同志們：

去年X月X日，X書記在履新不久，就第一個(gè)專程調(diào)研X教育，部署“教育分級(jí)管理改革、消除大班額、市區(qū)中小學(xué)午餐供餐和課后服務(wù)、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育資源配置頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化”等五項(xiàng)重點(diǎn)教育改革任務(wù)，X月X日，在全市教育大會(huì)上，X書記又對(duì)五項(xiàng)工作再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。今年X月X日，X書記再次專程調(diào)研X教育，對(duì)一年來全市教育工作給予充分肯定，對(duì)下步全市教育工作作出指示。X書記指出，全市各級(jí)各部門要高度重視教育工作，把人民至上的理念落實(shí)到辦好教育這件大事中，堅(jiān)持美好生活從美好教育開始，持續(xù)加大工作力度，真正辦好人民滿意教育。X書記要求，要切實(shí)抓牢重點(diǎn)，統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控和教育教學(xué)工作，切實(shí)守護(hù)好學(xué)生身體健康和生命安全。要更好解決群眾的煩心事、操心事，辦好午餐配送、課后延時(shí)服務(wù)等民生實(shí)事，有效減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、消除群眾后顧之憂。要做好立德樹人工作，深入抓好學(xué)校德育工作，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成積極向上、勤奮勤勞、節(jié)約節(jié)儉等好習(xí)慣，涵養(yǎng)良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，謀劃好教育事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)分類推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要按照滿足問題、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步完善高中段學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)做到細(xì)化實(shí)化具體化，把點(diǎn)位真正落實(shí)到規(guī)劃上。

為深入貫徹落實(shí)X書記指示精神，市政府決定組織召開這次會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就本學(xué)期開學(xué)前后及下階段幾項(xiàng)重點(diǎn)教育工作作簡(jiǎn)要安排。

一、繼續(xù)抓好校園疫情常態(tài)化防控，確保不出問題

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的大力支持和密切配合下，全市教育系統(tǒng)始終把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，深入貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格“三個(gè)閉環(huán)”管理，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和復(fù)學(xué)復(fù)課“雙勝利”。X月下旬，教育部、省教育廳先后印發(fā)文件、召開會(huì)議，部署秋季學(xué)期教育教學(xué)和疫情防控工作，要求按照“錯(cuò)區(qū)域、錯(cuò)層次、錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰”“屬地統(tǒng)籌”等原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。X月X日，省疫情防控指揮部教育系統(tǒng)工作專班專門致信我市教育防控部黃卿部長(zhǎng)，提出“三個(gè)確保要求”，一是確保轄區(qū)責(zé)任壓實(shí)，二是確保支持保障到位，三是確保督導(dǎo)力度不減，推動(dòng)秋季學(xué)期教育系統(tǒng)疫情防控各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。黃部長(zhǎng)要求，要嚴(yán)格落實(shí)教育系統(tǒng)疫情防控各項(xiàng)措施，找差距、補(bǔ)短板，確保我市不出問題。目前，正是各級(jí)各類學(xué)校錯(cuò)峰開學(xué)時(shí)間，關(guān)于校園疫情防控工作，各地各校要充分認(rèn)識(shí)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序?qū)��?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大意義，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部聯(lián)合印發(fā)的高等學(xué)校、中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案要求，結(jié)合本地疫情防控形勢(shì)和學(xué)校實(shí)際，積極穩(wěn)妥制定開學(xué)工作方案。學(xué)校黨組織書記和校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）作為第一責(zé)任人，要組織教職員工做好開學(xué)準(zhǔn)備，落實(shí)對(duì)師生員工的健康監(jiān)測(cè)要求，全面排查各類設(shè)施設(shè)備安全隱患，按照“錯(cuò)區(qū)域、錯(cuò)層次、錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰”“屬地統(tǒng)籌”等原則，周密安排×年秋季學(xué)期開學(xué)工作，全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持靠前指揮，保持教育系統(tǒng)疫情防控指揮架構(gòu)不變、職能不變、人員不變，推動(dòng)防控力量下沉到每所學(xué)校。要強(qiáng)化轄區(qū)、教育部門、學(xué)校、家庭個(gè)人“四方責(zé)任”落實(shí)，壓緊壓實(shí)校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，細(xì)化實(shí)化各類防控方案，確保人員到位、設(shè)備到位、設(shè)施到位、物資到位、制度落實(shí)到位。

