摘 要：眾所周知，高等教育耗資巨大，高校教育經(jīng)費的充裕程度在很大程度上也決定了高校的發(fā)展速度和質(zhì)量。美國作為高等教育大國，其高等教育經(jīng)費籌措思路很值得我們借鑒和思考，從中美高等教育經(jīng)費來源途徑比較分析中找出兩國的差異之處，從而為我國的高等教育經(jīng)費籌措的未來發(fā)展之路提出自己的思考。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；經(jīng)費來源；投資結(jié)構(gòu)；捐贈
　　在高等教育大眾化的背景下，如何拓寬高等教育的投資渠道、擴大高等教育投資規(guī)模是進一步發(fā)展我國高等教育的重要課題。美國被稱為西方高等教育投資多元化的典型，其多渠道的經(jīng)費投資體制保證了它在世界性高等教育財政危機的背景下仍然保持了高水平的高等教育經(jīng)費投入�！八�山之石，可以攻玉”，研究美國的高等教育投資來源結(jié)構(gòu)，比較中美兩國在高等教育經(jīng)費籌措方面的異同，對促進我國高等教育投資渠道多元化、解決當前高等教育經(jīng)費緊缺的問題無疑有著重大的現(xiàn)實意義
　　一、中美高等教育籌措經(jīng)費來源
　　（一）國家財政性教育經(jīng)費
　　在我國，作為傳統(tǒng)公辦高校運作經(jīng)費的主要來源，我國財政教育經(jīng)費的投入占GDP的比重不僅低于發(fā)達國家的平均水平，也低于欠發(fā)達國家和4%的世界平均水平。在美國，政府撥款是學(xué)校教育所需資金的主要和基本的來源，由聯(lián)邦、州、市地三級政府共同承擔教育經(jīng)費。融資渠道十分多元化。對于高等教育財政投資比例不斷下降的事實，學(xué)術(shù)界的解釋有國家財政能力不足論、國家優(yōu)先支付改革成本論、浪費論等。
　�。ǘ�）學(xué)費和雜費
　　在我國，我國高等教育中學(xué)雜費是第二大投資來源，自1999年擴招之后，學(xué)雜費收入占高校全部收入的比例大幅提高。2007年6000元的學(xué)費就已占人均GDP的35%，成為僅次于財政撥款的另一主要經(jīng)費來源。而美國公立高等學(xué)校的收費僅占人均收入的10%。因此可見，我國高等教育收費標準不夠合理，而且自高等教育收費改革以來一直處于增長狀態(tài)，到2004年達到了30.73%的歷史新高，大大高于美國公立高等學(xué)校1995—2001年間平均18.7%的比例，甚至高于美國私立高等學(xué)校2000年以前的學(xué)費比例。
　　（三）社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費
　　我國個人、集體、企事業(yè)單位對各級各類教育機構(gòu)予以資金或?qū)嵨锏木栀浾几叩冉逃�總�?jīng)費的比例基本上是逐年遞減的，這與高等教育經(jīng)費總投入的增長速度遠遠不相適應(yīng)。就美國而言，企業(yè)、私人、校友、社會團體捐助學(xué)校已成為美國的優(yōu)良傳統(tǒng)，美國政府在這方面起了重要的作用。美國從法律上鼓勵私人和集團對教育及社會福利作出貢獻，稅法規(guī)定公司或個人對教育或社會福利事業(yè)捐贈的可以免稅。捐贈收入有效地緩解了美國高等教育經(jīng)費緊缺的狀況。私立高等學(xué)校接受捐贈的比例更高一些，達到公立高等學(xué)校的3～4倍。但即使是接受捐贈收入較少的公立高等學(xué)校在2001年也達到了全部收入的5.8%，而且一直保持著增長的趨勢。
　�。ㄋ模┿y行貸款
　　在美國，高校貸款融資歷史悠久，高校債務(wù)融資始于政府貸款，終于教育債券。由于高校發(fā)行的債券風險相對較小，社會效益好，較容易為公民所接受。校辦產(chǎn)業(yè)可以充分利用我國高校校辦企業(yè)具有的資金和人才優(yōu)勢，為高校的建設(shè)提供了強有力的資金支持。美國高校銷售與服務(wù)收入主要是學(xué)校利用自身的科技、智力、設(shè)備、設(shè)施和校產(chǎn)等優(yōu)勢，開展對外服務(wù)及銷售所取得的收入，2002年至2004年，其在教育經(jīng)費總收入中所占的比例在20%左右，與美國同期相比，我國高校校辦產(chǎn)業(yè)收入只占總收入的1.14%、1.14%、1.1%，相差近19個百分點。
　　二、美國高等教育投資來源構(gòu)成對我國高教投資的啟示
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政府撥投入模式
　　高等教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了政府不應(yīng)把自己的投資責任假手于人，應(yīng)該加大財政對高等教育的投資力度，使財政性撥款占高等教育總經(jīng)費的比例提高到合理的水平。另外，政府還應(yīng)通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）。在財政投入總量增加的同時，應(yīng)提高財政資金的使用效率。我國高等學(xué)校的財務(wù)危機與高校自身盲目擴張、浪費巨大不無關(guān)系。因此，改變政府撥款模式，在高等教育經(jīng)費預(yù)算中提高績效成分，合理確定評估機制，提高高等教育投資的使用效率，避免巨額浪費，在當前形勢下已刻不容緩。
　�。ǘ�）合理確定高等教育收費標準。
　　中國現(xiàn)行教育法和有關(guān)行政規(guī)章均未對學(xué)費標準作出明確規(guī)定，《高等教育法》雖然提出了應(yīng)按國家規(guī)定繳納學(xué)費，但對學(xué)費的確定原則、程序、基本依據(jù)等重要問題卻沒有明確規(guī)定，這就導(dǎo)致了操作上的主觀性和隨意性，導(dǎo)致不少高校亂收費的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國高校學(xué)生人均學(xué)費上漲到5000元，住宿費上漲到1000到1500元，生活費在5000～8000元之間，大學(xué)四年花費將近萬元。2010年我國城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為15022元和3200元，以此計算，供養(yǎng)一個大學(xué)生，需要一個城鎮(zhèn)居民4.2年的純收入，需要一個農(nóng)民13.6年的純收入。我國高等教育在確定合理的收費標準的基礎(chǔ)上，還有必要進一步探索銀行、高校、社會中介機構(gòu)協(xié)調(diào)合作的借貸管理體制，結(jié)合社會信用機制建設(shè)，加強貸款資助的信息服務(wù)，解決學(xué)生信貸市場的制度性失靈。
　�。ㄈ�）擴大其他投資來源渠道，提高投資來源比例。
　　我國高等教育除財政撥款和學(xué)費收入外，其他投資渠道比重太低。在財政支出巨大壓力和學(xué)費增長潛力有限的情況下，拓展其他投資渠道、提高其投資比重成了當前急需著手解決的難題。提高產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合程度是高校當前應(yīng)該去積極探索的融資模式。我國高校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立危機意識，大膽走向市場，利用高校的科技智力優(yōu)勢，通過興辦企業(yè)以及學(xué)校與校外企業(yè)的聯(lián)合獲得充裕的資金，加快科技成果的市場轉(zhuǎn)化。
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　　作者簡介：
　　吳秀秀（198—），女，河南洛陽人，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育學(xué)碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)管理。
　　劉妍（1984—），女，河南安陽人，上海師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院倫理學(xué)碩士研究生，研究方向：人生哲學(xué)。

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