摘要：變更管理貫穿于工程實施全過程，工程變更是繪制竣工圖、編制施工結(jié)算的重要依據(jù)，因此，建設(shè)單位應(yīng)加強工程變更管理，提高工程質(zhì)量，有效地降低工程造價。本文分析了工程項目設(shè)計變更管理現(xiàn)狀、原因，提出了一些控制工程變更的有效途徑。
　　工程項目設(shè)計變更的發(fā)生和形成是一個動態(tài)的過程，在動態(tài)控制過程中關(guān)鍵在于建設(shè)單位，有效地控制變更數(shù)量，減少變更對工程造價的影響是建設(shè)單位在建設(shè)項目管理過程中的重要工作。工程項目設(shè)計變更管理貫穿于工程建設(shè)實施全過程，工程項目設(shè)計變更是繪制竣工圖、編制施工結(jié)算的重要依據(jù)，因此建設(shè)單位應(yīng)加強工程項目設(shè)計變更管理，提高工程質(zhì)量，有效地降低工程造價。
　　1.工程項目設(shè)計變更管理現(xiàn)狀
　　1.1工程項目設(shè)計變更數(shù)量多
　　施工過程中發(fā)生工程項目設(shè)計變更是不可避免的，也是不可預(yù)見的。造成工程變更數(shù)量多，費用增加較多的主要原因有：一是設(shè)計缺陷。施工過程中出現(xiàn)的錯、碰、漏現(xiàn)象，只能以設(shè)計變更來彌補；二是施工方的合理建議，設(shè)計單位也出具設(shè)計變更；三是業(yè)主對項目使用功能、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，形成設(shè)計變更；四是施工單位低價中標(biāo)，想方設(shè)法變更索賠；五是合同外的新增項目。
　　1.2工程變更容易忽略減項洽商
　　對于施工過程中的變更，因涉及索賠費用及工期，施工方往往積極處理增項變更，而對于減項變更往往不主動提出。如設(shè)計圖中有，而實際施工未實施或不符合設(shè)計要求的施工項目；某些更改工程做法的施工項目，在變更中只說明增項，而不提相應(yīng)的減項；業(yè)主專業(yè)工程師忽略變更單中的措詞，變更內(nèi)容與實際實施不同。
　　1.3工程變更預(yù)算不及時
　　設(shè)計單位和業(yè)主的工程變更簽署人員一般是各專業(yè)工程師。長期以來，我國建筑市場重技術(shù)輕經(jīng)濟，很多專業(yè)技術(shù)人員只關(guān)心實施方案的安全性、可靠性，忽略其技術(shù)經(jīng)濟性分析，造成工程變更預(yù)算總是滯后于工程變更的簽署，甚至到提供施工結(jié)算時。建設(shè)單位才清楚每份工程變更的費用，此時，變更項目已經(jīng)
　　實施完成。
　　1.4簽證人員對施工合同、施工中標(biāo)量及中標(biāo)價格不清楚
　　有的專業(yè)工程師由于對施工合同和合同內(nèi)某些工程量計算規(guī)則不清楚，造成現(xiàn)場簽證的工程量與合同內(nèi)工程內(nèi)容重復(fù)，或價格與合同約定不符；有的簽證人員錯誤地認(rèn)為簽證只是認(rèn)可施工方做的某件事。施工方如何做及應(yīng)付多少工程款是造價人員的事。
　　2.出現(xiàn)工程變更的主要原因
　　建筑工程建設(shè)周期長，涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際施工情況與招標(biāo)投標(biāo)時不同而發(fā)生變更，主要包括工程量變更、工程項目變更、進(jìn)度計劃的變更和施工條件的變更等等。
　　2.1工程設(shè)計不能與建設(shè)單位意圖完全相符
　　工程項目施工的基本依據(jù)就是設(shè)計圖紙，由于工程設(shè)計的不周密、不合理是出現(xiàn)工程變更的主要原因：1）建設(shè)單位提供的設(shè)計委托書內(nèi)容不翔實、不明確，從而使建設(shè)單位的意圖不能在設(shè)計圖紙中完全表達(dá)，出現(xiàn)工程變更；2）建設(shè)單位工程管理人員不提前熟悉設(shè)計圖紙，可能出現(xiàn)施工過程中的項目變更；3）專業(yè)配套及二次裝修考慮不細(xì)致，可能發(fā)生與主體結(jié)構(gòu)、其他專業(yè)沖突的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量工程變更。
　　2.2圖紙會審制度落實不好
