對近幾年來我國出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量通病的問題進(jìn)行了歸納、分析，總結(jié)出了建設(shè)工程質(zhì)量管理中最突出的幾個問題，并在實踐中摸索到了解決這些問題的防止措施和辦法。 　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的建筑事業(yè)也開創(chuàng)了鼎盛局面，祖國各處如雨后春筍般地矗立起一座座高樓大廈。各建筑施工企業(yè)都在為滿足社會和人民需要的建筑產(chǎn)品而不斷地強化工程質(zhì)量管理，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。然而，總覽當(dāng)今建筑市場，在一片片高樓聳立之下，也隱存著工程質(zhì)量的弊端與危機(jī)，建筑工程質(zhì)量事故時有發(fā)生。各級建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督站也出臺了許多針對工程質(zhì)量通病預(yù)防的強制措施，然而，工程質(zhì)量通病仍未得到徹底根治，諸如房屋滲漏、墻地面空鼓、裂縫、構(gòu)造柱位移和裂變等事故，這些危害人民的使用和安全的質(zhì)量通病得不到徹底治理和根治，是影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的根源。建筑工程與質(zhì)量通病并非與生俱來，在八十年代前，嚴(yán)格自律的建筑產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，幾乎未聞建筑工程質(zhì)量通病之說。然而，到了八十年代以后，建筑工程質(zhì)量通病和工程事故卻日漸增多，本人對此狀況以有其應(yīng)對措施作了初步的探索。
　　
　　1.建筑工程產(chǎn)生質(zhì)量通病的原因
　　1.1工程隊伍素質(zhì)不高
　　上世紀(jì)八十年代后，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日漸迅猛，原來的國有建筑企業(yè)人員老化，負(fù)擔(dān)加重，技術(shù)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，職工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)適應(yīng)不了建筑市場改革的需要，而市場經(jīng)濟(jì)靈活的方針政策使大批新的建筑企業(yè)如雨后春筍般地應(yīng)運而生，這些新生的建設(shè)企業(yè)其本身的技術(shù)素質(zhì)與思想素質(zhì)，質(zhì)量素質(zhì)高者不多，有些甚至是在農(nóng)村招兵買馬或搜羅無業(yè)人員組建而成的。沒有經(jīng)過任何技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)便承接工程，投入施工建設(shè)，同時這些施工隊伍中的技術(shù)質(zhì)量素質(zhì)較高的人員一旦羽翼豐滿后就獨樹一幟組建新的施工隊或新公司重新進(jìn)行建筑市場，如此一來，所造就的建筑產(chǎn)品質(zhì)量的伏劣就可想而知了。
　　1.2建筑企業(yè)管理不完善
　　隨著建筑企業(yè)的迅猛增長，建筑市場的繁榮，配套的管理應(yīng)該隨之加強，然而在工程質(zhì)量管理方面卻很不盡人意，不少企業(yè)不是管理人員不夠，鞭長莫及，就是效率低下，管理不力，更有甚者，有些管理者為政不清，貪利而忘義，對不合格的低資質(zhì)的建筑企業(yè)大開綠燈。以包代管，管而不理，管理人員素質(zhì)、責(zé)任心低下，給施工單位造成偷工減料以次充好創(chuàng)造條件，輕者，質(zhì)量通病叢生，重者，質(zhì)量事故不斷。
　　1.3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識不強
　　企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益和施工進(jìn)度，淡漠了對工程質(zhì)量的管理。在質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和工期發(fā)生矛盾時，往往只注重從經(jīng)濟(jì)利益和工期出發(fā)，覺得質(zhì)量將就湊合就行了，不對工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行診治和根除，造成操作工人和施工者無所適從，也是釀成各階段的質(zhì)量通病因素之一。
　　1.4建筑市場法規(guī)不健全