二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照省定標(biāo)準(zhǔn)，備齊防疫物資、器材，寧可備而無(wú)用，不可用時(shí)無(wú)備。要指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)數(shù)據(jù)閉環(huán)、校園閉環(huán)管理，把好校門，嚴(yán)格活動(dòng)管控，強(qiáng)化教室、食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控及安全管理。突出對(duì)“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)事”的防控，針對(duì)國(guó)內(nèi)境外疫情重點(diǎn)地區(qū)、無(wú)癥狀感染者、有重點(diǎn)地區(qū)旅行史或病史人員、秋冬季傳染病高發(fā)時(shí)節(jié)等強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。要與本級(jí)衛(wèi)生健康等部門密切配合，健全預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)疫情做到“四早”。開學(xué)后，學(xué)校原則上不組織動(dòng)員會(huì)、大型操練、檢閱等大型聚集性活動(dòng)，學(xué)校軍訓(xùn)、開學(xué)典禮可分班分年級(jí)組織，或者采取線上“云開學(xué)典禮”形式組織，各學(xué)校要利用多種形式上好開學(xué)第一課。

三是提升應(yīng)急處置能力。各區(qū)縣（市）教育局要指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化底線思維，制定完善本地本校應(yīng)急處置預(yù)案。要組建應(yīng)急工作隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)。要與衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展應(yīng)急預(yù)案全員、全過程、全要素演練。要確保應(yīng)急工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠快速啟動(dòng)，第一時(shí)間隔離、第一時(shí)間報(bào)告，高效處置，將疫情處置控制在合理范圍。市教育局開學(xué)前后組織開展三輪督查工作，目前第一輪督查已經(jīng)結(jié)束，×月×日起開展了第二輪督導(dǎo)檢查，下一步還將組織開展第三輪督查工作，希望大家要重視，按照國(guó)家、省、市要求抓好落實(shí)。

二、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓家長(zhǎng)更滿意

全面提升教育教學(xué)質(zhì)量是教育的核心工作，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校滿不滿意，在教育上有沒有幸福感、獲得感，關(guān)鍵還是在于學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量好不好。當(dāng)然，家長(zhǎng)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)是單一的，就是孩子能不能上心儀的大學(xué)，我們的目標(biāo)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持素質(zhì)教育，堅(jiān)持“五育并舉”，其實(shí)與家長(zhǎng)的追求并不沖突，大家一定要辯證地看。去年×月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，今年×月，省委省政府印發(fā)了實(shí)施意見，下步市里也要印發(fā)實(shí)施方案，各區(qū)縣（市）也要根據(jù)實(shí)際，抓緊制訂本級(jí)實(shí)施方案。

一要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持素質(zhì)教育，堅(jiān)持“五育并舉”，這是新時(shí)代教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)，是解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人”問題的基本遵循和具體抓手，在這個(gè)問題上，我們必須旗幟鮮明、毫不含糊�！暗隆⒅�、體、美、勞”，“德”是第一位，具有根本性和引領(lǐng)性作用。學(xué)生思想道德問題解決不好，“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人”這兩個(gè)問題就解決不了。要教育引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生第一�？圩印保瑥淖龊眯∈�、管好小節(jié)起步，踏踏實(shí)實(shí)修好品德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，成為有大愛、大德、大情懷的人。厲行節(jié)約，反對(duì)餐飲浪費(fèi)也是德育的重要內(nèi)容，目前，全國(guó)上下都在開展厲行節(jié)約宣傳教育活動(dòng)，學(xué)校也要把這項(xiàng)工作納入德育內(nèi)容，宣傳好，開展好，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成積極向上、勤奮勤勞、節(jié)約節(jié)儉等好習(xí)慣，涵養(yǎng)良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。體育、美育和勞動(dòng)教育，可以強(qiáng)健體魄、塑造人格和磨練意志，必須建立剛性管理機(jī)制，確保為體育、美育和勞動(dòng)教育留足時(shí)間、創(chuàng)造空間，全面加強(qiáng)和提高學(xué)生綜合素質(zhì)。尤其是勞動(dòng)教育，現(xiàn)在還沒有形成機(jī)制，課程體系也不完善，具體實(shí)踐還很不成熟，我們要盡快補(bǔ)齊這個(gè)短板，各區(qū)縣（市）要制訂立德樹人實(shí)施方案。

