2007年9月，我參加了國務(wù)院新聞辦公室在美國舉辦的中國政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)研討班。該班以在美國喬治•華盛頓大學(xué)授課、與美國政府、國會、軍方及媒體的高層人士交流座談等方式進(jìn)行，以了解美國政治、媒體和公眾的關(guān)系以及美國政府、國會和軍方應(yīng)對媒體及處置公共突發(fā)事件的有關(guān)情況為重點(diǎn)，主題突出，內(nèi)容豐富，我受益匪淺。其中，感受頗深的是新聞發(fā)布的口徑準(zhǔn)備問題，這也是作為新聞發(fā)布時通行的國際慣例和必須做好的功課。
　　
　　一切都在掌控之中的新聞發(fā)布
　　
　　口徑準(zhǔn)備是美國國務(wù)院及政府各部門新聞發(fā)布時的一項基礎(chǔ)工作，美國學(xué)者在授課中和美國政府、國會、軍方及媒體的高層人士在交流座談中都多次談到口徑準(zhǔn)備的重要性。以口徑引導(dǎo)發(fā)布，以口徑統(tǒng)一發(fā)布，以口徑做好發(fā)布，這使得美國國務(wù)院及政府各部門的新聞發(fā)布會都在其掌控之中。
　　由于口徑準(zhǔn)備充分，美國國務(wù)院及政府各部門在新聞發(fā)布會前對記者將提什么問題基本做到了了如指掌，新聞發(fā)言人對如何回答也胸有成竹。在現(xiàn)場觀摩美國國務(wù)院新聞發(fā)布會時對此感受尤為強(qiáng)烈。9月11日上午，在經(jīng)過嚴(yán)格的安檢之后，由工作人員引導(dǎo)，我們進(jìn)入了新聞發(fā)布廳。此時大約是11點(diǎn)。來到這個并不陌生的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，大家都有幾分好奇，經(jīng)工作人員允許，大家忍不住走上發(fā)布臺，讓同伴們在電視里不知出現(xiàn)過多少次的背景版前留一個影。由于新聞發(fā)布會12點(diǎn)才開始，陪同觀摩的喬治•華盛頓大學(xué)史蒂芬•利文斯通教授要求美國國務(wù)院新聞發(fā)言人助手講點(diǎn)什么。于是，這位助手便給我們作了簡單的 介紹。他說，美國國務(wù)院新聞發(fā)布會的口徑準(zhǔn)備大致分三步進(jìn)行：第一步，搜集整理問題。工作人員從清晨就開始從發(fā)生在全世界各地及美國國內(nèi)的重大事件中，搜集和整理出一些媒體有可能提問到的問題。同時，聯(lián)系即將參加新聞發(fā)布會的記者，搜集整理他們關(guān)心和關(guān)注的問題。第二步，了解收集口徑。新聞發(fā)言人帶著搜集和整理出的問題，列席由國務(wù)卿主持召開的高級會議，以此了解美國政府及國務(wù)院對這些問題的看法。如問題涉及美國政府的相關(guān)部門，則迅速轉(zhuǎn)給這一部門，要求在最短時間內(nèi)反饋到美國國務(wù)院。第三步，撰寫審定口徑。經(jīng)過這些步驟后，新聞發(fā)言人便帶著一份準(zhǔn)備好的口徑走進(jìn)了發(fā)布會現(xiàn)場。準(zhǔn)備工作到了這一步，新聞發(fā)言人從容應(yīng)對媒體應(yīng)該沒有什么問題了。但這還不夠。按照慣例，美國國務(wù)院新聞發(fā)布會結(jié)束后，新聞發(fā)言人對記者還有一個背景介紹，記者可以通過新聞發(fā)言人背景介紹，挖掘一些新聞點(diǎn)，了解到美國政府在正式場合不愿說的一些立場，得到一些敏感問題的口徑。但是，記者又不能說這是新聞發(fā)言人說的，只能以不愿透露姓名的人士的方式表達(dá)出來。這種約定雙方都必須遵守，也很少有人違背。這一有趣的場面在此次觀摩時我也親眼目睹了。約12點(diǎn)時，新聞發(fā)布會開始。這天的新聞發(fā)言人是麥克馬克，面孔非常熟悉。記者的提問包括緬甸問題、朝核六方會談問題、伊朗問題等，發(fā)言人的回答也非常簡練，和美國政府平常的表態(tài)一樣，沒有特別之處。發(fā)布會進(jìn)行約15分鐘后，只見發(fā)言人作了一個向內(nèi)勾的手勢，所有記者都不約而同地離開了坐位，走到了新聞發(fā)言人面前。這時記者不再錄音，也不再照相和攝影，只是提問和作記錄。在記者如獲至寶地離開之后，新聞發(fā)言人也帶著輕松愉快的心情離開了新聞發(fā)布廳。經(jīng)史蒂芬•利文斯通教授介紹，后面5分鐘就是所謂的背景介紹階段。他強(qiáng)調(diào)說，其實(shí)，新聞發(fā)布會說的東西，都是事先準(zhǔn)備的，在當(dāng)天美國國務(wù)院網(wǎng)站上也能查到，記者們對新聞發(fā)言人回答什么已經(jīng)有所了解。因此，新聞發(fā)布會上提的問題并不是記者關(guān)注的焦點(diǎn)，最有新聞點(diǎn)的是新聞發(fā)布會后的所謂背景介紹。