　　建筑市場行為不規(guī)范，資金不到位，施工企業(yè)為中標(biāo)互相之間壓低造價，工期不合理，招投標(biāo)不規(guī)范，如：現(xiàn)在建設(shè)單位選擇的幾種招標(biāo)形式中，選擇合理低價中標(biāo)者居多，單位內(nèi)部招標(biāo)更是如此，這種招標(biāo)形式投標(biāo)總價對中標(biāo)影響很大，造價得分占4O分---60分，為了中標(biāo)投標(biāo)單位設(shè)法降低總價（在不超過低線內(nèi)），建設(shè)單位往往自己不作清單沒有標(biāo)底，取平均報價作標(biāo)底，低于平均報價一定范圍加分，高于平均報價一定范圍減分，總體上大家的報價大都偏低，偏低對中標(biāo)有利。不公平合理的競爭導(dǎo)致施工企業(yè)從企業(yè)利益和工期方面出發(fā)，而忽視工程質(zhì)量通病的根治。建設(shè)單位在進(jìn)行施工隊伍選擇時不注重施工隊伍素質(zhì)高低和社會信譽好壞的考查，使有些企業(yè)資金拖欠不到位，增加苛刻附加條件等。建材市場魚龍混雜，真假共存，假冒偽劣建材使人防不勝防，加之施工企業(yè)材料管理不善，選擇材料貪圖便宜，使不合格的建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場投入使用，這些都是導(dǎo)致建筑工程通病形成的原因。
　　1.5各級監(jiān)察和管理機(jī)構(gòu)監(jiān)察力度不到位
　　各級建筑管理、檢查、監(jiān)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)受多方面因素的影響，沒有真正行使職能，地方保護(hù)主義意識嚴(yán)重，管理不到位。為質(zhì)量通病的產(chǎn)生提供了溫床，提供了可乘之機(jī)。
　　
　　2.建筑工程質(zhì)量通病的應(yīng)對措施
　　2.1規(guī)范招投標(biāo)行為
　　首先要做好招標(biāo)說明，凡是涉及造價的因素和內(nèi)容都要交代清楚，準(zhǔn)確到位，不留任何含糊不清的地方。其次需要注意的地方是施工圖工程做法中有很多隱藏的問題，如屋面做法、樓地面做法、墻面做法等，標(biāo)準(zhǔn)做法中有些內(nèi)容需甲方確定，如防水層材料、厚度、層數(shù)需要甲方說明，標(biāo)準(zhǔn)做法中有些內(nèi)容不實用也得調(diào)整。這些說明可在招標(biāo)文件或招標(biāo)答疑中給出，再晚一步在圖紙匯審時澄清，但有些可能就要涉及變更了。除了作好招標(biāo)技術(shù)要求以外，還要檢查投標(biāo)文件是否有竄改、埋伏、漏項，一旦有問題需馬上或會后澄清，不留隱患。為了有效地防止這些問題，工程量清單最好甲方自己作，不用乙方劃分項目， 也不用乙方計算工程量，乙方只需填報單價，防止少報、漏報、隨意報很有效。再一個措施是甲方供料，甲方供料要比乙方供料放心一些，質(zhì)量容易出問題的材料最好甲供，甲供材料的招標(biāo)技術(shù)要求也是如此。選擇其他的招標(biāo)方式，克服價格惡性競爭引發(fā)的質(zhì)量問題，也是一個很好的途徑。
　　2.2大力整頓建設(shè)市場
　　嚴(yán)格整頓建設(shè)市場，凈化精選施工企業(yè)．加強項目班子資質(zhì)管理工作，考核項目班子素之質(zhì)，憑實力定級別，憑級別攬業(yè)務(wù)，根據(jù)項目班子技術(shù)力量，承建規(guī)模和質(zhì)量；機(jī)械設(shè)備配備，檢測手段配置情況進(jìn)行工程投標(biāo)，承接與資質(zhì)不符，常產(chǎn)劣質(zhì)品的施工單位，應(yīng)毫不客氣地認(rèn)真剔除，吊銷其營業(yè)資格，對質(zhì)量過硬的施工隊伍大加褒揚，樹立典型，懲治偽劣以儆效優(yōu)。
　　2.3建立健全質(zhì)量管理體系
　　建立項目質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量目標(biāo)為核心建立起一個以項目經(jīng)理為核心，項目管理人員共同參與的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)、權(quán)、利，齊抓共管，自成體系。項目經(jīng)理是工程項目施工的靈魂，項目經(jīng)理制度是現(xiàn)代工程項目管理新的模式。現(xiàn)在普遍存在的問題是，項目經(jīng)理名存，項目管理體制實無。特別是一些國營施工企業(yè)，體制改革換湯不換藥，項目經(jīng)理沒有多少權(quán)力，施工人員調(diào)度不了，材料設(shè)備無權(quán)采購，支付工程款及工資沒有簽字權(quán)。工人及專業(yè)隊伍由公司指派，材料設(shè)備由公司采購，支付工程款及工資由公司上級負(fù)責(zé)人簽字。這樣的項目經(jīng)理沒有什么主動積極性。