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民主選“官”_越南2020年實現(xiàn)普選

發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  近年來干部人事制度建設(shè)整體推進(jìn),基層探索趨于活躍,干部對公開選拔、競爭擇優(yōu)的用人規(guī)則認(rèn)可度較高,“黨管干部”的實踐形式更加豐富,用人進(jìn)入新境界。      干部選拔走向民主化
  
  各地在干部選拔任用工作中擴(kuò)大民主主要體現(xiàn)在四個方面:一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)的民主,江蘇省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,所有候選人都實行公開推薦;二是擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主,四川省在民主測評中設(shè)計了涵蓋德、能、勤、績、廉等方面的11項指標(biāo),增強(qiáng)了測評的針對性和實效性;三是擴(kuò)大討論決定環(huán)節(jié)的民主,江西等地實行黨委全委會投票表決黨政正職人選,普遍推行任前公示制度,增強(qiáng)了任用決策環(huán)節(jié)的公開性和透明度;四是干部選拔任用方式更加民主、公開,3年多來,全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬人,江蘇、甘肅等地還把公開選拔運(yùn)用到選拔省管后備干部工作中。
  綜合各地干部制度改革情況看,在工作取向上注重擴(kuò)大民主,落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);在干部選拔任用方式方法上注重體現(xiàn)公開、公正、客觀、科學(xué),注重干部選拔工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè);在干部的選拔使用上注重創(chuàng)造一個好的用人機(jī)制,讓能干事、愿干事的干部盡快成長起來。
  同時,各地抓住“擴(kuò)大民主”這個主線不動搖,豐富完善“民意調(diào)查”等手段,變民主選拔的過程為提高干部民主意識的過程。
  群眾民主推薦也被作為選拔干部的重要環(huán)節(jié)加以運(yùn)用。河南鄭州市探索實行群眾推薦票、素能測評票和差額表決票“三票制”選拔任用干部,其中規(guī)定群眾推薦票不到一定比例,自然被淘汰。
  江蘇、吉林等地組織部干部認(rèn)為,當(dāng)前要切實研究干部選拔領(lǐng)域內(nèi)的民主實現(xiàn)形式,根據(jù)不同層次干部,設(shè)計不同的民意調(diào)查、民意測評形式。上級黨委要指導(dǎo)基層的民主化進(jìn)程,把擴(kuò)大民主工作始終納入黨的法規(guī)文件框架內(nèi),保持正確的方向。另外,通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開等辦法,解決群眾對干部執(zhí)政行為的信息不對稱問題。
  此外,各地適應(yīng)社會變化新形勢,構(gòu)建更加開放的干部組織工作系統(tǒng),把組織意圖、個人意愿、群眾意見很好地結(jié)合起來,形成干部工作的社會合力。
  一些黨建專家認(rèn)為,當(dāng)前及今后一個時期必然是干部制度改革的活躍期,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過法規(guī)政策把基層的探索熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好,使得干部隊伍建設(shè)和干部制度改革既生動活潑,又能保持正確的方向。
  
  選拔視野更寬廣
  
  有統(tǒng)計表明,目前,各地?fù)?dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有3.1萬人,27個省區(qū)市和15個副省級城市配有黨外副省長、政協(xié)副主席、副市長,90%以上的市和87%的縣配備有黨外副市長、副縣長。
  同時,基層在干部使用上也逐漸主動打破體制禁錮,如上海市注重在“體制外”選人,一位優(yōu)秀民營企業(yè)家經(jīng)過公開選拔,擔(dān)任了市政府信息管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,在社會上產(chǎn)生了良好反響。吉林省對政府部門一些技術(shù)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行聘用制,不帶框框地選拔優(yōu)秀人才。江蘇公開選拔20名高校優(yōu)秀人才到省級機(jī)關(guān)和地市領(lǐng)導(dǎo)崗位任實職,受到了社會高度關(guān)注。
  盤活干部資源的另一個重要體現(xiàn)是干部交流力度加大,體現(xiàn)了為科學(xué)發(fā)展配置干部資源的重要思想。重慶市結(jié)合換屆交流市管干部305人,其中從市級部門、國有重點(diǎn)企業(yè)、高校交流到區(qū)縣的有74人,幾年來還選派了2000多名優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、中央國家機(jī)關(guān)、沿海地區(qū)掛職鍛煉。江蘇向西藏、新疆等中西部地區(qū)輸送了大批實績突出的干部,還實行跨省干部實職交流。
  據(jù)中組部統(tǒng)計,近3年多來,全國共交流各級領(lǐng)導(dǎo)干部139.4萬人。
  
  考核標(biāo)準(zhǔn)更完善
  
  科學(xué)地考核評價干部,是選準(zhǔn)用好干部的前提。中央出臺的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》,對各地重新認(rèn)識和修訂干部考核體系是一個重大推動。青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)在換屆中把實績分析等方法引入干部考核中,通過入戶調(diào)查、政府網(wǎng)站評議等方法了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效和社會評價,實現(xiàn)干部考核評價制度的重要突破。四川省對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行考察時,引入數(shù)量線性分析方法,為干部任用決策提供更加科學(xué)、客觀的依據(jù)。
  一些地方更加重視對干部的日?疾旌湍甓瓤己,山東等地確定了10多種日常考察辦法,實行隨機(jī)確定考察對象、隨機(jī)確定考察方式、隨機(jī)確定考察時間,改變了干部“不換屆不考察、不提拔不考察”的現(xiàn)象。
  各地還注意健全干部成長機(jī)制和退出機(jī)制,培養(yǎng)干部重基層、重基礎(chǔ)的意識,形成干部隊伍“人才輩出、千帆競揚(yáng)”的生動局面。
  據(jù)中組部統(tǒng)計,幾年來,全國自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人,其中責(zé)令辭職達(dá)到1204人。
 。ㄕ浴锻沸侣勚芸2007年第37期,作者為該刊記者)

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