摘 要：高等教育發(fā)展模式的選擇是其發(fā)展理念的外在顯現(xiàn)，是提升適應經(jīng)濟社會發(fā)展能力、實現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的基本方法和路徑。高等教育發(fā)展的“廣東模式”是“中國模式”的重要組成部分。新時期廣東高等教育形成了以創(chuàng)新為動力實現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)變、以協(xié)調(diào)為引領實現(xiàn)外部融合、以多元為方向盤活各類資源的發(fā)展模式。要實現(xiàn)未來區(qū)域高等教育發(fā)展水平進一步轉(zhuǎn)型升級，需以新規(guī)劃、新理念、新措施予以強化、優(yōu)化和實化現(xiàn)有的發(fā)展模式。
　　關鍵詞：高等教育;發(fā)展模式;廣東
　　高等教育發(fā)展模式是對高等教育發(fā)展理念及原則、目標與戰(zhàn)略、途徑和機制等要素的理性認識，并將這些要素付諸實踐而形成的科學范式，具有穩(wěn)定性、重復性、規(guī)范性和結構性。從宏觀上講，廣東高等教育發(fā)展模式是“中國模式”的組成部分，對其研究頗具理論價值和實踐意義。從微觀上看，高等教育發(fā)展的“廣東模式”可以從內(nèi)部質(zhì)變、外部融合和資源保障三個維度進行闡釋，并在此基礎上引發(fā)對未來發(fā)展的深度思考。
　　 一、創(chuàng)新：高等教育內(nèi)部質(zhì)變
　　 關于創(chuàng)新的內(nèi)涵及其重要性的認識是伴隨著工業(yè)革命的日新月異而逐步深化的。在20世紀50年代和60年代已經(jīng)有大量理論和實證研究詳細闡述了創(chuàng)新的經(jīng)濟決定因素及其影響的初始假設。[1]C·P·金德爾伯格曾指出：“經(jīng)濟增長意味著更多的產(chǎn)出，經(jīng)濟發(fā)展則同時意味著更多的產(chǎn)出和技術與制度的變革，產(chǎn)出的增加正是通過技術與制度的變革而獲得的�！盵2]21世紀以來知識經(jīng)濟的地位已經(jīng)奠定，社會進步與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠知識積累、技術進步及其帶來的勞動者素質(zhì)提升，科技創(chuàng)新成為社會發(fā)展的決定性因素。十八大以來，“創(chuàng)新”成為中國戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念與關鍵路徑，被習近平總書記寄予厚望的廣東，更應當將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略，這既是區(qū)域高等教育創(chuàng)新發(fā)展的宏觀環(huán)境，也是作為知識載體的高等教育進行制度、管理、培養(yǎng)和形式等多層次自我變革的內(nèi)在動力。
　　 （一）以理念創(chuàng)新引領高等教育系統(tǒng)發(fā)展
　　 長期以來，受傳統(tǒng)高等教育發(fā)展理念、評價方式與資助重點等因素影響，我國高等學校存在崇尚學術、偏好科研、盲目擴招和追求綜合等傾向，高等教育發(fā)展同質(zhì)化嚴重。為解決這一問題，廣東在高等教育領域形成以縱向“分層”和橫向“分類”為主要思路的系統(tǒng)發(fā)展理念，以理念創(chuàng)新帶動實踐變革。從2015年開始，省委省政府以及相關部門先后出臺《關于建設高水平大學的意見》《關于加強理工科大學和理工類學科建設服務創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于引導部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的實施意見》《廣東省高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程” （2016-2020年） 實施方案》等文件，綜合考慮高校辦學層次、辦學類型和建設目標，將全省高校按照高水平大學、高水平理工科大學、應用型本科高校、高職院校等4種類型進行分類建設，同時兼顧理工、經(jīng)管、師范、醫(yī)藥等不同院校類型特點，分類制定考核指標體系和辦法，引導高校合理定位、錯位發(fā)展、辦出特色，構建高等教育分類發(fā)展的“廣東模式”。
　　 （二）以制度創(chuàng)新激發(fā)學校辦學活力
　　 制度創(chuàng)新，主要是指“改進現(xiàn)有制度安排或引入一種全新制度以提高制度效率及其合理性的一類活動”[3]。管理體制改革發(fā)展與創(chuàng)新，是我國改革開放40年高等教育發(fā)展的基礎保證。廣東高等教育制度創(chuàng)新體現(xiàn)在政府層面的“放權”和“改革評價”兩方面。