二要建立和完善科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)是引導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的指揮棒，決定立德樹人根本任務(wù)能否落到實(shí)處。教育的初心應(yīng)該是辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。要建立完善教育現(xiàn)代化指數(shù)評(píng)價(jià)和發(fā)布體系，科學(xué)評(píng)價(jià)地方教育發(fā)展水平，引導(dǎo)樹立正確的教育政績(jī)觀，推動(dòng)教育事業(yè)和學(xué)生的全面發(fā)展，維護(hù)教育公平公正，建設(shè)良好教育生態(tài)。要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，改革完善教師分類評(píng)價(jià)機(jī)制，從師德、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量等綜合維度來評(píng)價(jià)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，執(zhí)著于教好書、育好人，履行好傳道授業(yè)解惑、啟智明理尚德的職責(zé)。

三要深化教育教學(xué)改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)。市縣兩級(jí)教育部門、各學(xué)校都要重視教育教學(xué)改革，重視教學(xué)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)�；�教處、基教科要制定新學(xué)年教育教學(xué)工作方案，指導(dǎo)學(xué)校把新課程改革作為教師專業(yè)發(fā)展的首要工作，早動(dòng)員，早部署、早行動(dòng)。開學(xué)前后學(xué)校要組織開展多種形式的新課程改革研習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)教師切實(shí)認(rèn)識(shí)新課程改革的重大變化、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要內(nèi)涵，全面研習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，開展基于核心素養(yǎng)的教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、試題設(shè)計(jì)，提高新課程實(shí)施的專業(yè)本領(lǐng)。校長(zhǎng)要研究教學(xué)改革，研究教育評(píng)價(jià)，研究學(xué)校課程，對(duì)學(xué)校課程要有頂層設(shè)計(jì)，校長(zhǎng)的辦學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)要通過學(xué)校的課程體現(xiàn)出來。學(xué)校要組織專班研究高考改革，近年來國(guó)家一直在抓高考改革，一是高考內(nèi)容改革，主要是基于素質(zhì)教育的考試內(nèi)容改革，二是大學(xué)招生制度改革，強(qiáng)調(diào)最多的是“三位一體”招生制度改革，也就是說學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、高考成績(jī)、大學(xué)自測(cè)成績(jī)（大學(xué)強(qiáng)基計(jì)劃成績(jī)）。今年是強(qiáng)基計(jì)劃實(shí)行的第一年，學(xué)校一定要重視強(qiáng)基計(jì)劃，要研究各大學(xué)強(qiáng)基計(jì)劃的具體要求，有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生提前準(zhǔn)備�？傊�，要讓更多的孩子通過高考實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，讓更多的家長(zhǎng)獲得更加美好的教育體驗(yàn)。

三、抓好雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保校園及周邊安全

X年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)局委的大力支持和配合下，市教育局不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化排查檢查，突出管理重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了校園安全零責(zé)任事故，保持了安全穩(wěn)定。下半年校園安全工作將重點(diǎn)圍繞以下工作展開：

一是提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)好校園雙重預(yù)防體系（校園風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系）。X市教育局自X年底推進(jìn)校園雙重預(yù)防體系建設(shè)以來，采取與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)的方式，經(jīng)過試點(diǎn)帶動(dòng)、明確標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)擴(kuò)面三個(gè)階段，截至X月底，全市教育系統(tǒng)雙重預(yù)防體系建設(shè)覆蓋規(guī)模以上學(xué)校X所、規(guī)模以下學(xué)校X所，規(guī)模以上學(xué)校建成X所，規(guī)模以下學(xué)校建成X所，在建學(xué)校X所。但是建設(shè)的數(shù)量與質(zhì)量還與上級(jí)要求存在一定差距，下半年我們將對(duì)照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬學(xué)校雙重預(yù)防體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，歸納提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善制度機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理措施與操作使用有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升質(zhì)量，確保建設(shè)一批、運(yùn)行一批、收效一批，爭(zhēng)取年底前完成建設(shè)任務(wù)。

