國務(wù)院總理李克強在2015年的政府工作報告提到加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育，促進民辦教育健康發(fā)展。由此可見繼續(xù)教育在中國的教育事業(yè)中將繼續(xù)占有重要的位置，成人高等教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，其健康持續(xù)發(fā)展自然不可忽視。
　　一、我國成人高等教育的發(fā)展歷史
　　楊樺在2007年的學位論文中指出，成人高等教育是指由國家承認的高等教育機構(gòu)組織實施的，旨在把所屬社會承認的成人培養(yǎng)為高級專門人才的教育活動。而普通高校成人高等教育即是普通高校根據(jù)社會發(fā)展和科技進步的要求，在中等教育基礎(chǔ)上以多種途徑和方式對成人實施的一種有目的、有計劃、有組織的專門教育活動。
　　成人教育是我國“兩條腿走路”的高等教育事業(yè)發(fā)展進程中必不可少的重要組成部分。在建國初期，成人高等教育以�？茷橹�，主要開設(shè)國家經(jīng)濟建設(shè)和教育發(fā)展最急需的專業(yè)。當時國家恢復經(jīng)濟和文化教育事業(yè)急需人才，成人教育在一定程度上緩解了人才稀缺的情況。
　　經(jīng)過“文化大革命”后，1978年起，國家的教育相關(guān)政策文件指出高校的函授教育和夜大學要有一個大發(fā)展，要把函授教育和夜大學納入高等教育事業(yè)計劃。國家把教育定位為社會現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點，尊重知識、尊重人才的社會風氣迅速形成，代表教育程度的學歷學位在職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)換崗位等社會分層中的作用也越來越大。一直到今天，成人高等教育在中國教育事業(yè)發(fā)展進程中，都充當著不可或缺的重要角色。
　　二、成人高等教育與普通高等教育的聯(lián)系
　　在普通高校談成人高等教育，不能脫離普通高等教育來談。它們之間有著割不斷的聯(lián)系，具體可以從以下幾個方面來分析。
　　在招生專業(yè)方面，根據(jù)國家的相關(guān)政策，現(xiàn)在普通高校開辦成人高等教育，必須以普通教育為基礎(chǔ)。即成人教育的招生專業(yè)，必須是普通教育已開設(shè)兩年以上的專業(yè)。這從源頭上保證了成人高等教育的辦學質(zhì)量。
　　在培養(yǎng)目標方面，兩者都有高等性，都以人為本，以高校為背景，以學生的發(fā)展為出發(fā)點和最終目標，都要培養(yǎng)出對社會發(fā)展有用的高級人才。
　　在教學安排方面，在20世紀90年代，成人教育和普通教育的教學教務(wù)都統(tǒng)歸高校教務(wù)處管理。隨著國家成人高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的成人教育在校生數(shù)量不斷增加，成人教育的管理逐步獨立出來。雖然是獨立管理，但是目前很多成人高等教育的教學方法和教學手段基本上與普通高等教育一樣。由于教師資源的統(tǒng)一性，任課教師對教學提綱，教學內(nèi)容的安排，很大一部分都會直接從普通教育的教學安排中提煉出來或者移植過來。
　　在學習考核方面，成人高等教育的學習考核也基本延用普通教育的考核方式，即完成一門課程，針對該門課程進行統(tǒng)一考試，以考試成績衡量學生對知識的掌握程度。
　　三、成人高等教育與普通高等教育的區(qū)別
　　1.教育對象的區(qū)別
　　普通高等教育對象主要是普通高中、中專技校的畢業(yè)生通過普通高考進入高校的學生，這些學生一般都還沒進入社會，主要的任務(wù)就是在校學習。普通教育學生無論是生活還是學習都是在相對集中的地方，方便管理。成人高等教育對象一部分是高中、中專技校、大專畢業(yè)生;另一部分，也是主要部分是同等學力的社會人員，他們大多在社會上有一定的崗位職位，根據(jù)工作的需要進行繼續(xù)教育學習，學習目的明確。成人教育學生一般是走讀，只有上課的時候才會比較集中，其余時間，要找這些學生是非常費勁的事情。
　　2.學習形式的區(qū)別
　　普通高等教育就是全日制，有特定的學習生活場所，學生必須遵守學校的規(guī)章制度，嚴格按照課程表安排出勤上課。普通本科的學制一般是四年，普通高職高專的學制一般是三年�，F(xiàn)行的普通高等教育的方式基本是學分制和學年制結(jié)合。成人高等教育的學制從兩年到五年不等，高�？梢愿鶕�(jù)自身的實際情況確定學制的年限。
　　成人高等教育的學習比較多樣化，有脫產(chǎn)、業(yè)余、函授。脫產(chǎn)就近乎全日制的方式。由于今年教育部對脫產(chǎn)學習形式的控制，其在三種學習形式中占到比例幾乎可以忽略不計，故業(yè)余、函授學習形式是成人高等教育的主要學習形式。成人高等教育的課程安排，要根據(jù)學生的實際情況進行安排，業(yè)余時間上課居多。
　　3.培養(yǎng)目標的區(qū)別
　　普通高等教育人才培養(yǎng)目標是著重培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實，知識體系完整的研究型、學術(shù)型、復合型高級人才，其人才適應(yīng)范圍較寬。成人高等教育人才培養(yǎng)目標是注重各種適用性或繼續(xù)教育提高性的知識和技術(shù)，強調(diào)知識更新和素質(zhì)提高，人才培養(yǎng)目標是應(yīng)用型、技術(shù)型的高等專門人才，其人才適應(yīng)范圍較窄。隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展和社會就業(yè)問題的突出，普通高等教育人才培養(yǎng)目標有下移的趨勢，各高校也在根據(jù)社會發(fā)展需要，研究學校定位和調(diào)整人才培養(yǎng)目標，但成人高等教育人才培養(yǎng)更突出職業(yè)和崗位的針對性與應(yīng)用性，強調(diào)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和在職提高性。
　　4.辦學模式的區(qū)別
　　普通高等教育辦學一般在高校校本部，或某個校區(qū)。高校為學生提供住宿及必需的生活配套設(shè)施。成人高等教育辦學，可以在高校校本部或者某個校區(qū)開設(shè)教學班，也可以與社會教育培訓機構(gòu)合作開設(shè)教學點，為方便學生就近讀書，學習場所及教學方式靈活多樣。根據(jù)教學安排，成人高等教育學生以自學為主，面授為輔，自學學時是面授學時的兩倍左右。雖然面授時并不要求學生有100%的出勤率，但是平時的考勤也占課程考核成績約30%的比例。
　　5.師資的區(qū)別
　　普通高等教育有固定的專職教師，隨著學生規(guī)模的不斷擴大，加上教學評估的促進，師資力量也在不斷的加強。成人高等教育一般沒有專職教師，由普通教育教師兼任的情況比較普遍，還有外聘教師。因為普通教育的教師教學任務(wù)已經(jīng)接近飽和，無法再多兼成人教育的教學任務(wù)，所以高校成人教育管理部門只能從校外聘請符合資質(zhì)的任課教師來完成教學任務(wù)。
　　四、成人高等教育發(fā)展對策
　　1.制定靈活多樣的培養(yǎng)方案及教學計劃

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