在中國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和美國(guó)以及大多數(shù)其他簽字國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)憲章》之后，聯(lián)合國(guó)于1945年10月24日在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的凱歌聲中正式成立。從此，10月24日成為每年都要慶祝的聯(lián)合國(guó)日。
　　時(shí)至今日,聯(lián)合國(guó)已成為擁有191個(gè)成員的最大、最權(quán)威的政府間國(guó)際組織。
　　
　　無(wú)奈
　　
　　1.涉世之初的迷茫
　　
　　加利說(shuō)過，聯(lián)合國(guó)不能沒有美國(guó)，但是有了美國(guó)，美國(guó)就要操縱它。聯(lián)合國(guó)誕生本身就是美國(guó)一手造就的。
　　第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)、軍事和政治大國(guó)。在經(jīng)濟(jì)上，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，它的黃金儲(chǔ)備已達(dá)200億美元，幾乎占世界總量330億美元的2/3；在軍事上，在歐戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的武裝部隊(duì)人數(shù)高達(dá)1200多萬(wàn)，陸軍僅次于蘇聯(lián)，海軍雄冠全球。它還在戰(zhàn)后初期壟斷著原子武器；在政治上，美國(guó)已把整個(gè)西歐置于它的保護(hù)與控制之下。
　　聯(lián)合國(guó)的成立本身也是在美國(guó)欲主導(dǎo)世界的意愿下完成的，此外，美國(guó)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)是整個(gè)會(huì)費(fèi)的22％，是最高的。這一時(shí)期的典型事件就是美國(guó)打著聯(lián)合國(guó)的名義發(fā)動(dòng)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　
　　2.駐足觀望的蹉跎
　　
　　在二戰(zhàn)中令盟國(guó)刮目相看的蘇聯(lián)，雖然在經(jīng)濟(jì)上不敵美國(guó)，但軍事、政治與之不相上下。
　　強(qiáng)大的陸軍、廣闊的領(lǐng)土、對(duì)東歐有力的控制、戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得的威望形成了二戰(zhàn)后蘇聯(lián)的綜合實(shí)力。以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)展開實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)制度的競(jìng)爭(zhēng)，并迅速向全球擴(kuò)展。
　　美蘇爭(zhēng)霸持續(xù)了數(shù)十年，聯(lián)合國(guó)成為美蘇的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，在表決中大搞“你贊成，我必反對(duì)”的對(duì)抗游戲，在安理會(huì)輪番使用否決權(quán)，使得聯(lián)合國(guó)在重大問題上往往議而不決，聯(lián)合國(guó)在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)相互制衡的游戲中無(wú)法發(fā)揮作用。
　　1979年，蘇軍入侵阿富汗使其全球攻勢(shì)發(fā)展到了頂點(diǎn)。但美國(guó)里根政府對(duì)蘇聯(lián)采取遏制政策，并通過“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”大搞高科技軍備競(jìng)賽。而蘇聯(lián)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，已經(jīng)力不從心，蘇聯(lián)最終解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，雅爾塔體系土崩瓦解。聯(lián)合國(guó)也終于在冷戰(zhàn)的考驗(yàn)之后，迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
　　
　　
　　活力
　　
　　1.另辟蹊徑的轉(zhuǎn)變
　　
　　聯(lián)合國(guó)面對(duì)美蘇爭(zhēng)霸無(wú)奈的同時(shí)，世界民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展中國(guó)家的崛起趨勢(shì)，給聯(lián)合國(guó)帶來(lái)發(fā)揮作用的機(jī)遇，并且深刻地改變了聯(lián)合國(guó)。在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)之下，原來(lái)所有的殖民地國(guó)家一個(gè)個(gè)獨(dú)立起來(lái)。
　　20世紀(jì)80年代中后期，冷戰(zhàn)接近尾聲，國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)緩和，聯(lián)合國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了以常任理事國(guó)為核心、安理會(huì)集體發(fā)揮作用的新運(yùn)行機(jī)制，加之發(fā)展中國(guó)家與聯(lián)合國(guó)的互動(dòng)越來(lái)越積極活躍，聯(lián)合國(guó)如同獲得了新生，在化解國(guó)際矛盾中積極的斡旋作用也越來(lái)越明顯。
　　另一方面，聯(lián)合國(guó)也出現(xiàn)了秘書長(zhǎng)歷史上著名的人物、第二任秘書長(zhǎng)瑞典人達(dá)格?哈馬舍爾德，他的活躍身影出現(xiàn)在世界各地發(fā)生民族斗爭(zhēng)的角落。
　　哈馬舍爾德堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)可以在緊急情況下在沒有獲得安全理事會(huì)或聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)的條件下就采取行動(dòng)，他使聯(lián)合國(guó)第一次出現(xiàn)濃厚的獨(dú)立色彩，同時(shí)，聯(lián)合國(guó)也迎來(lái)了歷史上少有的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。第三世界國(guó)家在這一階段迅猛發(fā)展，而聯(lián)合國(guó)的助力在一定程度上推進(jìn)了這種發(fā)展。
　　
　　2.破繭化蝶的蛻變
　　
　　有人說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，首先獲益的是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，原來(lái)安理會(huì)的作用幾乎被凍結(jié)，現(xiàn)在開始發(fā)揮作用了。
