近年來，玉屏自治縣圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，讓14.6萬侗鄉(xiāng)人民真正享受到了抓黨建、促發(fā)展帶來的成果。 　　 　　仲夏時節(jié)，走進貴州省玉屏侗族自治縣田沖村“黨建示范”經(jīng)果林示范基地，1200畝迎風舒展的桃樹、梨樹生機盎然，飄溢出沁人心脾的芳香。
　　近年來，銅仁地區(qū)玉屏侗族自治縣在基層組織建設方面進行大膽探索和創(chuàng)新，在整體推進的同時，重點抓了非公黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、城鄉(xiāng)聯(lián)聯(lián)合黨建，使全縣形成了圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良好局面，有力地推進了玉屏小康社會進程，14.6萬侗鄉(xiāng)人民真正享受到了抓黨建、促發(fā)展帶來的成果。2008年，全縣人均生產(chǎn)總值超過2000美元，縣內(nèi)產(chǎn)生財政收入超過3億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.5億元，農(nóng)民人均純收入達3283元。
　　
　　“創(chuàng)”新機制黨建格局搭起來
　　
　　玉屏針對基層組織建設與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的有機結(jié)合力度不夠，部分基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用沒有得到充分的發(fā)揮等問題，大力開展調(diào)查研究，明確了“排查問題攻難點，立足優(yōu)勢抓特色應對挑戰(zhàn)夯基礎”的總體工作思路，力求“高、創(chuàng)、先、實”，即高標準要求、高起點部署，全面創(chuàng)新，敢于爭先，務求“三級聯(lián)創(chuàng)”實現(xiàn)新的突破。
　　玉屏緊緊抓住制度建設這個關鍵環(huán)節(jié)，以建章立制為著眼點，通過創(chuàng)新方法，完善制度，強化督查等措施，相繼建立了領導責任機制、組織和經(jīng)費保障機制、工作運行機制、督促檢查機制，使全縣上下構建了有足夠力量抓黨建、有經(jīng)費抓黨建、有氛圍抓黨建、有合力抓黨建的“四個有”工作格局。
　　為解決黨建工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”的現(xiàn)象，縣委書記楊春光親自領題調(diào)研，提出了“黨建工作服務經(jīng)濟工作，黨建工作引領社會發(fā)展”的思路，要求全縣各級黨組織著力在“黨員講黨性和群眾相信黨”上下功夫，在如何讓基層黨支部穩(wěn)得住、提得高、有動力、起作用上下功夫，在如何提高黨員的素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的功能作用，使廣大基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展上真正實現(xiàn)引領性。
　　去年11月27日，以省直機關工委副書記路建新為組長的省委常委領題調(diào)研組在玉屏調(diào)研基層黨建工作時，對縣委書記親自領題黨建工作調(diào)研給予充分肯定。
　　
　　“拓”展領域組織覆蓋寬起來
　　
　　“我到過很多地方，但像你們縣這樣，非公黨代表能被騁為上級黨委委員參政議政，有權將企業(yè)問題隨時報請縣委解決的地方，我還是第一次遇上，這使我在大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展看到了希望……”中共貴州省大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟工委委員、貴州大龍通達冶煉有限公司董事長、黨支部書記高志遠說。
　　2007年來，玉屏自治縣委不斷創(chuàng)新組織設置，大力開展企業(yè)黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、行業(yè)協(xié)會黨建，擴大了基層組織的覆蓋面。