對于這種情況甲方也應(yīng)采取針對性措施，老管理模式關(guān)鍵在上邊，出了質(zhì)量問題馬上找公司質(zhì)量處，經(jīng)常與質(zhì)量處聯(lián)系，要求他們下來檢查，項目經(jīng)理解決不了的問題，直接找總經(jīng)理解決，邀請總經(jīng)理來工地參加會議，通報工程情況，或者公司派副總經(jīng)理駐工地親自主持工作。對于不稱職的項目經(jīng)理，公司應(yīng)建議撤換。精心編制質(zhì)量管理計劃，采取預(yù)控措施，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，保證質(zhì)量目標(biāo)完成，對工程質(zhì)量有重大影響的施工部位和對工藝技術(shù)有特殊要求的工序上設(shè)置質(zhì)量管理點，強化管理重點控制，提高工程整體質(zhì)量水平。對企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)期實行考核，加強對操作者的培訓(xùn)和教育、學(xué)習(xí)，自上而下地促進(jìn)建筑素質(zhì)的提高。企業(yè)應(yīng)對項目質(zhì)量管理起監(jiān)督和指導(dǎo)作用，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制后，項目質(zhì)量管理從組織上、職責(zé)上都自成體系，企業(yè)對項目質(zhì)量管理應(yīng)實行動態(tài)跟蹤管理，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量，強化檢查驗收制度，將質(zhì)量管理職責(zé)最終落實到工序上，實行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)，控制工人的操作質(zhì)量，嚴(yán)格質(zhì)量管理執(zhí)法力度，對管理人員實行獎罰，達(dá)到能者上、庸者下、腐者除，競爭上崗的動態(tài)管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范指導(dǎo)施工。
　　2.4加強建筑材料質(zhì)量的管理
　　對建筑材料和構(gòu)件質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，做好材料構(gòu)件定貨，進(jìn)場檢驗，材料試驗和材料保管，構(gòu)件保護(hù)等四個環(huán)節(jié)的管理和把關(guān)，從根本上杜絕偽劣材料，構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場，要完善進(jìn)場材料，構(gòu)件的試驗、檢驗，倉儲保管等方面的管理體制，定職不定責(zé)，實行嚴(yán)格按照材料質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗和材料試驗，絕不能為降低成本材料和構(gòu)件的進(jìn)貨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時查漏堵洞，把好構(gòu)件及材料質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量通病從根本上消除。
　　2.5加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查
　　建設(shè)單位與施工單位和監(jiān)理單位的關(guān)系是一個合同關(guān)系，監(jiān)督檢查施工單位的施工質(zhì)量和監(jiān)理工作是甲方代表的職責(zé)�，F(xiàn)在存在的問題是：施工隨意，工地班組檢查不認(rèn)真；監(jiān)理脫崗，看不到問題，或者睜一眼閉一眼：甲方此時不下工地檢查施工質(zhì)量，不監(jiān)督檢查監(jiān)理的效果，監(jiān)督檢查不到位施工質(zhì)量問題一路放行，造成工程遺憾。例如，樓面打砼時少下網(wǎng)絡(luò)套管，做樓地面時漏掉防水層等。這些問題很普遍也很突出，純屬管理問題，不應(yīng)該發(fā)生，這與施工人員及管理人員的組織管理及素質(zhì)有直接關(guān)系。解決問題的辦法是完善施工人員組織，確保班組技術(shù)交底到位，土建、水、電專業(yè)配合施工，質(zhì)量檢查員到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。甲方代表必須深入現(xiàn)場，掌握施工狀況，檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理單位責(zé)成施工單位整改，責(zé)成施工班組改善工作狀態(tài)，提醒監(jiān)理工程師提高責(zé)任心，檢查到位，嚴(yán)格把關(guān)。整改不徹底，工作沒有改進(jìn)，屢干屢錯，及時下停工令，建議撤換分項班組施工人員。