　　聯(lián)合國(guó)創(chuàng)立之初的主要功能是防止戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平，對(duì)于環(huán)境問題、生態(tài)問題、貧困問題等全球化問題雖然都有關(guān)注，但沒有放在首要位置。冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)發(fā)生轉(zhuǎn)變，漸漸將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重視發(fā)展之上。
　　1990年至2000年，聯(lián)合國(guó)在制定全球環(huán)境保護(hù)方案上發(fā)揮了關(guān)鍵作用：1992年產(chǎn)生了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》，通過了《21世紀(jì)議程》，推廣了可持續(xù)發(fā)展的觀念；1995年1月1日世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦正式成立；1995年9月4日～15日，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京舉行，通過《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》；到2000年9月5日～8日第五十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)（又稱“千年大會(huì)”）召開，會(huì)上產(chǎn)生了“千年宣言”，并提出“千年發(fā)展目標(biāo)”的具體計(jì)劃內(nèi)容，標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)下定在發(fā)展領(lǐng)域大展身手的決心。
　　此后，聯(lián)合國(guó)在防止核擴(kuò)散、打擊毒品、改善全球貿(mào)易關(guān)系、促進(jìn)提高婦女兒童權(quán)利、減災(zāi)、衛(wèi)生保健等方面均發(fā)揮了積極的作用。但幾十年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)的議事日程中，一直是“重安全，輕發(fā)展”，這影響了許多發(fā)展問題的解決。
　　
　　挫折
　　
　　2001年，“9?11”恐怖襲擊的突發(fā)，使紐約世貿(mào)中心轉(zhuǎn)眼間消失不見，某種新生的力量卻悄然出現(xiàn)，并不斷在世界蔓延。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，“反恐”一詞成為新聞報(bào)道的�？�，制定全球安全戰(zhàn)略的任務(wù)迫在眉睫。美國(guó)一方面尋求國(guó)際社會(huì)包括聯(lián)合國(guó)的合作，一方面并未放棄霸權(quán)戰(zhàn)略，而是將反恐與霸權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。利用反恐之機(jī)，美國(guó)不僅擴(kuò)大了在中亞、東南亞等地區(qū)的軍事存在，還提出了“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略，退出反導(dǎo)條約并加快實(shí)施國(guó)家導(dǎo)彈防御計(jì)劃，修改核戰(zhàn)略。
　　2003年，美國(guó)又繞開聯(lián)合國(guó)，對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)成員伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并對(duì)伊實(shí)行軍事占領(lǐng)。美國(guó)的單邊主義霸權(quán)行徑，使聯(lián)合國(guó)這個(gè)最大的國(guó)際組織的權(quán)威受到冷戰(zhàn)結(jié)束后空前的蔑視與挑戰(zhàn)。
　　原本看來(lái)已經(jīng)完成重要轉(zhuǎn)變并確定了主要任務(wù)的聯(lián)合國(guó)，一時(shí)間卻走到了命運(yùn)攸關(guān)的岔路口。而偏偏在這個(gè)時(shí)候，另一個(gè)讓聯(lián)合國(guó)丟顏面的事情發(fā)生，多位聯(lián)合國(guó)官員被卷入的“石油換食品”丑聞，令聯(lián)合國(guó)陷入前所未有的信任危機(jī)之中。
　　
　　
　　未來(lái)
　　
　　盡管60年的道路曲折，如今又面臨改革的重要關(guān)頭,有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn),但幾乎沒有人否定聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平與安全的無(wú)可替代的作用。
　　如今聯(lián)合國(guó)走到改革的重要關(guān)頭，美國(guó)對(duì)它的重視不少于任何一個(gè)國(guó)家，布什力排眾議，派出認(rèn)為能夠強(qiáng)行推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革的人物博爾頓，正是意圖主導(dǎo)改革的重要一步，同時(shí)說(shuō)明美國(guó)也離不開聯(lián)合國(guó)。
　　聯(lián)合國(guó)成立后，主權(quán)國(guó)家的數(shù)量增加了四倍，談判、對(duì)話、斡旋、調(diào)解等和平手段已逐漸成為各國(guó)處理國(guó)際爭(zhēng)端的首要選擇。在這方面，聯(lián)合國(guó)功不可沒。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一半以上的國(guó)家間沖突是在聯(lián)合國(guó)調(diào)解下解決的。
　　60年來(lái)聯(lián)合國(guó)共實(shí)施了60項(xiàng)維和行動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)人參與，推動(dòng)了柬埔寨、馬其頓、納米比亞、莫桑比克、東帝汶等地的和平進(jìn)程。目前，16項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)正在進(jìn)行之中。
　　聯(lián)合國(guó)1948年通過 《世界人權(quán)宣言》，參與制定了幾十項(xiàng)關(guān)于政治、公民、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的綜合協(xié)定。聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)世界民族獨(dú)立與自決、推翻種族隔離制度上也發(fā)揮了積極作用。聯(lián)合國(guó)致力于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革，每年貸贈(zèng)款超過100億美元。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的預(yù)算達(dá)13億美元，援助項(xiàng)目超過5000個(gè)，是發(fā)展援助贈(zèng)款最大的多邊來(lái)源。聯(lián)合國(guó)在提供人道主義救援、扶貧等方面也進(jìn)行了卓有成效的工作。
　　聯(lián)合國(guó)作為當(dāng)今世界最大的國(guó)際組織，其作為國(guó)際集體安全機(jī)制的功能已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，作為國(guó)際集體安全機(jī)制的核心，已經(jīng)成為公認(rèn)的多邊安全體系中最具權(quán)威性和合法性的機(jī)構(gòu)。

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