繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國的邁進(jìn)
發(fā)布時(shí)間:2019-08-21 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
當(dāng)前,我們正處在“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年,處在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和人才資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會計(jì)行業(yè)要想在已有成績基礎(chǔ)上,爭取更好更快更大的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn),就必須不斷適應(yīng)新形勢、不斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機(jī)遇、不斷推進(jìn)新改革。
一、解放思想,開拓進(jìn)取,會計(jì)行業(yè)走出了一條科學(xué)發(fā)展之路
順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的要求,會計(jì)行業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革,實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的會計(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式的轉(zhuǎn)型。特別是2008年以來,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想,不斷改革創(chuàng)新,走出了一條科學(xué)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。
(一)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁向國際先進(jìn)行列標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動,我們形成了一套外有會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護(hù)航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系;會計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控、信息化四大會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動、齊頭并進(jìn)、共同作用、相輔相成,徹底改變了單打獨(dú)斗的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。目前,企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施,覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及時(shí)發(fā)布實(shí)施,助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系在會計(jì)師事務(wù)所得到有效執(zhí)行,有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量改善和事務(wù)所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時(shí)上市的69家公司實(shí)施和200多家主板上市公司試點(diǎn),并即將推廣到全部主板上市公司;可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(XBRL)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在606家不同類型的企業(yè)成功施行,初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的資源共享和有效利用。可以說,像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進(jìn)“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效實(shí)施的國家是不多的;蛟S,就某個(gè)具體的點(diǎn)或側(cè)面而言,我們并不是最先進(jìn)的,但就整個(gè)體系而言,卻是先進(jìn)國家之一。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會、歐盟談判代表團(tuán)均表示,中國會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列;世界銀行在對中國會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行考察評估后,更是高度評價(jià)它為“可供其他國家效仿的良好典范”。
(二)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定 會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動會計(jì)事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復(fù)合型會計(jì)人才,是中國會計(jì)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。近5年來,我們在繼續(xù)完善會計(jì)從業(yè)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會計(jì)人員繼續(xù)教育,大刀闊斧地改革注冊會計(jì)師考試制度的同時(shí),加大高層次會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度,培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認(rèn)可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、國家予以肯定的會計(jì)領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平,我們從選拔制度到境內(nèi)外培訓(xùn)模式、從能力框架優(yōu)化到考核淘汰機(jī)制健全等諸多方面進(jìn)行了一系列探索和創(chuàng)新;為將高層次會計(jì)人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面,我們積極爭取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持,全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項(xiàng)目,財(cái)政部據(jù)此還及時(shí)推出了建國以來首個(gè)會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外,我們持續(xù)有效地開展了全國先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰、高端會計(jì)人才考核評價(jià)和選拔工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力,我國會計(jì)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向綜合管理優(yōu)勢、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會計(jì)人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會計(jì)人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會計(jì)人在國內(nèi)國際行業(yè)舞臺上愈發(fā)引人矚目。
。ㄈ┳詴(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 注冊會計(jì)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為推動注冊會計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展,我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》,通過國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā),成為了指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實(shí)施了做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略,逐步取消了B股、A+H股“雙重審計(jì)”的做法,實(shí)現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所挺進(jìn)國際資本市場的重大突破。我們不僅有越來越多的本土?xí)?jì)師事務(wù)所成為國際成員所并名聲漸起,而且出現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所兼并發(fā)達(dá)國家百年名所的成功范例。按照中央的要求,在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委,奏響了體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”,樹立了行業(yè)黨建品牌,大大提升了行業(yè)的社會地位和影響力,得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。不斷深化行業(yè)國際交流與合作,順利實(shí)現(xiàn)了中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效,積極有效開展中美等雙邊審計(jì)跨境監(jiān)管合作對話,在國際會計(jì)審計(jì)舞臺上站起來了、走進(jìn)去了,影響力日益擴(kuò)大。過去的5年注冊會計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增幅超過20%,是我國注冊會計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年,全國年收入過億元人民幣的會計(jì)師事務(wù)所由2008年的30家,發(fā)展到2010年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務(wù)所在2010年實(shí)現(xiàn)零的突破,初步統(tǒng)計(jì)截至2011年底達(dá)到3家;本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1:5轉(zhuǎn)變?yōu)?:2.1,本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)增長動力、盈利能力和品牌聲譽(yù)不斷壯大。注冊會計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和生命力的組成部分,成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。
。ㄋ模┬袠I(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強(qiáng)會計(jì)國際交流合作,提升會計(jì)國際影響,是我國會計(jì)行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。近5年來,我們與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會、國際會計(jì)師聯(lián)合會、區(qū)域性會計(jì)審計(jì)職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)會計(jì)審計(jì)職業(yè)團(tuán)體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)和對話合作機(jī)制,倡議成立了亞洲—大洋洲會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu),積極推動國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會成立新興經(jīng)濟(jì)體工作組,日益廣泛深入地參與國際會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和其他重大事項(xiàng)的磋商工作,逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)模仿到建言獻(xiàn)策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動接受到主動參與、由單邊借鑒到共同行動的轉(zhuǎn)變,中國會計(jì)與國際會計(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng),國際話語權(quán)、影響力不斷提升,跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中,中國會計(jì)職業(yè)界展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻(xiàn),得到了全球會計(jì)職業(yè)界和G20峰會及金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)的充分肯定。
。ㄎ澹⿻(jì)理論和會計(jì)教育蓬勃發(fā)展以理論指導(dǎo)改革實(shí)踐,以教育促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),是會計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。中國會計(jì)改革與發(fā)展的生動實(shí)踐,為學(xué)術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來,中國會計(jì)研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,會計(jì)理論和方法創(chuàng)新取得了長足進(jìn)步,一大批會計(jì)研究成果在國際有影響的會計(jì)期刊和高層次的會計(jì)論壇上發(fā)表并得到國際會計(jì)界認(rèn)可,旨在揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、為經(jīng)濟(jì)決策提供“風(fēng)向標(biāo)”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會計(jì)指數(shù)研究成果呼之欲出,中國會計(jì)理論對世界會計(jì)理論研究的影響持續(xù)加深。會計(jì)教育改革不斷深化,積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)了會計(jì)專業(yè)碩士(MPAcc)改革試點(diǎn),逐步形成了學(xué)歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合,國家扶持補(bǔ)助、單位鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人積極參與的多層次、多元化、全方位會計(jì)教育體系;有效利用中華會計(jì)函授學(xué)校教育資源,積極擴(kuò)大對農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn);精心打造國家會計(jì)學(xué)院高端會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)品牌,創(chuàng)建了集中封閉培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究、定期輔導(dǎo)與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學(xué)習(xí)新知識,不斷追求新跨越,在會計(jì)行業(yè)已蔚然成風(fēng)。
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