回首十六大以來的反腐趨勢，“民生”主線日益清晰 　　 　　 　　如果問問過去一年徐州市各黨政部門“一把手”最擔心什么，也許莫過于收到市紀委發(fā)來的“通知書”。
　　官員們都明白，收到“通知書”就意味著被舉報，輕則向紀委做出書面說明，或由市分管領導進行誡免談話，重則表明紀委的調(diào)查已經(jīng)開始。
　　所謂“通知書”是指“信訪監(jiān)督通知書”。而定期召開的監(jiān)督“一把手”的工作聯(lián)席會議，則被官員們稱為“警示會”。二者都是2006年徐州市委加強對黨政“一把手”監(jiān)督的具體措施。
　　反腐專家認為，如何監(jiān)督“一把手”需要智慧和方法，而反腐倡廉更需制度創(chuàng)新。 1月9日的中紀委第七次全會上，中共中央總書記胡錦濤再次強調(diào)，要進一步抓好反腐倡廉工作體制機制的創(chuàng)新。而歷數(shù)十六大以來的歷次中紀委全會，這一主題貫穿始終。
　　
　　 繼續(xù)在反腐監(jiān)督體制上動手術
　　
　　2006年地方黨委換屆中省紀委書記中央下派或異地調(diào)任明顯增加，“空降”紀委書記的制度性突破引人關注。
　　事實上，2003年時中央針對一些省級官員出現(xiàn)的違紀違法問題，決定組建中央巡視組，以彌補地方紀委對同級黨委監(jiān)督的不足，此舉已被認為是在反腐敗體制上動了一次手術。大范圍的異地交流任職，更被專家認為是中央釋放的繼續(xù)“手術”的信號。
　　“紀檢系統(tǒng)逐漸形成派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理制、巡視制和中央提名地方紀委書記制三位一體的監(jiān)督模式�！敝醒朦h校黨教授高新民說。此舉有利于保證中央對地方直接控制和監(jiān)督的力度。
　　2006年年末，對山東省委副書記、青島市委書記杜世成違犯黨紀問題進行核查，就是源自中紀委在“舉報和巡視工作中發(fā)現(xiàn)的線索”。
　　“而中紀委七次全會發(fā)出的信號表明，中央期待繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面有諸多改革創(chuàng)新�！� 高新民的同事、中央黨校教授林說。
　　再過一個月，中共中央頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《紀律處分條例》將屆滿三周年。這兩個條例，被看作執(zhí)政黨確立防治腐敗體系的重要架構(gòu)。
　　“《黨內(nèi)監(jiān)督條例》著重于從制度上做出規(guī)定，從而解決權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的現(xiàn)象；《紀律處分條例》則更多地針對執(zhí)行紀律時失之于寬、失之于軟、失之于查的現(xiàn)象�！敝醒朦h校教授葉篤初分析說。
　　巧合的是，這兩個條例出臺不久，就傳出了安徽省原副省長王懷忠因受賄、巨額財產(chǎn)來源不明，二審被維持死刑判決的消息。專家分析說，王懷忠案最關鍵的教訓是，“一把手”一旦失控，因其一手遮天而營造出來的“一把手天下”將帶來嚴重后果。
　　《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》在2005年初發(fā)布，隨后，規(guī)范黨員干部行為的一系列文件相繼出臺，對于職務任期、交流、任職回避等做出規(guī)定。
　　2006年下半年開始，陳良宇、劉志華等一批重量級高官紛紛落馬。“這些官員或被‘閃電免職’或被‘雙規(guī)’，說明以監(jiān)督條例為核心的懲治和預防腐敗體系已開始發(fā)力�！币晃环锤瘜＜疫@樣說。
　　
　　 反腐貼近民生
　　
　　1月10日，中紀委七次全會公報指出：督促和會同有關部門嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，深入治理企業(yè)違法排污問題。繼續(xù)做好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風等專項工作。
　　反腐貼近民生，被認為是本次全會的突出特點。“從以往幾次中紀委全會公報可以看出，中央在反腐敗領域的工作增加量的同時，更注重質(zhì)的要求�！比~篤初說。