　　
　　在美國，新聞發(fā)布口徑準(zhǔn)備的過程，是政府及政府各部門間協(xié)調(diào)立場、統(tǒng)一口徑的過程，也是通過口徑樹立政府形象和威信的過程�？趶綔�(zhǔn)備使美國國務(wù)院發(fā)言人 包括白宮及政府各部門發(fā)言人的聲音，在任何情況下都保持了一致。美國國務(wù)院助理國務(wù)卿格林•戴維斯介紹說，美國國務(wù)院新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上的回答是經(jīng)過充分準(zhǔn)備的，在準(zhǔn)備口徑的過程中，美國白宮、國務(wù)院及政府各部門配合極為默契。他舉例說，某一問題如同時涉及多個部門，相關(guān)各方一定會互相征求意見，未形成統(tǒng)一口徑之前，問題涉及的各方不會首先表態(tài)。如果有部門就同一個問題表態(tài)，它代表的一定是美國政府的聲音。如果美國白宮、國務(wù)院及政府的各個部門在同一個問題上出現(xiàn)不同聲音，政府就會成為媒體質(zhì)疑的對象，政府聲譽(yù)就會受到影響，嚴(yán)重時還將導(dǎo)致政府危機(jī)。在我們先后與美國商務(wù)部、國家安全事務(wù)委員會和財政部負(fù)責(zé)中國事務(wù)高級官員的交流座談中，他們對中國問題的看法、對中美關(guān)系的立場都如出一轍。而有趣的是，在與美國國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖亨利•里德的高級助手和眾議院議員諾姆•迪克的高級助手的交流座談中，他們的觀點(diǎn)卻不盡相同。這則進(jìn)一步佐證了格林•戴維斯助理國務(wù)卿的說法，即相對于美國國會而言，美國政府對于問題的表態(tài)都是經(jīng)過協(xié)調(diào)并統(tǒng)一口徑了的。
　　美國官員、學(xué)者和媒體人士反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)，即無論在什么情況下，一名合格的新聞發(fā)言人都是按準(zhǔn)備口徑發(fā)言的。美國國務(wù)院資深顧問、前美國駐巴格達(dá)大使館新聞發(fā)言人羅伯特•卡拉漢教授在授課時說，一名新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布時要處理好兩種情況：一是做好有紀(jì)錄的發(fā)言，即按照口徑在新聞發(fā)布會上做好發(fā)言；二是按照準(zhǔn)備好的背景介紹做好發(fā)言，即在新聞發(fā)布會后回答一些媒體的提問，但媒體不具體寫明誰說的發(fā)言。這一說法與上述提到的在觀摩美國國務(wù)院新聞發(fā)布會時的所見所聞十分吻合。這說明，按照準(zhǔn)備口徑發(fā)言，已成為美國政府新聞發(fā)布時一個共識。他還說，新聞發(fā)言人在與媒體打交道時，必須掌握兩個原則。一是要全面了解情況，二是要時刻講真話，不能撒謊。全面了解情況，就必須事先進(jìn)行研究，準(zhǔn)備口徑。按照口徑要求把握了什么該說，什么不該說，就能確保在回答問題時心中有數(shù)，講真話而不說假話，做到忠實(shí)履行一名新聞發(fā)言人的職責(zé)。
　　
　　澄清口徑準(zhǔn)備上的模糊認(rèn)識
　　
　　在美國培訓(xùn)研討班使我深刻感受到，口徑準(zhǔn)備對于做好新聞發(fā)布工作的重要性。隨著我國新聞發(fā)布制度的建立，口徑準(zhǔn)備工作雖然一直在做，但受歷史偏見和片面理解的影響，這一工作開展得還不夠大膽，研究得還不夠深入，并且還存在著許多模糊認(rèn)識，如把口徑準(zhǔn)備說成是應(yīng)付媒體，把準(zhǔn)備口徑看成是缺乏個性，把口徑準(zhǔn)備理解為沒有自由，等等。這些模糊認(rèn)識的存在，從一定程度上影響了口徑準(zhǔn)備工作的順利進(jìn)行。