二是形成合力，鞏固好校園及周邊社會(huì)環(huán)境治理成果。X市教育局將按照X書記視察教育工作時(shí)“要周密做好校園及周邊社會(huì)環(huán)境治理工作，切實(shí)守護(hù)好學(xué)生身體健康和生命安全”的指示要求，進(jìn)一步鞏固×年校園及周邊安全建設(shè)年和“六員進(jìn)校園”活動(dòng)成果，在市政法委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)局委，扎實(shí)推進(jìn)全市學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境整治活動(dòng)，建立完善會(huì)商研判、情況通報(bào)、信息共享、聯(lián)合整治、責(zé)任查究等工作機(jī)制，通過定期通報(bào)、召開聯(lián)席會(huì)、考核激勵(lì)、督導(dǎo)檢查、信息反饋等有效手段，積極推動(dòng)我市校園及周邊綜合治理活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊社會(huì)環(huán)境。

三是建強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步抓好校園保安力量建設(shè)。學(xué)校安保力量是學(xué)校安全防范的“第一道防線”，發(fā)揮著維護(hù)學(xué)校平安建設(shè)的重要作用。但我市學(xué)校保安員來源受限、無(wú)證上崗、待遇偏低等問題還亟待解決。市教育局下半年將建立評(píng)比競(jìng)賽機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)保安員培訓(xùn)和崗位練兵比武活動(dòng)，以考促訓(xùn)，提升保安員能力素質(zhì)；
進(jìn)一步規(guī)范聘用保安員渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)學(xué)校保安員，提升工資水平，吸引一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的保安員充實(shí)到校園安防隊(duì)伍。

四是完善措施，開展好安全整治三年行動(dòng)。按照國(guó)家和省市有關(guān)部署，我局出臺(tái)了全市教育系統(tǒng)校園安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)“X+X”實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，我們將圍繞著從根本上消除事故隱患的要求，將整治專項(xiàng)行動(dòng)作為解決安全工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從制度的完善、工作流程的規(guī)范，工作區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化等方面著手，對(duì)易出現(xiàn)的問題從源頭上預(yù)防，從根本上治理。同時(shí)持續(xù)深入開展遏制重特大事故、危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣火災(zāi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)管控一批重大風(fēng)險(xiǎn)，消除一批重大隱患，形成一批制度成果，建立起以雙重預(yù)防體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。

四、下大功夫抓好教育督導(dǎo)工作，確保教育政策落地

教育督導(dǎo)對(duì)保證全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有極為重要的意義。上半年因?yàn)橐咔橛绊�，我市教育督�?dǎo)未能全面深入開展，很多重要工作都擠到了下半年，我大致梳理了一下，個(gè)個(gè)都很重要。

一是抓好督政工作。在督政方面有三項(xiàng)內(nèi)容，第一，是三級(jí)督政，也就是國(guó)務(wù)院督河南省、省督X市、市督X個(gè)區(qū)縣（市）。第二，是國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)河南省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估。第三，是我們要迎接國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)義務(wù)教育教師工資落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。這三塊內(nèi)容都是硬骨頭，比如，國(guó)務(wù)院驗(yàn)收河南省的義務(wù)教育基本均衡，不僅要對(duì)X個(gè)初評(píng)的縣進(jìn)行審驗(yàn)，而且還要對(duì)已經(jīng)通過評(píng)審的全省X個(gè)縣進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)縣不合格，則全省就不通過。所以責(zé)任很大，X在全省條件最好，會(huì)不會(huì)為保通過而被推到抽檢復(fù)驗(yàn)的行列，我們心里沒底，我們只能大家都準(zhǔn)備起來，像迎接初評(píng)那樣做好功課。對(duì)老師工資收入進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，是國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委今年定的一個(gè)全年目標(biāo)，到最后要對(duì)全國(guó)進(jìn)行公開通報(bào)。

