同志們：

召開這次集體學(xué)習(xí)研討專題會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察×重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委×屆×次全會、市委×屆×次全會工作部署，總結(jié)2020年工作，研究2021年工作，確保我市“十四五”和2021年工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、吃透家底，精準(zhǔn)定位。“十四五”規(guī)劃是全區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。從國家戰(zhàn)略來看，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。習(xí)近平總書記提出要推動(dòng)形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也是統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略基點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，科技部圍繞高新區(qū)“十四五”提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。在建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系的過程中，國家高新區(qū)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面走在前列，這是時(shí)代賦予國家高新區(qū)的重要使命。在這種大背景、大機(jī)遇下，我們必須要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，找準(zhǔn)我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競爭優(yōu)勢。從省市方向來看，省上在×月底召開的“十四五”規(guī)劃工作會上提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政策和服務(wù)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發(fā)展的基本思路，就是圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市的目標(biāo)，實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略（“一”就是把×打造成關(guān)中平原城市群的一個(gè)重要增長極；
“四”就是以加快建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市的戰(zhàn)略定位；
“五”就是以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務(wù)五大能力為主要路徑；
“十”就是以建設(shè)先進(jìn)制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、貨物集散、旅游休閑度假四個(gè)全國中心，以及開放交往、國際會展、科創(chuàng)、文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)六個(gè)區(qū)域中心為具體抓手），推動(dòng)×在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上走在西部前列。這當(dāng)中，賦予我們高新區(qū)最主要的任務(wù)就是提升產(chǎn)業(yè)聚集、對外開放能力，建設(shè)開發(fā)交往、科創(chuàng)高地。圍繞全市規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，我們要找準(zhǔn)定位、主動(dòng)融入，切實(shí)做到精準(zhǔn)對接、有序承接。從高新潛力優(yōu)勢來看，目前，我們聚集了×戶工業(yè)企業(yè)，建成了科技創(chuàng)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、千河工業(yè)園區(qū)，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設(shè)備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設(shè)備、機(jī)床工具制造等產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的階段。與×家國家高新區(qū)相比，我們也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。比如，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業(yè)×余家，年產(chǎn)值×億元，鈦材產(chǎn)量約占全國的×%、全球的×%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一，世界第二。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以吉利為龍頭，聚集了整車生產(chǎn)企業(yè)×戶，零部件企業(yè)×多家，汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)×戶，×年規(guī)模以上汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×多億。比如，與省內(nèi)其他地市、縣區(qū)相比，今年×月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，再次給予了高新區(qū)重大政策支持。這些比較優(yōu)勢，將成為我們高新未來發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?o:p>

