從2008年的三聚氰胺奶粉事件到不久前發(fā)生的染色饅頭、牛肉膏、膨大劑西瓜等事件，中國大陸的食品安全問題一直備受海外媒體的關(guān)注，成為中外國際貿(mào)易與國際政治博弈的一個重要杠桿。值得注意的是，隨著日本福島核電站泄露引發(fā)的食品安全擔(dān)憂、臺灣塑化劑以及歐洲“毒黃瓜”事件的發(fā)生，食品安全輿論斗爭出現(xiàn)了一些新的跡象。在全球背景下觀察和分析這些新跡象將有助于國內(nèi)對外傳播媒體對大陸食品安全形勢做出及時冷靜的研判，以便在維護(hù)大局和國家利益的基礎(chǔ)上，就食品安全議題展開更穩(wěn)妥和有針對性的對外報道。
　　
　　從圍攻中國到全球應(yīng)鏈上的共同擔(dān)憂
　　
　　早在2007年，中國輸美牙膏玩具、輸日鰻魚和水餃等產(chǎn)品被報存在質(zhì)量問題后，外國政府與媒體對中國的產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問題可以說是群起而攻之，美國和歐盟等重要貿(mào)易伙伴更是持續(xù)利用雙邊磋商機(jī)制向中國施壓。在當(dāng)年的中美商貿(mào)聯(lián)委會和中美戰(zhàn)略對話期間，時任國務(wù)院副總理吳儀多次強(qiáng)調(diào)中國反對以食品安全為借口推行貿(mào)易保護(hù)主義，“中美就產(chǎn)品食品安全簽署多項協(xié)議”以及“中美首次啟動食品安全通報機(jī)制”等消息更是被美國《紐約時報》、共同社、香港《南華早報》等境外媒體廣泛報道。雖然當(dāng)時的食品質(zhì)量安全問題也并非局限在中國，新華社對外編輯部在組織日常報道中也側(cè)重在華外國進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量安全，播發(fā)了《中國退回美國產(chǎn)質(zhì)量不合格起搏器》、《質(zhì)檢總局：中國未從美國進(jìn)口含鉛量超標(biāo)口紅》、《廣東烤鰻重回日本市場》、《中國檢出菲律賓香蕉塊有毒物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)》等消息，但是由于缺乏影響大、覆蓋面廣的涉外食品安全案例，大陸食品安全的外部輿論環(huán)境一直處在守勢，比較被動。
　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年年初，日本地震和海嘯造成福島核電站泄露，引發(fā)國際社會對日本食品質(zhì)量安全的擔(dān)憂，進(jìn)而造成對日本產(chǎn)品輸入的大幅度設(shè)限。在今年的中日韓首腦會議上，三方還就核電事故及應(yīng)對措施與放射性物質(zhì)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等議題進(jìn)行了溝通。5月中旬，在美國蒙大拿州舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇上，食品產(chǎn)量在全球占據(jù)半壁江山的亞太經(jīng)合組織與世界銀行簽署協(xié)議，以期在全球供應(yīng)鏈日趨復(fù)雜的背景下努力提高食品安全質(zhì)量。美國食品藥品管理局局長瑪格麗特?韓伯格在接受媒體采訪時指出，亞太經(jīng)合組織成員有責(zé)任確保食品供應(yīng)鏈上的安全和誠實。在歐洲，“毒黃瓜”等受污染蔬菜引起的腸出血性大腸桿菌疫情涉及10個國家，在重災(zāi)區(qū)德國，疫情爆發(fā)導(dǎo)致一天之內(nèi)有500人疑似或確診感染疫情，感染總?cè)藬?shù)超過2000人，其中死亡18人。雖然俄羅斯沒有出現(xiàn)任何感染或死亡案例，但俄羅斯政府還是將蔬菜進(jìn)口限制從西班牙和德國擴(kuò)展到了整個歐盟。除此之外，幾乎同時被曝光的臺灣“塑化劑”丑聞也在一定程度上打破了很多大陸消費者信奉“進(jìn)口食品更安全”的神話。從目前來看，今年以來發(fā)生的這一連串食品安全事件已為內(nèi)外輿論環(huán)境和社會心理發(fā)生重要轉(zhuǎn)變提供了難得的契機(jī)，在海外，利用食品安全議題遏制中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的聲音有所減弱，越來越多的國家認(rèn)識到這是一個全球性課題，更傾向于利用多邊機(jī)制、從全球供應(yīng)鏈和長遠(yuǎn)利益的角度來著眼于食品安全問題的應(yīng)對。
　　
　　關(guān)系內(nèi)政外交食品安全議題日趨復(fù)雜化
　　
　　但是這種轉(zhuǎn)變并不意味著中方在食品安全問題上承受的壓力在弱化。相反，這一議題已變得日趨復(fù)雜。如果說2007年初，外界對中國食品安全問題的炒作還主要集中在“大量不法商販和企業(yè)利用監(jiān)管不力的漏洞，不惜以損害他人健康和生命為代價換取商業(yè)利潤”的話，今天的食品安全議題已經(jīng)大大超越了經(jīng)濟(jì)范疇，更多向民主政治等范疇轉(zhuǎn)變，使食品安全議題更加復(fù)雜敏感。