二是抓好督學(xué)工作。要做到責(zé)任督學(xué)全覆蓋，每月都要深入到學(xué)校，做到“三進(jìn)三聯(lián)三化解”（進(jìn)課堂、進(jìn)食堂、進(jìn)宿舍；
聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)、聯(lián)系教師；
化解學(xué)生間的矛盾、師生間的矛盾、家長(zhǎng)與學(xué)校間的矛盾）。同時(shí)，還要做好區(qū)縣（市）學(xué)校、局直學(xué)校的三年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估工作。今年要把局直學(xué)校中分級(jí)管理后變成純高中的學(xué)校作為三年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)的重點(diǎn)。

三是調(diào)整我市教育督導(dǎo)委成員單位。這項(xiàng)工作是對(duì)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神的貫徹落實(shí)。按照省政府教育督導(dǎo)委要求，我們近期要對(duì)我市教育督導(dǎo)委成員單位進(jìn)行調(diào)整并召開全體委員會(huì)議，完善章程、明確職責(zé)，指導(dǎo)布署下階段我市督導(dǎo)工作。

上面三項(xiàng)工作多集中在X、X月份，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，希望大家高度重視，下大力氣，認(rèn)真做好。

五、下大功夫抓好教育發(fā)展規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)

X月X日，省教育廳召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省教育發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行部署。X月X日，X書記調(diào)研X教育工作時(shí)，也對(duì)教育發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)行了明確。過幾天，市教育局還要召開教育系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是抓好區(qū)域教育規(guī)劃布局。習(xí)近平總書記指出，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程謀劃藍(lán)圖。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng),城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)滯后,基礎(chǔ)教育資源明顯不足；
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了布局調(diào)整和撤并，造成農(nóng)村寄宿制學(xué)校不足、一些城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象依然突出，“入學(xué)難”“入園難”的問題依然存在。各區(qū)縣（市）要統(tǒng)籌安排，對(duì)標(biāo)我市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，科學(xué)編制“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以新思想指導(dǎo)、以新理念推動(dòng)、以新方式發(fā)展，在發(fā)展思路上體現(xiàn)高質(zhì)量，在資源配置上支撐高質(zhì)量，在任務(wù)舉措上保障高質(zhì)量，通過規(guī)劃引導(dǎo)著力轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理，加快建設(shè)進(jìn)度。目前的基建項(xiàng)目主要包括：中小學(xué)幼兒園建設(shè)、高中段學(xué)校外遷建設(shè)、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)能力提升中的校舍新建及擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)、廁所革命項(xiàng)目建設(shè)等。各區(qū)縣（市）務(wù)必要把基建項(xiàng)目管理工作擺上重要議事日程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前財(cái)政緊張，資金保障壓力很大的狀況，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全面調(diào)度，盡量縮短項(xiàng)目工程前期手續(xù)辦理時(shí)間，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)項(xiàng)目過程性管理，規(guī)范建立項(xiàng)目建設(shè)檔案，做到有跡可循、有據(jù)可依。要切實(shí)督促責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)、采購(gòu)關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)都符合建設(shè)要求。今后，市教育局將動(dòng)態(tài)跟蹤工程進(jìn)展，定期公布項(xiàng)目進(jìn)度，接受社會(huì)監(jiān)督；
將重點(diǎn)督查各區(qū)縣（市）的項(xiàng)目進(jìn)度情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度較慢、問題較多的區(qū)縣（市）要進(jìn)行約談。各區(qū)縣（市）也要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)度的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