　　做什么事情都得有準(zhǔn)備，準(zhǔn)備是為了把事情做得更好，新聞發(fā)布工作也不例外。因此，準(zhǔn)備口徑?jīng)Q不是應(yīng)付媒體。固然，新聞發(fā)布的對象是媒體，但新聞發(fā)布的目的在于增加透明度，促進(jìn)政務(wù)公開，讓老百姓擁有更多的知情權(quán)和參與權(quán)。這表明，媒體是新聞發(fā)布的橋梁和紐帶，如果把口徑準(zhǔn)備僅僅說成是應(yīng)付媒體，新聞發(fā)布制度的作用就得不到應(yīng)有發(fā)揮，不僅媒體不買賬，老百姓也不會答應(yīng)。在過去，突發(fā)事件發(fā)生后，由于擔(dān)心抹黑的心理作怪，確實(shí)存在著對記者采取應(yīng)付態(tài)度的情況，留下了許多口實(shí)。這是我們的工作目的不明確，能力不強(qiáng)，水平不高的表現(xiàn)�，F(xiàn)在不同了，通過建立新聞發(fā)布制度，我們的能力和水平得到了極大提高，做好了口徑準(zhǔn)備這門功課，我們將不僅能夠做到妥善地應(yīng)對媒體，而且還將借助媒體把社會主義民主政治建設(shè)推向前進(jìn)。
　　把準(zhǔn)備口徑與缺乏個性等同起來往往是基于以下這一現(xiàn)象：面對記者的提問，一些新聞發(fā)言人照本宣科地讀、按照套話的說；與之相反，那些侃侃而談、不落俗套回答問題的新聞發(fā)言人，則被稱之為富有個性。其實(shí)，不論是照本宣科的讀、按照套話的說，還是侃侃而談、不落俗套的回答，都有一個共同點(diǎn)，離不開準(zhǔn)備的口徑。新聞發(fā)言人代表的是一種制度，新聞發(fā)言人對問題的回答，絕不是個人的觀點(diǎn)。不論新聞發(fā)言人以何種方式回答，都是按照準(zhǔn)備口徑進(jìn)行的。由此可見，所謂富有個性，就是回答問題時所表現(xiàn)出的不同回答方式。這說明，準(zhǔn)備口徑與缺乏個性沒有必然關(guān)系。一個富有個性的新聞發(fā)言人，也一定是一個能以生動方式準(zhǔn)確表述口徑的人。
　　所以，準(zhǔn)備好新聞發(fā)言人要回答的口徑，是由新聞發(fā)布制度本身決定的。不論是社會主義制度下的新聞發(fā)言人，還是資本主義制度下的新聞發(fā)言人，都是如此。如果說有不同，只能說由于新聞發(fā)布制度在我國起步較晚，我們的口徑準(zhǔn)備工作還做得沒有資本主義國家好。強(qiáng)調(diào)這樣一個常識，是因為在一些西方記者看來，社會主義制度下的新聞發(fā)言人除了按準(zhǔn)備的說以外，沒有多少自由空間。從這一常識出發(fā)，這一看法顯然是一種偏見，最起碼也是一雙有色眼睛。因此，我們不能對準(zhǔn)備口徑作狹隘的理解。準(zhǔn)備口徑在于把問題更真實(shí)、更充分地說清楚，這個時候新聞發(fā)言人要講自由不按口徑說，這樣的自由媒體和公眾需要和答應(yīng)嗎？答案顯然是否定的。這表明，準(zhǔn)備口徑的關(guān)鍵不在于有沒有自由，而在于怎樣準(zhǔn)備口徑。在社會主義中國走向更加開放、更加民主的今天，以不真實(shí)、不準(zhǔn)確來準(zhǔn)備口徑的做法必將遭到唾棄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，也必將受到嚴(yán)厲查處，付出沉重代價。如果仍然把準(zhǔn)備口徑理解為沒有自由，這既囿于偏見，也與現(xiàn)實(shí)不相符。
　　
　　口徑準(zhǔn)備要做到全面、真實(shí)和準(zhǔn)確
　　
　　口徑準(zhǔn)備作為一門必須的功課，原則性和技巧性都很強(qiáng)，做好很不容易。在信息傳播技術(shù)高度發(fā)達(dá)和政務(wù)越來越透明的情況下，新聞發(fā)布工作必須立足于“快”，做到全面、真實(shí)和準(zhǔn)確，這給口徑準(zhǔn)備工作提出了很高的要求。因此，在口徑準(zhǔn)備時，應(yīng)做到立足全面，側(cè)重重點(diǎn)；忠于事實(shí)，表述準(zhǔn)確；把握尺度，留有余地，從而把這門功課認(rèn)真做好。
