摘要 本文以《四川政協(xié)報》為例，分析了實現(xiàn)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合的方法、措施等。 　　關(guān)鍵詞 《四川政協(xié)報》 民主監(jiān)督 輿論監(jiān)督 　　中圖分類號 G210 文獻標識碼 A
　　
　　Analysis on the Strength and Characters of Sichuan Zhengxie Bao
　　Chen Zhiying
　　( Sichuan Zhengxie Bao, Chengdu 610000)
　　AbstractTaking Sichuan Zhengxie Bao for example, the author analyzes the ways of the combination of democratic supervision and public opinion supervision.
　　Key wordsSichuan Zhengxie Baodemocratic supervision public opinion supervision
　　
　　民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能，輿論監(jiān)督是新聞媒體(報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò))的重要功能。將民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，可以讓二者取長補短互為補充，收到良好的社會效果。四川政協(xié)報多年來的成功實踐充分的說明了這一點。
　　作為四川省政協(xié)的機關(guān)報，四川政協(xié)報具有一般新聞媒體的共性，但它又具有其他新聞媒體所缺乏的個性，即：能夠充分運用政協(xié)提案、信息、社情民意等寶貴資源，很好的將政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督，使兩個各具鮮明特點和獨特運作規(guī)律的兩個監(jiān)督黏合起來，形成合力，在促進社會主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧四川中發(fā)揮出獨特的作用。
　　
　　一
　　
　　民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。而輿論監(jiān)督既具有很強的政治性和政策性，又具有公開性、及時性、廣泛性、深入性等其他監(jiān)督形式所不具備的特點。多年來，四川政協(xié)報充分發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢和作用，努力探索民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的途徑和方法，形成了比較鮮明的特色，受到讀者普遍的關(guān)注和好評，引起一定社會反響。
　　“兩個監(jiān)督”的結(jié)合以《提案追蹤》、《記者視點》、《社情民意》、《黨派園地》、《委員風(fēng)采》、《熱點關(guān)注》、《委員三人行》、《借鑒與創(chuàng)新》等欄目為載體，報道政協(xié)委員及黨派團體提出的提案、批評與建議，如政協(xié)委員對農(nóng)網(wǎng)改造、民工子弟校、環(huán)境污染、停車困難等有關(guān)群眾切身利益問題的看法、建議，以及政府部門采納、處理的情況。這種形式為政協(xié)委員建言獻策搭建了平臺，使他們能夠利用媒體、面向社會，發(fā)表意見、建議，開展公開的監(jiān)督。讀者也反映，這些專欄及報道，準確、及時、生動，推動了實際工作，促進了一些難題的解決，為百姓辦了好事�！皟蓚�監(jiān)督”相結(jié)合，之所以能收到如此成效，有幾個重要因素：
　　一是公開性。政協(xié)委員的建議，如果不與新聞媒體結(jié)合，則囿于內(nèi)部性，局限較大，影響較小。通過四川政協(xié)報，能引起人們的廣泛關(guān)注，形成社會壓力，使民主監(jiān)督的張力大增，促進委員意見的采納，最終促進問題的解決。
　　二是權(quán)威性。政協(xié)具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣、信息量大、視野廣闊、上達下通的特點，加上政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督，比群眾自發(fā)的監(jiān)督水平更高、更有深度，能比較客觀中肯地提出批評和建議，得到重視和采納的幾率更高，作用也更大。
　　 三廣泛性。四川政協(xié)報在編發(fā)政協(xié)委員的批評和建議時，不是將提案、信息原文照登，而是經(jīng)過記者認真深入地采訪，不僅傾聽政協(xié)委員的聲音，也要征詢方方面面群眾的意見。隨時注意保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，以便準確把握民意。同時，把各種信息匯集起來，作為組織輿論監(jiān)督報道的重要參考依據(jù)。正是因為群眾的廣泛參與，才切實加重了“兩個監(jiān)督”的份量。
　　四是及時客觀準確。通過四川政協(xié)報這個平臺，政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督得到了有機結(jié)合，提高了政協(xié)民主監(jiān)督的時效，起到了上下左右及時溝通的作用。又由于新聞講究真實客觀，在監(jiān)督主體事件的篩選上，在報道政協(xié)委員的意見建議時，會從政治的高度，全局的高度，實事求是的思考問題，使報道更準確地呈現(xiàn)客觀事實。
　　
　　二
　　
　　搞好“兩個監(jiān)督”的結(jié)合，把握好具體的“度”是十分重要的問題。
　　四川政協(xié)報在探索“兩個監(jiān)督”相結(jié)合方面有以下幾點體會和作法：