三是加快市區(qū)高中段學(xué)校建設(shè)。X書記明確指出，X所市區(qū)高中段學(xué)校布局要盡快細(xì)化、實(shí)化，加快完善。關(guān)于區(qū)域布局，要向市內(nèi)X區(qū)、三環(huán)以外、新城區(qū)布局，更要考慮向中牟、新鄭、滎陽(yáng)布局，這個(gè)“X+X”布局思路做好頂層設(shè)計(jì)，加大布局力度，實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展。下一步，市教育局將按照×?xí)�記指示，協(xié)調(diào)相關(guān)局委修訂《市區(qū)高中段學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，調(diào)整思路，加快布局，全力實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。也請(qǐng)中牟、新鄭、滎陽(yáng)三個(gè)縣市從×教育的全局出發(fā)，保障高中段學(xué)校建設(shè)的土地供應(yīng)。

四是打好幼兒園專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市無(wú)證幼兒園比較多，專治治理工作進(jìn)度比較慢，與市委市政府要求相差很大。下一步，市教育局要聯(lián)合市民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，充實(shí)工作專班人員，分類建立工作臺(tái)賬，明確治理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。

五是深化教育領(lǐng)域綜合改革。X教育要順勢(shì)而為，勇于爭(zhēng)先，對(duì)標(biāo)大都市，對(duì)接新理念，跳出X看X，跳出教育看教育，持續(xù)推進(jìn)深化教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)工作。今年，市委深改委明確了十項(xiàng)教育改革任務(wù)，涉及到各區(qū)縣（市）的有七項(xiàng)：X.全面貫徹全省深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見，研究制定我市落實(shí)意見；
X探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展等模式，統(tǒng)籌縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；
X規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程，增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，探索推進(jìn)科技特色幼兒園建設(shè)；
X年X月前，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，允許企業(yè)以土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，與公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院校（或二級(jí)學(xué)院）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
X深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)X+X證書制度試點(diǎn)；
X繼續(xù)深化學(xué)校去行政化改革，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)分級(jí)管理體制改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，研究制定中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革；
X提高中小學(xué)校自建食堂供餐和區(qū)級(jí)配送中心比例，提高中小學(xué)午餐和課后延時(shí)服務(wù)比例，年底實(shí)現(xiàn)午餐和課后延時(shí)服務(wù)兩個(gè)全覆蓋。這些任務(wù)要加快推進(jìn)，年底前要出成果。

六、持續(xù)推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)教育工作，鞏固深化改革成果

“教育分級(jí)管理改革、消除大班額、市區(qū)中小學(xué)午餐供餐和課后服務(wù)、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育資源配置頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化”，這五項(xiàng)重點(diǎn)教育工作是X書記去年調(diào)研×教育時(shí)提出的，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的支持幫助下，各區(qū)縣（市）黨委政府高度重視，經(jīng)過一年多的全力推進(jìn)，目前已取得階段性成效，受到廣大市民較好評(píng)價(jià)，在社會(huì)上引起了積極反響。X月初，我們向市委作了書面報(bào)告，X書記作了專門批示，對(duì)五項(xiàng)工作落實(shí)情況給予充分肯定。X月X日，X書記調(diào)研X教育時(shí)，再次對(duì)相關(guān)工作提出要求。下步我們還要繼續(xù)把這五項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

（一）消除大班額工作。我市大班額問題嚴(yán)重，X年X月，全市義務(wù)教育階段大班額、超大班額比例分別為X%、X%，均列全省第一，市領(lǐng)導(dǎo)被省長(zhǎng)約談。X年底，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)降至X%和X%，同比下降X個(gè)和X個(gè)百分點(diǎn)，受到省政府肯定。大班額消除是市委市政府重點(diǎn)督辦的工作，也列入了市委市政府年度綜合考評(píng)項(xiàng)目，今年年底前要達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，即基本消除X人以上超大班額，X人以上大班額要控制在X%以下，這是政治任務(wù)，年底前必須完成。各區(qū)縣（市）政府要高度重視，還要繼續(xù)打好大班額消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。秋季開學(xué)后，市教育局要組成聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行全面考核，督促整改，并將結(jié)果納入市委市政府年度綜合考核。

