全國政協(xié)新聞發(fā)布會始于1983年召開的全國政協(xié)六屆一次會議。從那時(shí)起，每年“兩會”召開前，全國政協(xié)都要舉行一場新聞發(fā)布會，由新聞發(fā)言人發(fā)布關(guān)于召開政協(xié)會議的新聞，并回答中外記者的提問。本文以2004年至2010年間的七次發(fā)布會的文字實(shí)錄為考察文本，對全國政協(xié)新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。
　　
　　一、全國政協(xié)新聞發(fā)布會的特點(diǎn)
　　
　　首先，全國政協(xié)新聞發(fā)布會是“向世界說明中國”的高端平臺。全國政協(xié)的地位和性質(zhì)決定了全國政協(xié)新聞發(fā)布會作為國家層面新聞發(fā)布會的地位。同時(shí)，近年來隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的壯大和“協(xié)商民主”的發(fā)展，社會各界對政協(xié)工作的關(guān)注度在日益提高，政協(xié)新聞發(fā)布會作為全國政協(xié)重要的信息發(fā)布渠道也自然引起國內(nèi)外媒體的重視。
　　從對外傳播的角度看，發(fā)布會上的一些議題常常被國外媒體廣泛關(guān)注。如2010年政協(xié)新聞發(fā)布會之后，美國之音、路透社、英國廣播公司、英國《金融時(shí)報(bào)》、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等國外媒體就從不同視角對發(fā)言人關(guān)于“政協(xié)話語權(quán)”的表述和就“谷歌事件”所做的表態(tài)進(jìn)行了大量的報(bào)道、轉(zhuǎn)載和評論。
　　實(shí)踐證明，全國政協(xié)新聞發(fā)布會這個(gè)高端平臺，對內(nèi)可以溝通信息、引導(dǎo)輿論，構(gòu)建思想認(rèn)同與政治認(rèn)同；對外則可以“向世界說明中國”，特別是說明中國特色社會主義民主政治的制度優(yōu)勢，進(jìn)而為傳播中國國家形象助力。
　　其次，全國政協(xié)新聞發(fā)布會的準(zhǔn)備工作充分而細(xì)致。由于政協(xié)委員來自34個(gè)不同界別，其工作遍及各行各業(yè)，因此全國政協(xié)新聞發(fā)布會不同于專題性新聞發(fā)布會，記者們的提問往往廣涉政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域；同時(shí)因?yàn)樗�是“兩會”期間的第一場發(fā)布會，并且有電視和網(wǎng)絡(luò)直播，所以發(fā)布會的準(zhǔn)備工作要盡可能認(rèn)真充分，以確�！傲悴铄e(cuò)”。這種準(zhǔn)備首先體現(xiàn)于發(fā)言人在平時(shí)對各方面知識的積累與對國內(nèi)、國際熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的認(rèn)真觀察思考當(dāng)中，也體現(xiàn)在發(fā)布會召開前的緊張工作中。
　　
　　二、記者提問分析
　　
　　(一)問題數(shù)量統(tǒng)計(jì)
　　七次政協(xié)新聞發(fā)布會，媒體共提問題94個(gè)(注：相同主題按一個(gè)問題計(jì))，年平均約為13個(gè)，每家媒體一般只涉及一個(gè)問題。
　　
　　(二)提問內(nèi)容分析
　　從內(nèi)容上看，“政協(xié)工作”是全國政協(xié)新聞發(fā)布會的一個(gè)核心話題。記者對“政協(xié)工作”的提問大體有三種方式：一是從“政協(xié)作用的發(fā)揮”角度發(fā)問，如：去年一年中，許多高官紛紛落馬，中央在不斷加強(qiáng)懲治腐敗的力度，政協(xié)在這其中發(fā)揮了什么樣的作用?(2004)
　　二是結(jié)合某方面的具體問題，從“政協(xié)委員工作”的角度來發(fā)問，如：有專家說，暖冬的到來，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會帶來一些負(fù)面影響。政協(xié)委員對這一問題有沒有關(guān)注?提出過哪些意見和建議?(2007)
　　三是從提案的角度來發(fā)問，如：自去年金融危機(jī)以來，港澳委員的提案集中在哪些方面，今后怎么加強(qiáng)港澳委員的作用?(2009)
　　事實(shí)上，新聞發(fā)言人會在每年的發(fā)布會上結(jié)合記者的提問，就政協(xié)的地位、職能、一年來的工作等內(nèi)容進(jìn)行闡述，這無疑有助于促進(jìn)國內(nèi)公眾和國際社會對人民政協(xié)和中國政治體制的認(rèn)知，提升、改善政協(xié)開展工作的民意基礎(chǔ)和外部環(huán)境。
　　除了政協(xié)工作，新聞發(fā)布會上媒體提問還經(jīng)常涉及到經(jīng)濟(jì)、民生、國防預(yù)算、人事任免、國際關(guān)系、兩岸關(guān)系等諸多問題。一般說來，媒體的提問主要以“政治議程(包括政策議程)、大會議程、媒體議程、公眾議程”為導(dǎo)向。如：