　　早在2002年11月，中共十六大報告在闡述全面建設小康社會的目標時，就提出了實現(xiàn)社會更加和諧的要求。
　　中國社科院專家邵道生將十六大視作中國反腐敗斗爭的轉(zhuǎn)折點。“這次會議比較好地解決了反腐敗的兩大主題：反什么和怎么反，比較好地克服了過去習慣使用的運動式反腐和較多依靠領導人批示的權(quán)力性反腐的局限性�！�
　　對反腐敗斗爭的形勢，胡錦濤在2003年2月中紀委二次全會發(fā)表講話時指出：“現(xiàn)在一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的�！边@被總結(jié)為“三個仍然”。
　　也是在中紀委第二次全會上，吳官正第一次明確提出“以解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點”。
　　在被媒體稱為“反腐年”的2003年，因腐敗問題被判刑或查處的省部級高官達13人。隨后召開的中紀委三次全會，要求把反腐敗工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。
　　同樣，中紀委的四次、五次全委會都進一步要求以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
　　回首十六大以來的反腐趨勢，“民生”主線日益清晰。2006年上海社保基金案的查處，直接關系老百姓的“養(yǎng)命錢”；這一年，中紀委、監(jiān)察部還直接查辦了16件教育和醫(yī)療等涉及群眾切身利益的典型案件，清退或收繳違規(guī)資金2億多元。
　　2006年12月25日，中央政治局召開會議聽取中紀委當年工作匯報，會議達成共識：一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，反腐倡廉任務仍然艱巨。
　　
　　鎖定干部個人行為
　　
　　在這次中紀委全會上，胡錦濤力倡官員踐行八種良好風氣，其中有關個人生活作風的表述引起外界關注――要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
　　在這樣的場合，中央對干部生活作風提出如此鄭重的要求，并不多見。專家認為，這與中共領導干部出問題很多都涉及生活作風有關。
　　葉篤初認為，“八門必修課”具有操作性，明晰務實，其重點在“防”上。
　　人們還清楚地記得，十六大后不久，胡錦濤曾到西柏坡學習考察，重溫毛澤東關于“兩個務必”的重要論述，號召全黨特別是領導干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風。
　　在中紀委三次全會上吳官正就強調(diào)，領導干部要認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。
　　黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》后，緊接著就召開中紀委四次全會，在這次會上胡錦濤強調(diào)，領導干部要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。
　　“‘兩個務必’，‘八個堅持、八個反對’以及‘三�！�的要求都是對黨的傳統(tǒng)的一種回歸，是一脈相承的。”林認為。
　　“這次全會是緊緊圍繞黨的作風問題提出了明確要求，而且把作風問題放到突出位置，無論從理論上講，還是從實際需要看，或者從老百姓的呼聲和迫切要求來看，都是很務實的�！绷终f。
　�。ā锻麞|方周刊》2007年第3期，作者為該刊記者）
　　
　　延伸閱讀
　　中央著力官員道德監(jiān)督
　　
　　對黨員領導干部的道德監(jiān)督，將成為評議考核干部的重要標準
　　為帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實加強共產(chǎn)黨人的道德建設，對黨員干部的道德監(jiān)督，將成為評議考核干部的重要標準。
　　
　　不少貪官與道德墮落同步
　　“生活腐化墮落”這個詞，近年來在查處黨內(nèi)領導干部的案件通報中屢屢出現(xiàn)，與受賄、瀆職等違法違紀行為如影隨形。