（二）教育分級(jí)管理改革。教育分級(jí)管理改革共涉及市教育局局屬×所公辦初中、X名教職工和X萬(wàn)名學(xué)生。目前×所學(xué)校已全部移交五個(gè)區(qū)級(jí)政府管理，學(xué)校機(jī)構(gòu)編制變更、黨組織轉(zhuǎn)隸、固定資產(chǎn)和人員移交、整體經(jīng)費(fèi)劃撥等全部到位。市屬X所民辦學(xué)�；驒C(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系也于今年X月份調(diào)整完畢。教育分級(jí)管理改革下步的重點(diǎn)：一是相關(guān)區(qū)要充分發(fā)揮移交學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，以X所移交學(xué)校為主體，建立學(xué)校、學(xué)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，以名校強(qiáng)校帶領(lǐng)弱校，促進(jìn)共同發(fā)展，全面提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量，引領(lǐng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；
二是要按照市委市政府的要求，保證教師收入和待遇不變，保證按時(shí)發(fā)放。

（三）午餐供餐和課后服務(wù)工作。截至X月底，市內(nèi)九區(qū)X所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校已實(shí)現(xiàn)午餐供餐全覆蓋，可為X萬(wàn)有就餐需求的學(xué)生提供服務(wù)。全市共有X所小學(xué)、X所初中開展了課后服務(wù)，對(duì)應(yīng)占比X%、X%。X月X日，市教育局召開了午餐供餐、課后服務(wù)、健康副園長(zhǎng)配備三項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，明確了下步工作目標(biāo)。午餐供餐工作，下步在市內(nèi)九區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，有條件的縣、市城區(qū)也要推進(jìn)，同時(shí)，要在優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化全過程全鏈條精細(xì)化管理上下功夫，提高供餐服務(wù)質(zhì)量，保證飯菜營(yíng)養(yǎng)健康、保證食品安全，近期，市教育局將聯(lián)合相關(guān)局委出臺(tái)規(guī)范供餐的文件，文件印發(fā)后大家要抓好落實(shí)。課后服務(wù)工作秋季開學(xué)后要全面展開，重點(diǎn)是進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，各區(qū)縣（市）要綜合施策加快推進(jìn)，年底前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)過程指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提高課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。健康副園長(zhǎng)工作，要按照推進(jìn)會(huì)上的要求，各區(qū)縣（市）教育局要加快與本地衛(wèi)健部門對(duì)接，確定人員，定崗定責(zé)，同時(shí)完善工作制度，形成工作機(jī)制，秋季開學(xué)前要落實(shí)到位。

（四）公辦教育民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況。我市屬于義務(wù)教育階段民辦占比偏高的省轄市，通過一年的治理，縣區(qū)政府主導(dǎo)義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任更加強(qiáng)化，民辦學(xué)校管理更加規(guī)范，在校生占比開始下降。今年市區(qū)民辦初中報(bào)名人數(shù)比去年減少X人左右，X所民辦初中有X所未報(bào)滿，X所報(bào)滿的學(xué)校實(shí)施了電腦派位，報(bào)名人數(shù)與招生計(jì)劃比例為X，遠(yuǎn)低于預(yù)估比例，民辦擇校熱大幅降低。

昨天下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議審議通過了《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見》等X個(gè)文件。會(huì)議指出，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育。

下一步，要堅(jiān)持規(guī)范為主，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，指導(dǎo)縣區(qū)嚴(yán)格民辦學(xué)校審批和管理，持續(xù)規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，全面提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)全市民辦教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作。二是強(qiáng)化過程管控，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。三是研究制定常態(tài)化管理方案，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展依法辦學(xué)專項(xiàng)治理活動(dòng)。五是支持并舉辦非小區(qū)配建的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

（五）教育公共服務(wù)設(shè)施配建問題。這個(gè)問題前面已經(jīng)提到過，下步還要召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，這里就不再重復(fù)了。

總之，各區(qū)縣（市）要深入貫徹落實(shí)X書記調(diào)研X教育時(shí)的講話精神，落實(shí)好全國(guó)、全省和全市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把辦好教育作為落實(shí)人民至上理念的具體行動(dòng)，分級(jí)分類推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，辦好人民滿意教育，讓美好生活從美好教育開始，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

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