　　為推進非公組織建設，該縣成立了非公黨建工作領導小組，建立了非公企業(yè)服務聯(lián)席會議制度；出臺了《進一步加強非公有制經(jīng)濟黨組織黨建管理工作的實施意見》；成立了貴州省首家非公有制經(jīng)濟工作委員會一中共大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非公有制經(jīng)濟組織工作委員會；率先在銅仁地區(qū)推行了非公黨代表委員常任制等制度，力所能及的為企業(yè)和企業(yè)黨組織排憂解難，指導企業(yè)黨組織開展黨建工作。
　　去年底，當?shù)弥獊嗶~鄉(xiāng)貢米加工有限公司黨支部因土地手續(xù)不全，無法用公司房產(chǎn)抵押貸款加快企業(yè)技改升級，公司面臨倒閉的實際困難后，該片區(qū)“非公企業(yè)服務團”立即為該公司協(xié)調(diào)相關部門予以解決，現(xiàn)在，該公司生產(chǎn)規(guī)模由原來的年產(chǎn)200噸擴大到7000噸。
　　各企業(yè)黨支部也積極創(chuàng)新方式，建立了黨員崗位津貼、黨員科研基金和黨員關懷創(chuàng)業(yè)基金，設立了黨員先鋒崗，充分調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　貴州科特林水泥有限公司黨支部每月對公司黨員每人發(fā)放50元崗位津貼，設立了300多萬元的黨員科研基金，先后投入資金50多萬元選派黨員和業(yè)務骨干到浙江、寧波等發(fā)達地區(qū)學習培訓，鼓勵黨員帶頭創(chuàng)新，去年，該黨支部先后選送了三個科研項目上報省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委，其中投資4500萬元建設容量為4500千瓦的純低溫余熱發(fā)電項目，預計今年10月投產(chǎn)。可以解決企業(yè)生產(chǎn)用電的1/3，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。
　　“大力開展非公黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、城鄉(xiāng)聯(lián)合黨建，就是要以黨建工作的推動搶占制高點，擴大覆蓋面，使廣大基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展上真正實現(xiàn)引領性�！笨h委書記楊春光說。
　　截止目前，全縣25家規(guī)模以上企業(yè)建立黨支部1 6個，建立行業(yè)協(xié)會支部和產(chǎn)業(yè)支部18個，建立非公黨委1個，黨小組達90余個，新發(fā)展黨員30名，黨員總數(shù)達250余人，基本實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
　　
　　“聯(lián)”動城村基層組織活起來
　　
　　如今，走在安坪村的鄉(xiāng)間小路上，已經(jīng)很難分辮出城鄉(xiāng)的界線，昔日的泥濘小路變成了干凈整潔的水泥路，陽光下新建房屋的各色瓷磚熠熠閃光……
　　是什么讓該村發(fā)生如此變化?
　　“是縣里開展城鄉(xiāng)建立聯(lián)合黨支部給大家?guī)�來的實惠”。村黨支部書記鄭孝碧一語道破了玄機。
　　位于(氵舞)陽河畔的安坪村，距縣城3.5公里，12個村民組2186人。多年來，一直靠著單一的農(nóng)作物生產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。去年7月，縣農(nóng)業(yè)局和安坪村建立聯(lián)合黨支部，并派駐一名干部任聯(lián)合黨支部副書記，真心實意長期幫助該村加強組織建設、發(fā)展經(jīng)濟，成為玉屏通過組織制度創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個典范。