　　――突出團結(jié)、民主主題。團結(jié)、民主是人民政協(xié)工作的兩大主題，也是在探索民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合過程中必須堅持和把握的原則。要從團結(jié)的愿望出發(fā)，關(guān)注熱點、難點，觸及矛盾和問題，反映群眾呼聲及民意。
　　――體現(xiàn)“以人為本”的精神。堅持以人為本，就是要把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是要從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題抓起。四川政協(xié)報在宣傳報道中，始終注重從政協(xié)委員提案、建議中選取關(guān)系百姓利益、生活的具體事例進行報道，為群眾解決難題，辦好事實事。類似《紅土地上的生命脈動》、《信息化鋪就農(nóng)民致富路》、《讓老百姓吃上放心菜》一類報道，真實反映了群眾工作、生活中存在的種種困難及管理部門改進工作的措施、打算。在“兩個監(jiān)督”中體現(xiàn)了人文關(guān)懷，受眾感到十分親切。而且，文章從良好的愿望出發(fā)，最終收到良好的效果，直接促成了問題解決，充分體現(xiàn)了民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合的強大威力。
　　――貫徹“重在建設(shè)”原則。無論民主監(jiān)督還是輿論監(jiān)督，都必須從黨和人民的全局利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，并以此定取舍，因此，建設(shè)性是“兩個監(jiān)督”的本質(zhì)要求。四川政協(xié)報在運用“兩個監(jiān)督”進行宣傳報道時，始終站在黨和人民的立場說話，立足全局考慮問題。不為追求賣點而炒作新聞，更不為了自己的特殊利益而“失語”。如本報刊發(fā)的《農(nóng)網(wǎng)改造 一個都不能少》、《生死兩難華山松》等深度報道，就很好地貫徹了“重在建設(shè)”的原則，其最終目的在于克服缺點、解決矛盾，推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展，齊心合力建設(shè)和諧四川。
　　――堅持客觀公正的原則。真實是新聞的生命，也是“兩個監(jiān)督”能否獲得成效的關(guān)鍵。四川政協(xié)報很好地把握住了這一點，不僅保證了微觀上具體事件上的真實，而且還力求宏觀上整體上的真實。
　　――注重內(nèi)容的導(dǎo)向性。加強導(dǎo)向性，意味著要講究宣傳藝術(shù)，切實增強新聞宣傳的吸引力、感召力和說服力。社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會組織、經(jīng)濟成份和生活方式都漸趨多元化、復(fù)雜化，民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督中涉及的熱點問題也因其起因復(fù)雜、政策性強、敏感度高而呈現(xiàn)出多面性。注意監(jiān)督方式、講究監(jiān)督藝術(shù)，著眼于解決實際問題、促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。做到幫忙不添亂，切實不表面，盡職不越位。
　　――強化報道深度。深度決定了新聞作品質(zhì)量的高低，甚至寫作的成敗。在“兩個監(jiān)督”相結(jié)合的過程中，要從實際出發(fā)，在積極搞好宏觀報道的同時，強化多側(cè)面、多角度地對微觀事物的報道，通過百姓身邊事的報道、呼吁，引起大家對“立黨為公，執(zhí)政為民”等大事的理解、關(guān)心、重視，使小事反映大問題，以達到深層次密切黨、政府與群眾關(guān)系的目的。如本報刊發(fā)的《電信監(jiān)督 誰有資格》、《明天誰來當(dāng)技工》等，看似小事，卻有相當(dāng)深度。它們不僅縮短了人民政府、人民政協(xié)、新聞媒體與群眾之間的距離，也樹立了這些單位和工作人員的良好形象。
　　――強化監(jiān)督效能。社會是一個復(fù)雜的整體，監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，社會的復(fù)雜性直接決定了監(jiān)督的多樣性。要對社會的方方面面實施有效監(jiān)督，僅有民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合還不夠，還必須借助各種社會力量和國家機關(guān)的力量。例如，民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、紀律監(jiān)督、司法監(jiān)督結(jié)合，與人大監(jiān)督結(jié)合等等，只有充分整合各方面的力量，形成合力，才能更有效地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。
　　
　　三
　　
　　政協(xié)民主監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督的結(jié)合，既是雙方的需要，又可優(yōu)勢互補。民主監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新聞源之一，是輿論監(jiān)督的支持力量。輿論監(jiān)督擴大了民主監(jiān)督的影響，使其更廣泛和深入。四川政協(xié)報將這兩種監(jiān)督很好的結(jié)合了起來，增加了監(jiān)督的力量。對于匡正社會時弊，改變社會風(fēng)氣，引導(dǎo)社會輿論，推動全面工作，有著重要的作用。
　　在推動政協(xié)民主監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督的進一步結(jié)合方面，四川政協(xié)報既勇于探索、敢于監(jiān)督，又講究方式與藝術(shù)，使得兩種監(jiān)督互為補充，交相輝映，為構(gòu)建和諧四川貢獻了力量。

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