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百年大計，教育為本。新中國成立60年以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但也存在不少問題。教育問題既是社會的熱點問題，也是社會的難點問題，這些問題可集中歸納為教育公平、教育質(zhì)量、教育改革、教育造假四大方面。其中，教育公平問題顯得尤為突出。近來備受關(guān)注的擇校費問題、奧數(shù)熱問題、高考加分問題、農(nóng)民工子女入學(xué)難等問題都反映了教育公平的問題。此外，城鄉(xiāng)間教育差距問題、落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間教育差距問題、貧困生接受教育問題、城市第三類人群子女如何享受免費義務(wù)教育問題、農(nóng)村留守兒童教育問題等也都屬于教育公平問題的范疇。

　　“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)�！秉h的十七大報告和2009年政府工作報告都提出要優(yōu)先發(fā)展教育，并把促進教育公平擺在了發(fā)展教育的首要位置。在本文中，公考研究中心的專家將專門為考生解讀擇校問題。

　　一、擇校原因

　　那么，為什么擇校問題普遍存在?并且屢禁不止呢?專家歸納出五個方面的原因。一是教育資源配置不均衡，這是擇校的首要原因。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，促使人們競相追逐優(yōu)質(zhì)教育機會。二是教育政策的推動。如上世紀(jì)50年代產(chǎn)生、80年代強化的重點學(xué)校制度、上世紀(jì)90年代中期興起的擇校收費制度、上世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)的轉(zhuǎn)制學(xué)校制度，從某種程度上加強了擇校風(fēng)。三是教育經(jīng)費投入不足。長期的教育投入不足是造成城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、富裕地區(qū)學(xué)校與貧困地區(qū)學(xué)校以及強校與弱校之間差別的重要原因。四是辦學(xué)體制上實行“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的體制。以縣區(qū)政府投入為主，但縣級財政往往缺乏經(jīng)費。而擇校費由此成為各區(qū)教育局與學(xué)校的重要收入來源。同時，辦一所好的學(xué)校也是政府的政績工程之一。五是高考指揮棒和就業(yè)壓力也被認(rèn)為是家長被迫擇校的重要原因。對學(xué)生來說，選擇好的中小學(xué)才能進好的大學(xué)，而好的大學(xué)意味著好工作，擇校問題的實質(zhì)上也是擇業(yè)問題。

　　二、對策建議

　　解決擇校問題，主要可從縮小學(xué)校間的辦學(xué)條件、加強教師隊伍建設(shè)、完善制度、加強教師交流、增加投入等幾個方面來思考。

　　第一，在縮小校際辦學(xué)條件差距方面可以采取如下措施：推進中小學(xué)布局規(guī)劃與調(diào)整。加大整合撤并力度。著力改善中小學(xué)教學(xué)條件和生活設(shè)施。改革學(xué)校辦學(xué)模式，加強學(xué)校之間的合作。各地可采取合并、一校多區(qū)或集團辦學(xué)等形式，鼓勵和支持具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　第二，在加強教師隊伍建設(shè)，促進學(xué)校師資均衡配置方面考生可以考慮下面的措施：完善教師培養(yǎng)體系，確保中小學(xué)教師的來源和素質(zhì)。足額配備義務(wù)教育學(xué)校教師，解決中小學(xué)代課教師問題。進一步加強教師培訓(xùn)工作。加強校長隊伍建設(shè)，嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長任職條件和資格，改革和完善選拔任用辦法，進一步完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　第三，在加強制度建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為方面，各級政府和教育部門必須切實辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，不得利用公共資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。完善義務(wù)教育就近入學(xué)制度。全面實行小學(xué)就近免試入學(xué)、初中電腦派位或?qū)�口入學(xué)。禁止義務(wù)教育公辦學(xué)校“擇�！毙袨楹瓦M行小學(xué)升初中選拔性招生。義務(wù)教育學(xué)校不得設(shè)重點班，不得擅設(shè)實驗班。

　　第四，在完善教師、校長交流機制方面。要進一步完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配師資的管理模式。推動教師在校際、區(qū)域間合理流動。要建立中小學(xué)校長、教師定期輪崗制度，并逐步擴大輪崗范圍和提高輪崗比例。建立和完善城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校、辦學(xué)水平較高學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校制度，有計劃地選派優(yōu)秀校長和骨干教師到薄弱學(xué)校掛職支教。

　　第五，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費投入。建立義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長機制。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強管理，確保學(xué)校經(jīng)費及時足額到位，設(shè)立教育財政專戶，封閉運作，�？顚Ｓ�。

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