　　1　請問全國政協(xié)如何看待2010年中美關(guān)系的走向?(2010，政治議程)
　　2　今年中國政府提出力保經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)8％的目標(biāo)……全國政協(xié)委員對此有什么評價(jià)，圍繞保增長又提出了哪些建議?(2009，政策議程)
　　3　3月8日政協(xié)將會聽取和審議《反分裂國家法》草案…一請問您對《反分裂國家法》草案的看法。(2005，會議議程)
　　4　前不久，我們國家南方一些地區(qū)出現(xiàn)了罕見的冰凍雨雪災(zāi)害天氣……暴露出一些應(yīng)急管理過程中的漏洞。請問政協(xié)委員對此有什么看法?有哪些建議?(2008，媒介議程和公眾議程)
　　
　　(三)問題框架比較
　　綜合考量，中國大陸媒體、港澳臺媒體、國外媒體由于其所代表的政治或媒體立場的不同，提問的框架也往往顯示出差異。中國大陸媒體的問題一般集中在經(jīng)濟(jì)、民生等方面，而港澳臺媒體較關(guān)心人事變動、香港政改、兩岸關(guān)系等話題，國外媒體則更關(guān)注政治體制改革、軍費(fèi)開支、人民幣匯率等問題。
　　
　　三、發(fā)言人答問藝術(shù)分析
　　
　　七次新聞發(fā)布會涉及到張國祥、吳建民、趙啟正三位發(fā)言人。通過對發(fā)布會文字實(shí)錄的分析，不難看出三位發(fā)言人都體現(xiàn)出精湛的答問藝術(shù)，尤其是修辭手法的運(yùn)用更是精妙。在新聞發(fā)布會中，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用修辭可以使話語更為生動、形象，更具思辨色彩和感染性。七次新聞發(fā)布會上，發(fā)言人使用的修辭手法主要有以下幾種：
　　1　對比。如：今年的政協(xié)會議與往年有所不同，今年開幕式上將由賈慶林主席親自作常委會的報(bào)告……請問這個(gè)變化主要是出于什么樣的考慮?(2004)
　　發(fā)言人張國祥：政協(xié)章程有明文規(guī)定，政協(xié)全體會議要聽取常委會工作報(bào)告，至于說誰代表常委會做工作報(bào)告，是主席還是哪位副主席沒有規(guī)定。因此，我認(rèn)為賈慶林主席來做常委會工作報(bào)告是順理成章的。進(jìn)一步說，九屆全國人大的時(shí)候，李鵬委員長作常委會工作報(bào)告和本屆人大吳邦國委員長作常委會報(bào)告一樣是順理成章的。
　　2　反問。如：現(xiàn)在臺灣方面認(rèn)為，在今年春運(yùn)包機(jī)推展得相當(dāng)順利的情況下，討論《反分裂國家法》草案可能會傷害兩岸人民的感情，傷害兩岸的關(guān)系，您對臺灣方面這些觀點(diǎn)的看法是什么?(2005)
　　發(fā)言人吳建民：有人認(rèn)為這部法律會傷害兩岸關(guān)系，我覺得，首先你們還沒有看到這部法律，怎么能說會傷害兩岸關(guān)系，有何根據(jù)呢?恰恰相反，這部法律是要促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展……
　　3　設(shè)問。如：去年全國有三個(gè)省政協(xié)主席因經(jīng)濟(jì)問題被查，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)問題基本上還是在政府工作期間，請問他們由政府轉(zhuǎn)到政協(xié)工作的時(shí)候，有沒有進(jìn)行基本的經(jīng)濟(jì)審計(jì)?為什么去年會有這樣的現(xiàn)象?您能不能解釋一下?(2010)
　　發(fā)言人趙啟正：去年三個(gè)地方政協(xié)主席被免職，其中兩個(gè)還進(jìn)入了法律程序，這可以說是很遺憾的，也是我們不希望發(fā)生的，但它發(fā)生了。怎么解釋呢?事出有因，查有憑據(jù)。事出有因，事實(shí)就是……
　　4　比喻。如：請問全國政協(xié)如何看待2010年中美關(guān)系的走向?(2010)
　　發(fā)言人趙啟正：奧巴馬當(dāng)政之后，似乎感到他對中美關(guān)系的思維有新的進(jìn)展，但是今年年初，20天內(nèi)就發(fā)生了兩件事情，似乎有點(diǎn)“春寒”的感覺……這兩件事情都損害了中國的核心利益，讓人感到中美關(guān)系的風(fēng)云有變幻，像天氣一樣，時(shí)晴時(shí)陰……這種倒退的責(zé)任是在美方，這就像打網(wǎng)球一樣，發(fā)球的是美方，中國不過是“Backhand”，―個(gè)反手打回去……假如中美關(guān)系是一輛汽車的話，它不是一個(gè)駕駛者，它是兩個(gè)駕駛者，除了美國，還有―個(gè)是中國…一
　　5　引用。如趙啟正在2009年的發(fā)布會上對“法國拍賣中國獸首”一事表態(tài)時(shí)，多次使用“引用”這種修辭，借中國網(wǎng)友、法國作家雨果、法國作家貝爾納?布里澤、法國前總統(tǒng)希拉克、政協(xié)委員等人之口，步步深入，委婉而又雄辯地譴責(zé)了法國佳士得公司的拍賣活動。
　　
　　責(zé)編　吳奇志

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