摘要結合皖南煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的實際情況，從多個方面分析了煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的制約因素，并從煙葉生產(chǎn)人力資源、生產(chǎn)種植規(guī)模化、科技支撐和服務、煙葉標準化生產(chǎn)管理和煙葉生產(chǎn)保障體系等幾個方面，提出了皖南煙區(qū)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的若干對策及建議，為皖南煙區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考。
　　關鍵詞皖南煙區(qū)；煙葉；可持續(xù)發(fā)展
　　中圖分類號S572文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）18-05771-02
　　近年來，皖南煙區(qū)立足本地煙葉生產(chǎn)發(fā)展實際，實行規(guī)模化種植，充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新，在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)走出了一條發(fā)展煙葉生產(chǎn)的新模式。但是，由于受到現(xiàn)有自然環(huán)境、社會資源及設施建設等條件的制約，皖南煙區(qū)的發(fā)展遇到了新的問題，行業(yè)發(fā)展帶來的諸多矛盾也逐漸暴露出來。2014年，全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會將在安徽省宣城市召開，這給皖南煙區(qū)的發(fā)展帶來了歷史性機遇。
　　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，煙葉生產(chǎn)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，必須走可持續(xù)發(fā)展之路[1]。為此，筆者以皖南煙區(qū)為研究對象，結合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，通過揭示當前該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，探討問題形成的根源，并提出解決對策和建議，以期為皖南煙區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供若干思路與對策。
　　1皖南煙區(qū)發(fā)展概況
　　皖南煙區(qū)包括蕪湖、宣城、黃山、池州4個市，位于長江沿岸平原以南的低山丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，土壤成土母質主要有殘積坡積物、第四紀紅土、沖積洪積物等，質地疏松、通透性較好、土壤微酸性、土體偏紅，適宜優(yōu)質煙生長，屬于安徽省煙葉生產(chǎn)最適宜的地區(qū)。從1974年開始試種至今已有近40年歷史，2001年安徽省局制定了“北煙南移”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對皖南煙葉生產(chǎn)的扶持，烤煙種植規(guī)模逐年擴大，2013年煙葉種植面積達到1.2萬hm2，煙葉收購量達到2.15萬t。幾年來，皖南煙葉質量顯著提高，初步形成了“焦甜香”特色風格，煙葉品質得到了省內外工業(yè)企業(yè)的一致好評。目前，皖南煙葉公司與上海煙草集團、湖南中煙、浙江中煙、安徽中煙等國內知名卷煙工業(yè)企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關系。
　　2皖南煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素
　　2.1煙農(nóng)素質偏低，勞動力不足隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，就業(yè)門路逐漸增多，煙農(nóng)隊伍正在逐漸減小。種煙技術要求高，風險大，收入不穩(wěn)定，種煙的人員逐漸減少，特別是青壯年大都外出打工，不愿意種煙，煙農(nóng)隊伍老齡化越來越嚴重。大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質低，思想保守，接受新事物、新政策、新技術的能力差。另外，農(nóng)村大量勞動力外出務工，與農(nóng)業(yè)和種煙爭奪勞動力的矛盾十分突出，特別是碰到采摘、烘烤等大忙時節(jié)，煙農(nóng)請工困難，僅靠自家勞動力根本就無法完成任務，即使能請到工，越來越高的工價也將大大增加種植成本。煙農(nóng)素質偏低和勞動力嚴重不足，使得在保證總量的前提下如何提高煙葉品質，如何保證種煙效益成為皖南煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的難題。
　　2.2產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾從全國和安徽省北煙南移現(xiàn)象來看，環(huán)境條件和煙葉質量是決定煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2]。皖南煙區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境是彰顯皖南煙葉“焦甜香”品牌的先決條件，但是許多地區(qū)普遍采用的是掠奪式與粗放型的開發(fā)種植方式，部分地區(qū)在土地利用上不同程度存在只種不養(yǎng)的問題，部分耕地復種指數(shù)高，沒有實行合理輪作，造成土壤養(yǎng)分嚴重失調，土壤板結，通透性差，煙葉抗逆性明顯降低，病蟲害種類增多。在煙葉生產(chǎn)中忽視煙葉生長對土壤的要求，出現(xiàn)大量施入化肥、使用違禁農(nóng)藥、隨意種植前茬作物等現(xiàn)象，嚴重地影響了煙葉的生長質量和內在品質。同時，地膜農(nóng)藥污染嚴重，這不僅對當前煙葉質量造成危害，而且也給后代人對土地的需求也造成影響。
　　2.3服務水平不能適應發(fā)展要求服務與技術對于生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展是同等重要的。然而，皖南煙區(qū)生產(chǎn)服務體系仍不健全，加上服務新區(qū)工作難度大，尤其是信息服務滯后，阻礙了生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)新技術和專業(yè)化服務的推廣和實施，煙農(nóng)日益增長的服務需求和煙站服務水平短缺的矛盾不斷突出。由于人員短缺，人員素質有限，在煙葉生產(chǎn)和管理上容易存在盲區(qū)。
　　3皖南煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策和措施
　　3.1提高煙葉生產(chǎn)人力資源人力資源支持系統(tǒng)是煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。煙葉生產(chǎn)的人力資源主要包括煙農(nóng)資源和技術與管理人員資源[3]。煙葉生產(chǎn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，就需要既懂專業(yè)知識又有經(jīng)驗的煙農(nóng)和具有一定專業(yè)技術水平的技術管理人才。
　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的直接主體，其思想觀念、綜合素質狀況的提高是我國煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。在當前全區(qū)煙農(nóng)隊伍整體素質偏低、年齡結構偏大的背景下，一方面要加強對老煙農(nóng)的知識、技術更新及素質提升；另一方面應該花大力氣發(fā)展年輕煙農(nóng)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會管理且能適應現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型煙農(nóng)隊伍。
　　煙葉生產(chǎn)技術與管理人員是促進煙葉生產(chǎn)水平提高的重要力量。充分認識煙草從業(yè)人員綜合素質的不斷提高，是廣大煙農(nóng)科學種煙水平提高的重要保障[4]。作為煙葉種植技術傳播的一線尖兵，煙葉技術員的管理卻還是比較粗放，考核的指標也不是很科學，煙葉技術員自我提升的意識不足。部分煙葉技術員文化程度偏低，知識結構不合理。人才比例不對稱等問題還比較突出，使得一些先進技術推廣程度較慢。有必要提高全州技術隊伍的技術指導、業(yè)務管理、科技創(chuàng)新能力。
　　3.2生產(chǎn)種植規(guī)�；療熑~適度規(guī)模種植是推進煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎[5]。煙葉種植分散，既不利于技術人員對煙農(nóng)的技術指導、新技術的推廣和應用，也不利于煙葉整體質量的提高。煙葉生產(chǎn)只有采用規(guī)模化的種植模式和工廠化的生產(chǎn)方式，才能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要[6]。而搞好土地流轉，是實現(xiàn)規(guī)�；�種植的突破口。這需要地方政府建立相應的土地流轉制度，用政策和加大投入力度的方式整合煙地資源。賦予家庭農(nóng)場長期而有保障的土地使用權，使家庭農(nóng)場成為名副其實的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體和市場競爭主體。發(fā)揮規(guī)模種植效益，促進煙葉生產(chǎn)向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�”經(jīng)營方向發(fā)展。同時，充分爭取和利用好國家局煙水配套扶持資金，在地方相應配套資金的基礎上，行政和煙草聯(lián)手，建立煙葉種植基本農(nóng)田保護制度。

相關熱詞搜索：皖南 可持續(xù)發(fā)展 研究