　　立足全面，包括兩點(diǎn)：一是對問題的了解要全面。就是在準(zhǔn)備口徑時，要全面了解和掌握與新聞發(fā)布相關(guān)的各種情況，力求做到盡最大可能搜集和整理出在新聞發(fā)布會上可能提出的問題。這一工作的難度非常大，尤其是主題不太突出的新聞發(fā)布會，因涉及的范圍非常寬而變得十分困難。即使是主題鮮明的新聞發(fā)布會，要把可能提出的問題都考慮到也不容易。二是指對問題涉及的各方所持立場和觀點(diǎn)的了解要全面。新聞發(fā)布中有可能提出的問題，往往牽涉多個方面，更為復(fù)雜的是，有關(guān)各方對這些問題的看法還會不盡相同，各有各的觀點(diǎn)。這就要求我們必須全面了解和掌握，在綜合平衡各方意見和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上求同存異，以統(tǒng)一思想，形成統(tǒng)一口徑。側(cè)重重點(diǎn)，就是對搜集整理出的有可能在新聞發(fā)布會上提出的問題，根據(jù)問題的重要性、敏感性和社會的關(guān)注度，篩選出重點(diǎn)。新聞發(fā)布會上可能涉及的問題相當(dāng)多，如果都準(zhǔn)備口徑，限于人力和時間的關(guān)系，難以真正做到，同時也沒有必要。因為一些常見的問題，新聞發(fā)言人已經(jīng)熟悉。但就一些重要的、敏感的和為社會所關(guān)注的問題而言，則非準(zhǔn)備不可。篩選出了重點(diǎn)，既了解了全面情況，又掌握了重點(diǎn)情況，新聞發(fā)言人就心中有數(shù)了。
　　忠于事實(shí)，就是在確定了口徑準(zhǔn)備的范圍后，對于篩選出的重點(diǎn)問題要依據(jù)事實(shí)，從事實(shí)出發(fā)著手準(zhǔn)備�？趶降臏�(zhǔn)備不能脫離事實(shí)，更不允許將白的說成黑的，將黑的說成白的。任何試圖通過口徑準(zhǔn)備以掩蓋事實(shí)真相的做法都是愚蠢的，也是行不通的。忠于事實(shí)，才有說服力，公眾才會相信，才能經(jīng)得起歷史的檢驗。否則，就會有辱新聞發(fā)言人的人格，有損政府的形象。表述準(zhǔn)確，就是由表及里，透過表面把握本質(zhì)，在忠于事實(shí)的基礎(chǔ)上對問題進(jìn)行精確定性，給予準(zhǔn)確表述。有了口徑準(zhǔn)備的表述準(zhǔn)確，新聞發(fā)言人才能做到回答準(zhǔn)確�？趶綔�(zhǔn)備的表述準(zhǔn)確是新聞發(fā)言人發(fā)言準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。
　　格林•戴維斯助理國務(wù)卿在交流座談中表達(dá)了如下觀點(diǎn)：新聞發(fā)言人要在授權(quán)的范圍之內(nèi)給予更多的信息，但不能誤導(dǎo)；同時，要在事實(shí)的真相和所授權(quán)的范圍之內(nèi)學(xué)會掌握平衡。將這一觀點(diǎn)理解為既要把握尺度，又要留有余地，一點(diǎn)也不扭曲。把握尺度，就是在準(zhǔn)備口徑時要基于事實(shí)，對哪些該說，哪些不該說，哪些能說，哪些不能說，要做好度的把握，特別是在有些問題沒有完全弄清之前，這時度的把握變得更為重要。留有余地，就是話不要說得太滿，要留有一定空間。留有余地，決不是耍弄花招，也不是掩蓋真相，事物是不斷發(fā)展和變化的，對于那些發(fā)展和變化中的問題，哪些是真相，哪些是假象，有待我們進(jìn)一步觀察和了解。留有余地，是遵循規(guī)律、實(shí)事求是的表現(xiàn)。
　　口徑準(zhǔn)備是一項既重要又必需的工作。我們完全可以大膽研究它，完全可以有能力做好它。我們不能指望通過口徑準(zhǔn)備囊括記者所有的提問，但有了口徑準(zhǔn)備，新聞發(fā)言人就會底氣十足地履行職責(zé)，完成使命。
　　
　�。ㄗ髡邽楹�南省人民政府新聞辦公室副主任，哲學(xué)博士）
　�。ū緳谀颗c國務(wù)院新聞辦公室合辦，讀者反饋請至yumiao211@yahoo.省略）
　　責(zé)編：于淼曹曉娟

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