　　2006年6月開始，中央紀委監(jiān)察部對北京市原副市長劉志華嚴重違紀問題進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，劉志華除各種違紀行為外，生活腐化墮落，包養(yǎng)情婦并濫用職權(quán)為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。
　　9月，關于安徽省原副省長何閩旭嚴重違紀違法案件，安徽省紀委向外界證實，何閩旭主要涉及經(jīng)濟問題、嚴重失職和生活作風腐化。
　　11月底，中紀委通報天津市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件查處情況。經(jīng)查，李寶金利用職權(quán)索取錢款數(shù)百萬元人民幣，并挪用巨額公款，私設賬外賬等，此外，還犯有生活腐化錯誤。
　　中央黨校黨史部教授陳雪薇告訴記者，在上世紀80年代查處的腐敗案件中，涉及的官員未必在生活道德上都腐化墮落，但自90年代中后期以來，貪官與生活腐化、道德墮落等形容詞幾乎已經(jīng)分不開了。
　　“從近年查處的案件來看，一些黨員領導干部的道德已經(jīng)墮落到封建社會中帝王諸侯的水平�！标愌┺闭f。
　　人稱“玩權(quán)力、玩金錢、玩女人”的“三玩市長”、湖南郴州市原副市長雷淵利，經(jīng)查包養(yǎng)了7名情婦。庭審中公訴人宣讀的一份對雷淵利贓款、贓物去向情況的調(diào)查表明，雷淵利涉嫌受賄的900多萬元財物中，有500多萬元送給了情人。
　　“我了解的貪官，走向犯罪都是從道德敗壞開始的，都是從行為操守不檢點開始的�！比珖鴻z察業(yè)務專家、吉林省檢察院反貪局局長姜德志在被評選為“2006年度中國十大法治人物”后接受媒體采訪時說。
　　從這些查處的領導干部違法違紀案件中可以看到，腐敗分子走上違法犯罪道路，大都是從道德滑坡開始的。
　　
　　地位越高道德標準越高
　　黨員干部隊伍中存在的道德滑坡、道德失范現(xiàn)象，特別是在極少數(shù)黨員領導干部身上暴露出來的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等問題，嚴重損害了黨員干部在人民群眾中的形象和威信。
　　中央黨校黨建部教授高新民也認為，對于道德的要求，應當按照普通公民、普通黨員、黨員領導干部的順序依次升高。
　　在大多數(shù)現(xiàn)代國家里，公眾對政治家的道德顯示出超乎尋常的關注。政治家如果在公德甚至私德上出現(xiàn)問題或者紕漏，都很容易遭遇公眾的“零容忍”。
　　2006年底，上任剛?cè)齻�月的日本稅制調(diào)查會長本間正明被媒體曝出在政府津貼的一間高級住宅內(nèi)包養(yǎng)情婦，在日本引起軒然大波，本間正明也隨即被迫引咎辭職。
　　
　　道德優(yōu)勢是中共的重要優(yōu)勢
　　中國共產(chǎn)黨傳統(tǒng)上對其成員具有很嚴格的道德要求，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設時期，都注重黨員干部的道德修養(yǎng)。
　　當黨仍處于革命斗爭時期，美國記者斯諾在《西行漫記》中，對當時共產(chǎn)黨領袖們的個人品德贊嘆不已。
　　隨后，毛澤東同志在《紀念白求恩》一文中，倡導了白求恩毫無自私自利之心的精神，向全體黨員提出的道德要求是：做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。
　　該文與毛澤東的另兩篇文章《為人民服務》《愚公移山》，合稱“老三篇”。在延安時期與新中國建設初期，“老三篇”為中國共產(chǎn)黨人的價值觀、道德觀樹立起一套的標準。
　　在這一時期，劉少奇同志也對共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)進行了專門論述，其《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》成為共產(chǎn)主義道德教育的經(jīng)典之作。
　　“以前很少把道德建設單獨提出來，一般通稱為思想修養(yǎng)，”陳雪薇說。
