摘 要：在我國全面建設(shè)小康社會的背景下，扶貧工作也進入新的階段。因地制宜，建立精確的扶貧機制是新時期扶貧工作的重要舉措。陜西寧強縣隸屬秦巴山區(qū)交通閉塞等各方面原因，造成區(qū)域呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)落后，經(jīng)濟萎靡。寧強縣政府靶向定位、因戶施策、綜合幫扶，帶動發(fā)展中藥材種植，打造以銀杏、天麻、華細(xì)辛、丹參、黃連等為主要品種的中藥材藥源基地，推進木本藥材與草本藥材間作套種。如何保持扶貧成果讓貧困群眾長久受益，仍是不斷討論的話題。
　　關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 寧強縣 中藥材發(fā)展
　　為全面建成小康社會，區(qū)域扶貧工作也進入了新的階段。2013 年 11 月 3 日，習(xí)近平總書記在湘西土家族苗族自治州考察時指出： “扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號。”精準(zhǔn)扶貧相對于粗放扶貧而言，要針對不同的貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚�確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
　　一、寧強縣地理位置和自然資源
　　寧強縣位于陜西省西南角，南連四川，西接甘肅，南北交匯、襟隴帶蜀、“八山—水—分田”的底中山區(qū)縣。交通閉塞，山地復(fù)雜，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展條件薄弱。2012年3月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將寧強縣列入《國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單》。但同時，豐富的自然資源為寧強縣經(jīng)濟發(fā)展帶來不少發(fā)展優(yōu)勢�？h內(nèi)野生動植物資源豐富，已查明木本植物 85 科 202 屬 586 種，其中國家重點保護樹種 8 種，森林覆蓋率高達60%以上。寧強縣長久以來都以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的位置舉足輕重。因此利用當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦淖匀毁Y源，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。并不斷建立具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強其自主可持續(xù)發(fā)展能力。“綠水青山便成了金山銀山”。
　　二、寧強縣中藥材發(fā)展優(yōu)勢：
　　寧強縣地處漢江流域秦巴山區(qū)，本區(qū)屬北亞熱帶氣候，年平均氣溫12～15℃，7月平均氣溫23.4～26.7℃，1月平均氣溫0.0～3.6℃。本區(qū)降水量較豐富，年降水量709.5～1 400 mm，雨季4～10月，占全年降水量的75%左右。土壤類型眾多，主要有黃褐土、黃棕壤、棕壤、暗棕壤和高山草甸土等，隨海拔高度變化。此外，還分布有沖積土、紫色土、石灰土等非地帶性土壤。除盆地和寬谷農(nóng)業(yè)植被較發(fā)達外，山地和丘陵以天然植被為主。主要植被類型有常綠闊葉與落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊葉混交林、亞高山針葉林和高山灌叢草甸等。隨海撥高度化，形成山地植被垂直帶譜，其中秦嶺南坡有5個帶，巴山北坡有3個帶。優(yōu)越條件為中藥材生長提供了自然溫床。區(qū)域內(nèi)藥用植物在2 500種以上，藥用動物約250種，藥用礦物在20種左右，分別占全國的22%，15%和25%左右。藥材種類多，產(chǎn)量大。中藥材生產(chǎn)是山區(qū)合理開發(fā)山地資源，進行多種經(jīng)營的重要組成部分，對振興山區(qū)經(jīng)濟和脫貧致富起著重要的作用。
　　三、寧強縣中藥材種植模式：
　　隨著“綠色健康”概念的不斷發(fā)展和對中藥的不斷認(rèn)識研究，國內(nèi)外對中藥材的關(guān)注和需求都不斷提升。中藥材資源得到了空前的發(fā)揮契機，寧強抓住這契機 利用農(nóng)村剩余勞動力，大力在中藥材選種種植、政策扶持、技術(shù)幫扶下“狠功夫”。在發(fā)展戰(zhàn)略上寧強縣開展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、林下旅游四位一體、齊頭并進發(fā)展模式。當(dāng)?shù)囟加小傲窒绿炻檫B片，林內(nèi)土雞成群，林間豬羊撒歡，林中藥菌飄香”的說法。林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元。在種植模式上寧強縣探索出“企業(yè)托管”產(chǎn)業(yè)扶貧機制。以龍頭企業(yè)為主體，建立特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)物資服務(wù)平臺，將扶貧特色產(chǎn)業(yè)項目與企業(yè)運營有效結(jié)合，并以“政府 + 龍頭企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基地 + 參與貧困主體”的形式，讓貧困主體有經(jīng)濟收益保證。新發(fā)展優(yōu)勢中藥材2.2萬畝，打造以銀杏、天麻、華細(xì)辛、丹參、黃連等為主要品種的中藥材藥源基地，逐步引進GAP認(rèn)證、藥企共建、合作開發(fā)等模式，加強中藥材種植、流通、加工環(huán)節(jié)效益倍增。
　　四、寧強縣中藥材種植收益：