　　 在“放權”方面，2012年以來，廣東省先后出臺了一系列政策文件擴大高校在招生、學科專業(yè)、教育教學、協(xié)同創(chuàng)新、對外交流合作、崗位管理、人才隊伍建設等方面的自主權，構建以辦學績效為導向、適應高校發(fā)展的辦學資源配置制度，逐步制定學分制管理改革配套政策，健全協(xié)同創(chuàng)新體制機制和模式，并在全國范圍內(nèi)率先下放高校教師職稱評審權，以系統(tǒng)性措施對影響高等教育發(fā)展的深層次問題作出了具有創(chuàng)新性的制度安排。
　　 在“改革評價”方面，要建立優(yōu)勝劣汰機制以最大限度發(fā)揮高校在學科、技術和人才方面的優(yōu)勢，就必須形成有效的科學評價標準。對于學校評價，廣東在對高水平大學的建設過程中，重視建立以對產(chǎn)業(yè)支撐力和貢獻率為導向的大學和學科綜合評價體系。按照“一校一策”的原則，各校基于本�；�礎和建設目標制訂發(fā)展方案，政府根據(jù)學校申報方案進行最終評估。為了進一步激發(fā)高校教師的活力，允許高�？蒲腥藛T利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職及離崗創(chuàng)業(yè);建立以結果為導向的科研評價制度，完善人員考核晉升退出機制。
　　（三）以模式創(chuàng)新提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量
　　 實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是我國高等教育改革的新目標，而實現(xiàn)這一目標的關鍵是實現(xiàn)自身生存邏輯和價值追求的回歸，將人才培養(yǎng)作為核心任務。學生發(fā)展水平是檢驗高等教育成效的“第一標準”。面對第四次科技革命的浪潮，發(fā)達國家和地區(qū)主動調(diào)整人才培養(yǎng)方向，個性、生命、多樣與創(chuàng)新等成為核心要義。[4]近年來廣東堅持以立德樹人為根本，圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”這一主線，致力于培養(yǎng)適應社會發(fā)展的新人才。在思想政治方面，結合科技發(fā)展趨勢和大學生成長規(guī)律，致力于建立“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治教育創(chuàng)新+實踐育人”三位一體的高校思政工作特色，引領青年學生自覺成為社會主義核心價值觀的踐行者。在學分制改革方面，建立以選課制為基礎，以學分計量制和學分績點制為核心，實現(xiàn)學生自主選擇修業(yè)年限、自主選擇專業(yè)（方向）、自主選擇課程、自主選擇教師等“四個自主”。在協(xié)同育人方面，建立包括省部高層會商、省市聯(lián)動、校地企長效合作三大推進機制。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，根據(jù)國家精神與廣東特點，建立和完善省、市、校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系;同時放寬學生修業(yè)年限，允許在讀大學生（含研究生）保留學籍，休學從事創(chuàng)業(yè)活動，促進大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
　　 二、協(xié)調(diào)：高等教育外部融合
　　 因素是決定事物發(fā)展趨勢的原因或條件，高等教育系統(tǒng)作為社會的子系統(tǒng)，必然受到系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的多重影響。高等教育發(fā)展必須與所在區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構和人口分布等相適應，這是其在現(xiàn)代社會生存和發(fā)展的現(xiàn)實基礎。從國際發(fā)展的角度看，“大學和產(chǎn)業(yè)這兩個領域雖然到目前為止是相對獨立且有明顯的區(qū)別，但是現(xiàn)在已經(jīng)開始逐漸承擔以前屬于對方領域的任務”[5]。因此，“在認知層面上，為了尋找新形式（功能）的一體化，來自不同學科和專業(yè)的科學家們正在嘗試跨越邊界”[6]。由融合發(fā)展而達到內(nèi)外協(xié)調(diào)是近年廣東高等教育的重要追求，這一方面源于利益攸關方對高等教育內(nèi)外規(guī)律的基本認識和發(fā)展趨勢的科學判斷，另一方面源于“開放、包容、實用”的嶺南地域文化。

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