　　中央黨校黨建部教授葉篤初認為，隨著市場經(jīng)濟的深化，各種利益關系漸趨復雜，對共產(chǎn)黨員的道德要求提出新的拷問。
　　“黨內(nèi)對于黨員的道德要求出現(xiàn)過一些爭論，”葉篤初說，“但是共產(chǎn)黨對道德的嚴格要求沒有變，道德脊梁沒有坍塌�！�
　　
　　黨內(nèi)紀律有明文規(guī)定
　　葉篤初告訴記者，1982年的十二大黨章就明確規(guī)定“發(fā)揚社會主義新風尚、提倡共產(chǎn)主義道德”是黨員必須履行的八項義務之一。之后的幾次修改黨章，都沒有動搖這一原則。
　　除黨章之外，黨內(nèi)也有其他法規(guī)條文對黨員道德提出約束，如《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二十一條中規(guī)定：考察黨政領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。
　　《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》指出：保證黨員領導干部廉潔從政，要立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。其第六條明確規(guī)定：“黨員領導干部要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費�！�
　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對于黨員尤其是黨員干部的道德規(guī)范相對較為詳細。如對于包養(yǎng)情婦和嫖娼問題，第一百五十條規(guī)定：“重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分”。第一百五十六條規(guī)定：“嫖娼、賣淫，或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分�！贝送�，第一百五十一條規(guī)定：“利用職權(quán)、教養(yǎng)關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”
　　此外還明確規(guī)定，“違反規(guī)定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的”，屬于揮霍浪費公共財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
　　對此，高新民說，盡管目前沒有專門的道德規(guī)范條例，但是黨內(nèi)的道德規(guī)范早已有之，散見于黨章和各法規(guī)條例中。
　　葉篤初說，實際生活中存在各種非常復雜的情況，很難有一個劃一的道德行為規(guī)范來要求每一名黨員。實踐經(jīng)驗也表明，道德規(guī)范面臨一些操作性困難，工作仍存有不盡人意之處。
　　
　　注重道德監(jiān)督
　　據(jù)悉，對黨員干部的道德建設，將從完善道德規(guī)范、加強道德教育、加強道德監(jiān)督，也就是將道德品質(zhì)作為評議黨員、考核干部的重要內(nèi)容等三個方面入手。
　　目前，各地在完善黨員干部道德規(guī)范方面已有了一些探索。早在2003年，四川省出臺的《關于共產(chǎn)黨員和國家干部帶頭敬老養(yǎng)老助老的意見》就明文規(guī)定，對黨員、干部中不履行贍養(yǎng)義務，甚至虐待、遺棄父母、長輩者，社會輿論要嚴厲譴責，同時一律不予提拔任用。
　　2005年，海南省紀委印發(fā)《關于共產(chǎn)黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的黨紀處分規(guī)定》，明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員重婚或者包養(yǎng)情婦生育子女的；與他人通奸或者非法同居生育子女的；遺棄子女或者送養(yǎng)子女后再生育的，一律給予開除黨籍處分。
　　2006年11月，甘肅省金昌市出臺“不孝不得升遷”的干部任用新規(guī)定。
