做好困難職工解困脫困工作，光靠工會組織單打獨(dú)斗肯定不行，要當(dāng)好困難職工的信息員、聯(lián)絡(luò)員，把有關(guān)信息向各級各界及時(shí)報(bào)告，爭取更多支持，推動構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的“三位一體”困難職工大解困格局。一是要爭取黨政重視。要積極推動把困難職工解困脫困工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和黨政考核體系，納入當(dāng)?shù)攸h委政府脫貧攻堅(jiān)工作整體布局，聚合各類解困資源，實(shí)現(xiàn)對全市困難職工的解困脫困工作整體推進(jìn)。二是要爭取部門支持。要主動加強(qiáng)與人社、民政、信訪、司法、衛(wèi)生、教育等政府部門和慈善組織的聯(lián)系溝通、協(xié)作配合，推動建立與政府有關(guān)部門協(xié)商解決困難職工問題的聯(lián)動工作機(jī)制，積極爭取市財(cái)政加大對幫扶專項(xiàng)資金投入，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。三是要爭取社會參與。積極鼓勵(lì)和動員有條件的社會組織及個(gè)人參與解困工作，按照能力大小和意愿，自主選擇困難職工家庭作為幫扶對象，或以幫扶項(xiàng)目的實(shí)施為載體，推動社會幫扶。大力開展幫扶志愿服務(wù)活動，探索向市場購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)力量，提高幫扶效果。

　 要當(dāng)好困難職工的第一幫助人。要結(jié)合工會特點(diǎn)和優(yōu)

　勢，針對困難職工具體致困原因和脫困需求，對困難職工采取“四個(gè)一批”措施，分類實(shí)施幫扶，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。一是通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助解困脫困一批。扶貧先扶智，要注重強(qiáng)化“造血”意識，努力幫助困難職工從臨時(shí)解困變?yōu)橛谰妹摾�，協(xié)助政府確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。要大力開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等品牌活動，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)依托市職工服務(wù)中心，面向困難職工大力開展技能培訓(xùn)，讓困難職工有一技之長，打造更多金字招牌，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)的增量減少困難職工的存量。二是通過推動納入社會保險(xiǎn)覆蓋一批。有許多困難職工因?yàn)榉N種原因社保政策得不到落實(shí)，我們要發(fā)揮工會組織作用，下大力氣幫其解決，推動將符合標(biāo)準(zhǔn)的職工納入國家社會保險(xiǎn)制度覆蓋，監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)好社會保險(xiǎn)制度,保障困難職工社保權(quán)益。三是通過大病醫(yī)療保險(xiǎn)保障一批。要加強(qiáng)職工互助保障工作，將全市困難職工全部納入職工醫(yī)療互助保障范疇，為全市困難職工贈送大病意外險(xiǎn)，緩解職工因病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是通過社會救助兜底一批。要進(jìn)一步健全送溫暖機(jī)制，強(qiáng)化雪中送炭、紓難解困功能，把有限的資金瞄準(zhǔn)最困難的職工。對特別需要救助幫扶的困難職工，按月或按季度定期發(fā)放生活補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)送溫暖經(jīng)�；�、常態(tài)化。要切實(shí)升級“金秋助學(xué)”行動，創(chuàng)新做好困難大學(xué)生跟蹤幫扶等項(xiàng)目，確保困難職工子女上得

　起學(xué)，順利完成學(xué)業(yè)。

　 同志們，做好困難職工解困脫困工作，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和全總、省總決策部署，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我市率先在全省消除貧困、率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)！

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