　　2.6大力支持監(jiān)理工作
　　監(jiān)理能力較弱，力度不大，對工程中存在的質(zhì)量問題抓不住關(guān)鍵，質(zhì)量把關(guān)控制不嚴(yán)是監(jiān)理工作目前存在較為常見的問題。解決這個問題的辦法是加強監(jiān)理人員組織的管理和監(jiān)督，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。甲方要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，監(jiān)理招標(biāo)中擬定的總監(jiān)和監(jiān)理工程師不允許輕易換人，招標(biāo)辦或甲方在開標(biāo)驗證時要扣壓擬定的監(jiān)理工程師的監(jiān)理證，待工程結(jié)束時再返還，遏制一證多用現(xiàn)象。項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員更換必須經(jīng)甲方同意，總監(jiān)更換報質(zhì)量監(jiān)督站備案。同時，甲方要支持監(jiān)理工作，依據(jù)監(jiān)理合同把能交給監(jiān)理的工作都交給監(jiān)理，把該交的權(quán)力都交給監(jiān)理，但監(jiān)督措施，如每天考勤制度，不定期現(xiàn)場抽查制度，監(jiān)理月報制度，監(jiān)理日記制度，工程例會制度，旁站制度等，要求監(jiān)理工程師上報甲方質(zhì)量整改通知單。甲方要抽查這些制度的落實情況，監(jiān)督這些制度的實施。不時下現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量，考核監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查的效果，檢查質(zhì)量整改的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時給監(jiān)理工程師提出。
　　2.7強化工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。
　　必須從4個方面加大監(jiān)督力度：1）加大執(zhí)法監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道，建立健全工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)，切實做到有法可依、有法必依，進(jìn)一步加大對建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的懲處力度；2）加大政府職能部門監(jiān)督，通過質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，責(zé)成整改，加大審計、跟蹤審計、結(jié)算審計，從中發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理；3）加大社會監(jiān)督，使工程建設(shè)始終在群眾的監(jiān)督之中，讓群眾有權(quán)參與舉報揭發(fā)工程質(zhì)量問題，減少腐敗和不正之風(fēng)的滋生；4）加大輿論監(jiān)督，尤其對因工程質(zhì)量問題釀成的事故要及時曝光和揭露，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。
　　建設(shè)工程是百年大計，建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)，明確質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量保證計劃和攻關(guān)措施，落實內(nèi)容和方法，以達(dá)到預(yù)期效果。要防止工程質(zhì)量的發(fā)生，需要各級管理部門有強化管理，提高項目管理工作質(zhì)量，嚴(yán)格整頓建筑市場，提高施工企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平，加大工程質(zhì)量管理的執(zhí)法力度，促進(jìn)建筑市場行為不斷完善，使工程質(zhì)量通病一無社會基礎(chǔ)，二無人為溫床，只有這樣才能使施工企業(yè)拓展經(jīng)營，適應(yīng)激烈競爭的建筑市場的需要，也才能真正實現(xiàn)建筑業(yè)的輝煌。
　　
　　（作者單位：廣西柳州市建科建筑工程有限公司廣西柳州545001）

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