　　但上述種種還只是地方的制度探索。在進一步完善全黨全國的有關制度后，“加強共產(chǎn)黨人的道德建設，最終要落實到加強對黨員干部的道德監(jiān)督上”，高新民說。
　　但實際生活中，仍出現(xiàn)這種情況：一些黨員領導干部生活作風不檢點，包養(yǎng)“小蜜”、“二奶”，故事在坊間廣為流傳，卻毫不影響其任職甚至升遷。
　　對此，“輿論監(jiān)督要走在前頭，要加強”，高新民說。（董瑞豐、蔡金曼）
　　（《望》新聞周刊2007年第3期，作者分別為該刊記者及實習生。標題有改動）
　　
　　地方樣本
　　生活作風不僅是個人問題
　　
　　每一次的變化，都與當時的社會狀況和官員腐敗違紀的特點直接相關幾天前，北京市政府副處以上的領導干部申報年度個人情況時，發(fā)現(xiàn)所填的表格和以前有了微妙的變化――表格第一項悄然換成了對干部本人婚姻變化狀況的了解。
　　這個變化要歸因于1月10日北京市通過的《〈關于黨員干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定〉實施辦法》。
　　這個《實施辦法》要求北京市的中管干部、市管干部每年1月20日前集中報告一次上年度個人有關事項，黨員領導干部本人婚姻變化的情況和本人持有因私出國(境)證件的情況首次被列入了上報的范疇。
　　北京市政府監(jiān)察處在接受采訪時表示，《實施辦法》只是結(jié)合北京實際，個別地方對2006年9月中央出臺的《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》進行了細化，在規(guī)定適用范圍、受理內(nèi)容等方面都和中央保持一致。
　　事實上，南京市早在2005年時就規(guī)定干部要報告婚姻變化情況。
　　
　　領導干部腐敗60%以上跟包“二奶”有關
　　就在北京市委常委會召開的前一天，中紀委第七次全會圍繞干部作風問題提出了明確要求，其中有關領導干部生活作風的表述引起外界強烈關注。
　　《檢察日報》近日刊文稱，全國人大《婚姻法》起草專家小組負責人巫昌禎的一份調(diào)查報告顯示，領導干部腐敗60%以上跟包“二奶”有關系，被查處貪官中95%的人有情婦。
　　清華大學公共管理學院的過勇博士曾根據(jù)媒體公開報道的情況，分別建立了案例庫A和案例庫B進行數(shù)據(jù)分析。案例庫A包括1978年以來幾乎全部被查處的副部級以上（含副部級）公職人員腐敗要案，司法機關尚未宣判的除外，共有68個案例。案例庫B包括1978年以來部分被查處的正處級以上（含正處級）、副部級以下（不含副部級）公職人員腐敗要案，共有526個案例。
　　分析結(jié)果表明：就腐敗公職人員發(fā)生生活作風問題的頻度而言，案例庫A涉案的68名高官中，至少有18起涉及“生活作風問題”，占26.5%；而在案例B中，526名公職人員中至少有84人性關系復雜，占16%。
　　過勇告訴記者：“因貪戀女色而涉足腐敗的高官還有很多，如果說‘生活作風問題’在20年前還是一個很嚴重的‘罪名’，到了10年前就幾乎算不了什么。很多人認為‘生活作風’屬于個人問題。但是有多起案例表明，‘生活作風問題’往往成為官員走向腐敗的第一步�！�
　　回首2006年中國腐敗大案，一批重量級高官落馬無不是從生活作風細節(jié)失守開始。
　　而北京市將官員生活細節(jié)的關注層級“下調(diào)”到副處級，是否“打擊面”太大？市政府的一位工作人員告訴記者：“高官出問題受人關注，但處級官員是基層執(zhí)政相當重要的領導力量，同樣有發(fā)生腐敗的可能性條件�！�
　　《實施辦法》精神很快傳達到北京市各執(zhí)政部門，海淀區(qū)的一位副處長雖然還沒拿到申報表格，但事關自身，他對這項新規(guī)定已很清楚。
　　隨著公務透明化，官員必然成為公眾人物，對于普通公民和公務員該受保護的個人隱私，官員有義務按照黨紀要求，實現(xiàn)個人隱私和公權(quán)之間的連帶關系。 中央黨校教授高新民認為，根本的解決辦法是公開權(quán)力運作過程，監(jiān)督權(quán)力。
　　
　　是否有另一個監(jiān)督懲罰機制
　　中共對黨員干部的要求歷來嚴格，過勇說，通過個人重大事項申報對官員的動向進行監(jiān)察，為防止貪官外逃做了很多準備工作。但是在懲治腐敗方面還有很多漏洞，比如這次的要求，官員是否能夠真正做到，如果不申報是否有另一個監(jiān)督懲罰機制？