　　很多建設(shè)單位對施工前的圖紙會審不重視，有的甚至不進(jìn)行圖紙會審，一味相信設(shè)計單位，加之有些工程管理人員不懂專業(yè)，造成對設(shè)計圖紙中建筑的使用功能是否符合要求、經(jīng)濟性是否合理等指標(biāo)把握不好，這也是帶來工程變更的重要原因。
　　2.3管理不力造成工程變更的混亂
　　工程管理人員不懂專業(yè)、不負(fù)責(zé)任及工程變更管理的制度不健全，都會使工程變更混亂，工程造價無控制地提高，給建設(shè)帶來難以承擔(dān)的經(jīng)濟損失。
　　3.有效控制工程變更的途徑
　　3.1實行限額設(shè)計，并組織深入細(xì)致的圖紙會審
　　據(jù)調(diào)查，工程變更中設(shè)計修改占30%，所以必須加強設(shè)計質(zhì)量的管理， 要求設(shè)計單位和業(yè)主緊密配合，設(shè)計考慮全面，結(jié)構(gòu)設(shè)計合理，計算精確，嚴(yán)格按照業(yè)主規(guī)定的工程概算額進(jìn)行設(shè)計，防止重大設(shè)計變更;同時，加強設(shè)計圖紙審查，組織好圖紙會審，力爭提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在的疏漏之處，重視工程開工前的施工圖技術(shù)交底，使圖紙更加明確和完善，盡量把施工圖的未盡事宜在開工前解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更。設(shè)計圖紙一經(jīng)審核通過，不得擅自修改。
　　3.2做好工程預(yù)算的審核工作
　　工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標(biāo)的重要工作。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確業(yè)主、施工單位、工程造價管理部門、造價咨詢公司在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止校審工作走形式；再次，校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，具有完成校審的能力。
　　3.3推行工程量清單計價方式
　　為了便于業(yè)主對變更費用的控制，應(yīng)推行工程量清單計價方式，不僅可以使業(yè)主方管理人員了解施工單位每項工作的內(nèi)容和費用，而且可以規(guī)范業(yè)主的管理，也保證業(yè)主方工程變更簽證人員在簽證的同時就了解變更的費用，有利于工程變更費用的控制。
　　3.4制定工程變更管理制度
　　在工程實施前，制定工程變更管理制度，建立工程變更審批程序，按變更金額明確簽證人員的簽署限額，確保工程簽證的質(zhì)量。工程變更簽證人員要熟悉施工圖和施工現(xiàn)場，熟悉施工合同，了解施工合同簽訂的工程量及關(guān)于工程變更的條款，防止出現(xiàn)只報增加、不報減少以及重復(fù)簽證的現(xiàn)象，現(xiàn)場簽證必須要有三方――即業(yè)主、監(jiān)理、施工代表簽字，并且對于現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、結(jié)算單價等要明確，需要辦理簽證的材料單價，最好雙方都作市場調(diào)查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價及時間等;工程變更即現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化及隱蔽工程應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。在變更工程的審查、管理過程中，工程管理人員要時時具有控制投資的經(jīng)濟意識，認(rèn)真分析、對待建設(shè)過程中技術(shù)問題和經(jīng)濟問題，本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度的原則，確定工程變更的必要性和可行性，同時要貫徹分級審批和互相監(jiān)督的原則，加強變更工程的評審工作。
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