　　由于食品安全直接關(guān)系到消費者的生存質(zhì)量與生命安全，食品質(zhì)量監(jiān)管是否得力直接影響到公眾對一國政府執(zhí)政能力的評價。無論在國內(nèi)還是國外，食品安全都是關(guān)乎社會穩(wěn)定和執(zhí)政根基的重要議題，與內(nèi)政外交息息相關(guān)，不得不謹(jǐn)慎對待，穩(wěn)妥把握。
　　從當(dāng)前的外媒報道來看，海外輿論已出現(xiàn)了將中國食品安全問題同言論自由和人權(quán)掛鉤的明顯跡象。美聯(lián)社5月16日播發(fā)的一篇題為《中國在食品安全問題上給予媒體更多自由》的報道梳理了今年以來國內(nèi)媒體對毒豆芽、地溝油、牛肉膏、染色饅頭、膨大劑西瓜的報道，認(rèn)為中國政府正在給予新聞媒體更多空間，以“揭發(fā)食品安全丑聞，彌補(bǔ)政府和監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)非法行為監(jiān)督的不足”，但報道亦同時援引外國分析人士的評論，認(rèn)為中國媒體當(dāng)前擁有的自由并非美國式的輿論開放。6月10日，最高人民法院再次發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加大力度，依法嚴(yán)懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪，對于致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，罪當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑。這本是嚴(yán)懲食品安全犯罪、受到國內(nèi)民眾支持的措施，但是美聯(lián)社在解讀這一通知時卻提出“此措施與中國高法和立法機(jī)關(guān)提出逐步減少死刑的努力相�！保瑥�(qiáng)調(diào)“中國已經(jīng)是處決死刑犯最多的國家，中國的領(lǐng)導(dǎo)人之所以采取如此嚴(yán)厲的措施主要是為了回應(yīng)民怨”。不難看出，在對中國的食品安全議題報道上，海外輿論一直從其本國利益出發(fā)，不斷變換方式打壓和遏制中國。即便是食品安全問題普遍存在，一些海外輿論在意識形態(tài)偏見驅(qū)使下，仍然傾向于通過各種途徑抹黑中國。
　　
　　報道對策
　　
　　食品安全議題的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在報道中需要同時兼顧對內(nèi)與對外傳播的不同目標(biāo)。就對內(nèi)而言，對食品安全監(jiān)督和查處保持較高的強(qiáng)度有利于對不法分子形成威懾，督促各級政府和質(zhì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)公眾對政府執(zhí)行力的信心。但是從對外報道來說，隨著駐華外國新聞機(jī)構(gòu)的大幅增加以及互聯(lián)網(wǎng)時代信息采集的便捷度大幅提高，很多外媒都直接監(jiān)控國內(nèi)新聞媒體的食品安全報道，并通過對不同案件和事例的集納與背景的添加來炒作食品安全問題的嚴(yán)峻性，這使得對內(nèi)與對外報道的界限變得模糊，從而倒逼國內(nèi)媒體增強(qiáng)對外傳播意識，要從國外和國內(nèi)兩個大局來研判報道可能產(chǎn)生的效果。
　　目前出現(xiàn)的食品安全問題大多與添加劑、病菌、生產(chǎn)流程的規(guī)范作業(yè)有關(guān)，其中有很多是新問題，因此在報道中既要強(qiáng)調(diào)商業(yè)道德、法律監(jiān)管、政府行業(yè)監(jiān)管部門采取的措施，同時也要注意科學(xué)性。這種科學(xué)性體現(xiàn)為：報道個案時應(yīng)交待全局整體情況，避免以偏概全，造成產(chǎn)業(yè)損害和民眾恐慌；對引發(fā)食品安全問題的物質(zhì)、原料和病菌要進(jìn)行科學(xué)解讀，避免殃及無辜、造成事態(tài)擴(kuò)大，從而為外媒炒作創(chuàng)造空間。
　　食品安全治理需要長效機(jī)制，對外報道不能回避問題，但也不能炒作問題，關(guān)鍵是要在報道中體現(xiàn)人文關(guān)，}不，注重問題的解決和對策，可以多關(guān)注各地應(yīng)對食品安全問題的新舉措、新實踐、科研新成果、國際領(lǐng)域新合作以及國家出臺的重大政策和方針。同時，還要注意充分發(fā)揮好國際輿論斗爭中主場作戰(zhàn)的優(yōu)勢，平衡食品安全事件不同利益相關(guān)方的訴求，努力在第一時間發(fā)出客觀平衡、準(zhǔn)確且具親和力的報道。
　　
　　責(zé)編：吳奇志

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