　　國家行政學院政治學教研部教授王偉提到一個不容忽略的問題：向官員講清能做什么，不能做什么，對他們不僅是監(jiān)督，也是保護。“但我們的文件往往涉及面廣，而操作性差�！�
　　他說，美國政府于1979年成立倫理辦公室，作為具有很大獨立性的政府機構(gòu)，它直接向總統(tǒng)、國會和國務院負責，重點掌管包括總統(tǒng)在內(nèi)的美國最高級的3000名公務員的財產(chǎn)收入的申報工作。政府倫理辦公室被賦予很大權(quán)力，包括就高級公務員的行政倫理和廉政等方面的問題召開聽證會。1992年頒布的《美國行政部門雇員倫理行為標準》即是由政府倫理辦公室制定的。
　　韓國也設立了多領域、多層次、具有實權(quán)的公職人員倫理委員會。
　　專家介紹說，國外的公務員分為業(yè)務類公務員和政務類公務員，倫理道德要求嚴格，輿論監(jiān)督的力度很強。（陳�。�
　�。ㄕ�自《望東方周刊》2007年第4期，作者為該刊特約撰稿人）
　　
　　時評
　　從源頭上防止腐敗
　　
　　嚴明黨的紀律一直是保證黨的正確路線順利實施的重要手段。在1978年十一屆三中全會上，黨的紀律檢查機構(gòu)得以重建。全會選舉產(chǎn)生了由100人組成的中央紀律檢查委員會，隨后，縣級以上黨委逐步建立了紀律檢查機構(gòu)。各級紀律檢查機構(gòu)的恢復和發(fā)展，是保障十一屆三中全會確定的以經(jīng)濟建設為中心、堅持改革開放的路線得以堅定不移地貫徹的重要保障。
　　中紀委第七次全體會議公報提出今年六項主要任務中，第一項就是“加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設”等，這表明了中央要以黨紀確保黨中央、國務院的各項決策不折不扣地落實下去。
　　方向明確后，選準突破點就是關鍵。十一屆三中全會上當選首任中紀委第一書記的陳云曾經(jīng)把中央紀律檢查委員會的基本任務簡明地歸納為：“維護黨規(guī)黨法，整頓黨風�！彼�有一個著名論斷――“執(zhí)政黨的黨風問題是事關黨的生死存亡的問題�！�
　　中共中央總書記胡錦濤也在中紀委第七次全體會議上強調(diào)倡導黨員干部的良好風氣，提出在新的歷史條件下，應當在各級領導干部中大力倡導的八個方面良好風氣。中紀委第七次全體會議做出的工作部署，還依據(jù)干部教育、制度建設和有效監(jiān)督相結(jié)合的原則，不斷探索制度創(chuàng)新，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領域。
　　海內(nèi)外媒體普遍注意到，去年以來，共有15個省市區(qū)紀委書記出現(xiàn)變動，其中由外地調(diào)任的紀委書記達到了10個省份之多。
　　通過人事安排，保證紀委日常監(jiān)督工作不受干擾，是依照黨章規(guī)定做出的從源頭上防治腐敗的制度創(chuàng)新。
　　隨著市場經(jīng)濟改革的深化，紀檢工作也需要與時俱進，中紀委第七次全體會議的工作部署，詳細列舉了近年出現(xiàn)的一系列新的腐敗形式。如利用職權(quán)和職務影響，以明顯低于市場價格購置商品房；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿�義獲取不正當利益；以各種方式為配偶、子女和其他親友牟取不正當利益等。
　　這些腐敗形式與近年迅速發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)密切相關，正在成為某些腐敗分子借以斂財?shù)闹饕�渠道。紀委根據(jù)查處腐敗案件的經(jīng)驗，將這些滋生腐敗的危險地帶總結(jié)公布出來，既是一種警醒，又明確劃出了高壓線。按照中紀委全會部署，對上述以權(quán)謀利行為，“要堅決清理糾正”；有涉及上述問題的必須“嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定”，向紀律檢查部門如實報告，以便清退。(社評)
　�。ㄕ�自《?望東方周刊》2007年第3期）

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