二、明晰路徑，精準(zhǔn)發(fā)力。一要轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。我們經(jīng)過近×年的發(fā)展，取得了一定成就，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有兩個(gè)，一個(gè)是改革創(chuàng)新，一個(gè)是壯大產(chǎn)業(yè)�！鞍l(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是國家賦予我們高新區(qū)的歷史使命和重要職責(zé)，在未來仍然是我們要堅(jiān)持的一個(gè)基本方向，這也是高新區(qū)區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的一個(gè)重要的方向性要求。當(dāng)前，雖然我們聚集了一大批工業(yè)企業(yè)，有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)的聚集，但對照國家對于高新區(qū)的定位和要求，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不精，創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)品牌、核心競爭力還沒有形成，“聚而不集”問題較突出。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成的大背景下，國內(nèi)鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領(lǐng)域、民品領(lǐng)域的鈦材消費(fèi)量必將大幅提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化布局，瞄準(zhǔn)鈦行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品，加快擴(kuò)大民品、軍工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，掌控住上游、做強(qiáng)做優(yōu)中游、擴(kuò)大發(fā)展下游。要以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)融通發(fā)展、各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互配套，真正形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)高新區(qū)核心內(nèi)涵。二要持續(xù)提升城市品質(zhì)。我們自×年設(shè)區(qū)起，由西向東開疆拓土、發(fā)展科技、壯大產(chǎn)業(yè)，從×平方公里逐步發(fā)展成為近×平方公里、常住人口×萬的產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代化新區(qū)，匯聚了吾悅廣場、天下匯（高新店）等一批商業(yè)綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉老街、太陽市等區(qū)域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區(qū)功能互補(bǔ)、各具特色的三大經(jīng)濟(jì)板塊，成為了×大城市建設(shè)的主要承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業(yè)金融和經(jīng)濟(jì)中心。但同時(shí)，在開發(fā)建設(shè)過程中，我們在城市建設(shè)和管理方面，尤其在一些細(xì)節(jié)上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來困難，也影響到×副中心城市建設(shè)的進(jìn)程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等“城市病”就會不斷上演，城區(qū)里面高樓大廈建得滿滿當(dāng)當(dāng)，排污排水管網(wǎng)建了拆、拆了建，這些都反映出我們對于城市“留白”不夠，“留白”，可能會犧牲部分商業(yè)利益，卻會讓市民的生活質(zhì)量得以提高，實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展理念更新的體現(xiàn)。在建設(shè)用地缺乏土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，可用于開發(fā)建設(shè)的土地存量不多的形勢下，我們搞國土規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、城市建設(shè)更應(yīng)注重精細(xì)化管理，更要注重城市品質(zhì)的提升。要在加速智慧城市建設(shè)、城市精細(xì)化管理、社區(qū)管理體制改革等方面做出規(guī)劃。三要更加注重民生。隨著國內(nèi)發(fā)展形勢和外部整體環(huán)境的變化，在“十四五”時(shí)期，我們將面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有大量的機(jī)遇，這就要求我們在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌布局一批教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、公園等公共服務(wù)配套，盡力而為、量力而行解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題，讓群眾切切實(shí)實(shí)能感受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。

三、做實(shí)項(xiàng)目，精準(zhǔn)提升。一要圍繞短板謀項(xiàng)目。前不久，市上開展了重大項(xiàng)目謀劃論證，梳理規(guī)劃×個(gè)項(xiàng)目，重大項(xiàng)目×個(gè)，總投資×多億，其中高新區(qū)謀劃項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億，總量占全市的三分之一，數(shù)量上占比較大，但市上在爭取列入中省“十四五”規(guī)劃盤子的×個(gè)重大項(xiàng)目中，我們重大項(xiàng)目只有鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、華天科技半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、交大教育產(chǎn)業(yè)園等×個(gè)，我們的重大項(xiàng)目特別是政府投資類重大項(xiàng)目謀劃不夠，支撐高新區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展的空間不足，可以說能拿得出手的、叫得上響的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目還是不足。要圍繞高新區(qū)短板、不足，精心謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目，鞏固提升優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，科學(xué)確定全區(qū)未來五年的整體發(fā)展路子。二要緊扣政策包項(xiàng)目。當(dāng)前，國家大力推進(jìn)共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)，鼓勵(lì)東部國家高新區(qū)按照市場導(dǎo)向原則，加強(qiáng)與中西部國家高新區(qū)對口合作和交流。去年，李克強(qiáng)總理在考察咸陽正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)升級必然會帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會提高產(chǎn)業(yè)競爭力，國家會為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究出臺更有吸引力的政策。我們工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大，圍繞東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇和政策支持優(yōu)勢，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)鎖定長三角、東南沿海地區(qū)的先進(jìn)裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極承接、吸納先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢。三要立足產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目。我們招引項(xiàng)目和企業(yè)，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃、招引一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點(diǎn)舉措，認(rèn)真分析找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口，出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持政策，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，重點(diǎn)引進(jìn)能強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、延鏈的大項(xiàng)目，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“十四五”規(guī)劃是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，結(jié)合省市對高新區(qū)建設(shè)的要求，充分挖掘自身潛力優(yōu)勢，把優(yōu)勢做大做強(qiáng)，體現(xiàn)出自己的特色，準(zhǔn)確定位、厘清思路、明確目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)的前瞻性、針對性和實(shí)效性，確保我市“十四五”“開局首勝”。

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