　　這個現(xiàn)象，在玉屏并非個例。去年7月來，該縣從提升農(nóng)村組織“三力”人手，根據(jù)黨的十七大建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制精神。按照“組織聯(lián)建、經(jīng)濟聯(lián)合、社會聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路，打破行業(yè)和區(qū)域界限，選擇黨建工作開展較好的縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)黨組織分別與社區(qū)、農(nóng)村開展建立聯(lián)合黨支部工作，從機關、企業(yè)下派一名機關或企業(yè)黨員到聯(lián)合支部任副書記，明確規(guī)定，聯(lián)合黨支部一建3～5年不變，工作無明顯成效不撤消，農(nóng)民無明顯增收聯(lián)建支部副支書不撤退。聯(lián)合黨支部利用機關、企業(yè)在信息、人才、資金、項目、市場等方面的優(yōu)勢，對聯(lián)建村進行幫扶，建立起“以強帶弱、以富帶貧、以城帶村”的城鄉(xiāng)一體黨建新格局。
　　平溪鎮(zhèn)楊柳村黨支部是該縣排查出來的4個軟弱渙散黨支部之一。去年8月，與縣委組織部成立聯(lián)合支部后，對村級班子進行整治，完善了村級制度；理清思路發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖項目；爭取資金50余萬元，解決村活動室建設和剩余4個村民組300多群眾的飲水項目經(jīng)費。
　　目前，該縣建立聯(lián)合黨支部達44個。縣委常委、組織部部長黃繼榮說：
　　“聯(lián)合黨支部打破以往幫扶聯(lián)系工作只限于部門建立聯(lián)系村的單一格局，改變了聯(lián)系村工作走走樣子、搞 點慰問、拿點資金的蜻蜒點水的形式，切實增強了基層黨組織謀發(fā)展、抓黨建、促和諧的整體合力，變城鄉(xiāng)各基層黨組織之間‘彈獨奏曲、演獨角戲’為‘合奏合唱’，增強了基層組織活力�！�
　　
　　“搭”建載體黨員作用顯出來
　　
　　如果說創(chuàng)新組織設置、擴大組織覆蓋面激活了基層組織活力，那創(chuàng)新黨建載體，開展主題活動則是激發(fā)了黨員的動力。
　　7月2日清早，野雞坪村村民姚源平挑著剛制好的豆腐，分別給縣城預定好的幾家賓館送去。姚源平說：“是‘能人村支書’楊秀榮帶領我們致富，讓村里的豆腐加工業(yè)得到發(fā)展壯大，全村有98戶靠‘沼氣+養(yǎng)殖+加工’的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式走上致富路，生產(chǎn)的干豆腐、菜豆腐、豆腐果等系列產(chǎn)品暢銷岑鞏、湖南新晃等縣。僅此一項，年收入達130余萬元，戶均月收入可達1200元�！�
　　這是該縣大力實施能人示范帶動的一個縮影。
　　為充分發(fā)揮黨組織和黨員的傳幫帶作用，該縣在大力開展了“四十連四百”、“雙百雙千”、“百個支部進村、干名黨員幫扶”等主題實踐活動，建立上下聯(lián)動的大幫扶工作格局。同時，還實施了農(nóng)村村干引導、黨員幫扶、能人帶動等“示范帶動”工程，對黨員設崗定責和結(jié)對幫扶。
　　在今年開展的“百個支部進村、千名黨員幫扶”主題實踐活動中，該縣四大班子、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90多個縣直部門已下到農(nóng)村家訪達300余次，解決問題200余件，投入項目幫扶資金2800多萬元。
　　三年來，全縣100多個機關與企業(yè)黨組織、1400多名黨員每年都與基層1000多名貧困黨員及320戶群眾結(jié)為“親戚”，各機關黨組織下到聯(lián)系村開展活動共計800多次，為老百姓辦實事1000多件，投入幫扶資金6000余萬元。通過基層黨支部、黨員和致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，培養(yǎng)致富能手3000余人。
　　大龍泉源特種生態(tài)養(yǎng)殖有限公司經(jīng)理吳培榮，是遠近聞名的致富帶頭人，2007年，他開始圈養(yǎng)野豬，年產(chǎn)成年野豬和仔豬800多頭，產(chǎn)值達300余萬元，是地委、行署和縣委縣政府重點扶持的農(nóng)業(yè)龍頭項目，并以項目形式爭取資金，擬在3～5年內(nèi)達到年出欄商品野豬3萬頭。致富不忘眾鄉(xiāng)親，今年1月，吳培榮采取“公司+農(nóng)戶”的形式，免費給農(nóng)戶提供仔豬和技術，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖，并將延伸到周邊3萬余農(nóng)戶，目前已經(jīng)提供仔豬達百頭。

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