公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的顯著特征。加快建設(shè)服務(wù)型政府是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是加快行政管理體制改革的重要目標，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。
　　當前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大動力，也給各級政府體制機制創(chuàng)新提出迫切要求。
　　我們只有著眼于黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持加強管理和高效服務(wù)相結(jié)合，堅持政府主導和社會參與相結(jié)合，堅持勤政建設(shè)與廉政建謝目結(jié)合，按照省委十屆十次全會提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進跨越”主基調(diào)要求，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，在加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力保障和改善民生、完善政府運行機制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，提高政府服務(wù)能力上下功夫，才能更好地推動科學發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。
　　
　　著力點：更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能
　　
　　深化行政管理體制改革，著力推進政企分開、政事分開、政資分開、政府和中介組織分開，把不該由政府承擔的或政府承擔不了的職能轉(zhuǎn)移出去。
　　一是切實解決“越位”問題。該由企業(yè)管的事情交給企業(yè)自主決策；該由社會管的事情，充分發(fā)揮社會組織作用；該由市場管的事情，由市場主導解決，實現(xiàn)政府與企業(yè)、社會、市場的合理分工。
　　二是切實解決“錯位”問題。理順中央與地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系，按照權(quán)責統(tǒng)一原則，合理界定各級政府、政府各部門之間的職能邊界，明晰和規(guī)范各級政府、政府各部門的職責范圍，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，避免職責交叉、政出多門，減少行政層次，降低行政成本，提高行政績效。
　　三是切實解決“缺位”問題。確立有限政府和責任政府觀念，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。越位的要復位，錯位的要正位，缺位的要補立，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
　　
　　出發(fā)點：逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，切實保障和改善民生
　　
　　按照省委十屆十次全會的要求，“十二五”期間加快轉(zhuǎn)型的要義之一，就是要推進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進社會管理向全覆蓋、社會化轉(zhuǎn)變，推進社會形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，推進人民生活由達到溫飽后的小康向全面小康邁進。
　　我省貧困人口多，收入水平低，不少群眾生活還比較困難，就業(yè)壓力大，再加上一系列的民生欠賬，使得我省改善民生的任務(wù)極其繁重。
　　各級政府要把保障和改善民生放在更加突出的位置，把發(fā)展成果普惠到人民群眾身上。堅持“發(fā)展為了人民”，謀發(fā)展、辦事情都要有利于改善民生；堅持“發(fā)展依靠人民”，充分尊重基層干部和群眾的首創(chuàng)精神，組織和動員廣大群眾積極投身到推進富民強省的偉大事業(yè)中來；堅持“發(fā)展成果由人民共享”，落實“民生預算”，體現(xiàn)“民生財政”，促進社會公平，千方百計把涉及民生的項目和工作抓好，保障好人民群眾的基本生活和公共服務(wù)。
　　以公共性、公平性、普惠性為導向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標，實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，進一步完善公共財政體系，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多的公共資源投向農(nóng)村、基層、群眾。
　　
　　支撐點：健全科學民主的決策制度，完善政府運行機制
　　
　　能否做到?jīng)Q策的科學化、民主化，直接影響到工作效率的高低、行政管理成本的多少、公共服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。
　　要加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證決策評估、合法性審查等制度。對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策廣泛聽取社會各方面的意見。同時，建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究制度，形成具有約束力的科學民主決策機制。
　　要健全政府基本公共服務(wù)高效評價體系。把提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、促進社會和諧等作為評估的重要內(nèi)容，形成正確的政績導向。
　　要健全政府責任和監(jiān)督體系。推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政問責制，把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、績效評估有機結(jié)合起來，完善行政監(jiān)督機制，形成人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。
　　切入點：提高政府工作透明度。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式
　　省委十屆十次全會強調(diào)，堅定不移地加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，既要努力消除體制機制障礙，也要善于運用市場經(jīng)濟的手段和辦法組織推動經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場主體的活力；堅定不移地堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極鼓勵大膽試、大膽闖、敢為人先，在解放思想、探索創(chuàng)新中推進發(fā)展。
　　各級各部門要努力營造高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，拋棄部門利益，從大局出發(fā)，“放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”，把改善投資軟環(huán)境放在更加突出的位置，花大氣力、用真功夫整治優(yōu)化招商引資軟環(huán)境。推進行政審批制度改革，努力達到行政干預最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好。下大氣力、用硬措施推進機關(guān)效能建設(shè)，努力做到辦事提速、高效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)。
　　依法行政，規(guī)范立法，嚴格執(zhí)法，推行政務(wù)公開。加強電子政務(wù)建設(shè)，促進公共服務(wù)手段和形式的整合、創(chuàng)新。以自上而下的政策勇氣、下而上的公民自覺、淋漓盡致的展現(xiàn)“公民品格”，凝結(jié)推動政治透明、行政公開的壓力和合力，著力解決政府信息公開問題。依靠司法力量保障政府信息公開、維護公民正當合法的政府信息知情權(quán)。
　　
　　落腳點：樹立宗旨意識，提高政府服務(wù)能力
　　
　　牢固樹立群眾觀點和正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。始終站穩(wěn)群眾立場，始終代表最廣大人民根本利益。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在密切聯(lián)系群眾、解決實際問題上下功夫，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，深入基層，深入群眾，人對人、面對面、心連心、手拉手，做好群眾工作。
　　正確把握世界經(jīng)濟走勢和我國、我省經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，審時度勢，趨利避害，把握發(fā)展主動權(quán)。統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面發(fā)展，兼顧各方面利益和需求，建立健全應(yīng)急管理體制，強化工作責任，提高應(yīng)對各種自然災害和突發(fā)事件的能力。千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。
　　進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立良好的政府公務(wù)員形象，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。著力在一線上抓落實，在吃苦中抓落實，在解決矛盾中抓落實。加大問責力度，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升，確保中央精神和省委部署執(zhí)行到位、落到實處。

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