　　在脫貧攻堅這兩年時間里，寧強縣堅定信心，迎難而上，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好局面。2014年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.94億元，按可比價格計算，增長12.7%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.41億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.07億元，增長21.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.46億元，增長10.2%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為28.1%、32.4%和39.5%。人均生產(chǎn)總值20063元。2015年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值64.123億元，按可比價格計算，增長12.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.193億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.245億元，增長17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.685億元，增長11.7%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為28.4%、28.5%和43.1%。人均生產(chǎn)總值20819元。人均收入增長756元。
　　五、扶貧攻堅期挑戰(zhàn)：
　　目前，寧強縣這樣的貧困縣還處于精準(zhǔn)扶貧的攻堅期，還得面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精準(zhǔn)定位。在實施精準(zhǔn)的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，必須要精準(zhǔn)確立扶貧地區(qū)（ 縣、鄉(xiāng)、村） 具有比較優(yōu)勢的中藥材特色種植品種，否則“特色”便無從談起。寧強縣中藥種植現(xiàn)以銀杏、天麻、華細(xì)辛、丹參、黃連為主 。確定區(qū)域優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)時，不能僅靠經(jīng)驗辨別，要將“產(chǎn)、學(xué)、園”結(jié)合，確立企業(yè)與高校、科研院所持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，打造區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品�？蒲兴�和高校擁有精良的實驗儀器和科研隊伍，對于中藥材種植技術(shù)和區(qū)域優(yōu)勢種植條件有準(zhǔn)確的把控。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧成果精準(zhǔn)保護。特色產(chǎn)業(yè)扶貧可以理解為貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，依靠龍頭企業(yè)，農(nóng)民參與其中的，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的，帶有濃烈市場導(dǎo)向的系統(tǒng)工程。因此以市場為導(dǎo)向，客觀反映市場景氣是特色產(chǎn)業(yè)扶貧的一大特點。但同時也給特色產(chǎn)業(yè)扶貧成果的保護帶來了諸多不穩(wěn)定因素，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。因此具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的扶貧成果保護機制的構(gòu)建十分重要。這就要求“一縣一品”中的“品”是精品，要能為貧困群眾帶來經(jīng)濟效益的同時，還要能經(jīng)受市場的考驗。中藥材的有效成分含量決定了中藥材的品質(zhì)，品質(zhì)的好壞直接影響其市場競爭力和經(jīng)濟效益。那么如何提高中藥材品質(zhì)和如何保護中藥材產(chǎn)出地土壤就成了能否持續(xù)脫貧的關(guān)鍵一步。第三，實施人才開發(fā)戰(zhàn)略�，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展背景下，人才資本對經(jīng)濟的推動作用較之其他因素比重越來越大。高校和科研機構(gòu)可以將更多的關(guān)注點放在扶貧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，如何為百姓提供技術(shù)支持，如何讓百姓直接受益是關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的人才缺乏是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的瓶頸，當(dāng)?shù)卣�府提供政策支持，吸引、凝聚各方面技術(shù)人才和管理精英。寧強縣位于陜西西南角，地處漢江流域秦巴山區(qū)，是典型的經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)縣。在全面實行小康社會的背景下，抓緊政策支持，扶貧初見成效。為區(qū)域貧困群眾帶來直接經(jīng)濟收入8000多元。再進一步發(fā)展中：如何吸引外資，將當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植，加工一體化？攻堅戰(zhàn)少不了困難，如何攻堅，怎樣保護扶貧成果？“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號�！笔侵档盟�有人思考的問題。
　　參考文獻：
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　　[5]寧強政府工作報告.http：///.
　　[6]《中國植被》編輯委員會編著.中國植被.北京：科學(xué)出版社，1980.846.
　　作者簡介：張鵬程（1997—） ，男，漢族，陜西西安人，現(xiàn)為陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生命科學(xué)專業(yè)2014級本科生。

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