(2011年2月1日) 　　國務(wù)院總理　溫家寶 　　同志們，朋友們： 　　金虎辭舊歲，玉兔迎新春。在新春佳節(jié)到來之際，我向大家拜年!向全國各族人民拜年f向香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞拜年1
　　20l O年，是極不平凡的一年。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。我們有效應對國際金融危機的沖擊。正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系。牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)。我們大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生，進一步提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定。我們共同抗擊玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流和部分地區(qū)嚴重旱澇災害，加快推進災后恢復重建，奪取了抗災救災的重大勝利。我們成功舉辦上海世博會和廣州亞運會，為祖國贏得了榮譽。經(jīng)歷過這些大事、喜事和難事，中國人民將以更加理性、自信、包容、開放的心態(tài)面向世界，走向未來。
　　我們前進的征程中還面臨不少困難和問題。歷史經(jīng)驗證明，惟有堅定不移地推進改革和發(fā)展，惟有始終不渝地維護社會公平正義，惟有充分發(fā)揮全體人民的積極性和創(chuàng)造精神。國家才能振興，民族才能進步，我們的事業(yè)才能發(fā)展。
　　2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，各項任務(wù)十分繁重和艱巨。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷深化改革開放，全面發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。為全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
　　我們所做的一切都是為了人民的福祉。必須時刻把群眾的冷暖放在心上，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
　　――要堅決防止物價過快上漲。通過發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展和人民生活水平不斷提高。
　　――要堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加大保障性住房建設(shè)，增加住房有效供給，抑制投機投資性需求，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，努力改善居民的住房條件。
　　――要堅持走共同富裕的道路。實施更加積極的就業(yè)政策。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，完善社會保障體系，努力使低收入群眾更多分享改革和發(fā)展的成果。
　　――要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持以人為本，努力辦好人民滿意的教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，繁榮精神文化生活，妥善解決上學、看病、文體等關(guān)系群眾切身利益的問題，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。
　　“艱難困苦，玉汝于成”。偉大的中華民族具有自強不息、堅忍不拔的奮斗精神，我們有信心、有能力戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，把中國的事情辦好，讓人民安居樂業(yè)、心情舒暢，生活得更加幸福、更有尊嚴。
　　讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，同心同德，奮發(fā)進取，在新的起點上繼續(xù)闊步前進，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。
　　祝大家新春愉快，身體健康!祝全國各族人民闔家歡樂，幸福吉祥!
　　(新華社北京2月1日訊)
　　
　　切實抓好生態(tài)文明建設(shè)的若干重大工程
　　賈慶林
　　
　　黨的十七大在強調(diào)堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基礎(chǔ)上，首次提出了建設(shè)生態(tài)文明。十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。又把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，作為重要一章，提出了全面的要求。生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時。積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)狀況的總和。生態(tài)文明作為一種新的文明理念，摒棄了人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，倡導在經(jīng)濟社會發(fā)展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，實現(xiàn)人與自然的和諧。建設(shè)生態(tài)文明，是推進中國特色社會主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是積極應對氣候變化、共同呵護人類賴以生存的地球家園的必然選擇。結(jié)合近幾年在各地調(diào)研了解到的情況，我認為推進生態(tài)文明建設(shè)在當前和今后一個時期要切實抓好以下幾項重大工程。
　　
　　一、加強森林資源保護，加大植樹造林力度
　　
　　目前，我國生態(tài)安全形勢十分嚴峻。全國水土流失面積達356萬平方公里，占國土面積的1／3以上：全國有荒漠化土地面積39.54億畝。影響到4億人口的生產(chǎn)生活；我國人均水資源僅為世界平均水平的28％。不少城市人口基本生活用水難以得到保證；全國旱澇災害頻繁發(fā)生，每年都有近4億畝農(nóng)田受到不同災害的影響，生態(tài)問題確實已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重問題。加強森林資源保護和加大植樹造林力度，是保護改善生態(tài)的重大措施之一。我國有43億畝林地，還有3億畝可治理的沙地。森林有涵養(yǎng)水源、固土、保肥、固碳、釋氧、滯塵等六項生態(tài)服務(wù)功能。森林是大地之衣，沒有植被遮蔽的土地必然是有雨則泥沙俱下。遇風則沙塵肆虐。森林對減少水土流失和泥石流及沙塵暴等自然災害具有重要的作用。據(jù)有關(guān)方面測定，在年降雨量300―400毫米的地方，有林地的土壤沖刷量僅為60公斤／公頃，而裸地則高達6750公斤／公頃，兩者之比是1：110。森林通過光合作用可以吸收二氧化碳，放出氧氣，這就是森林的碳匯功能。每增加1立方米的森林蓄積量，就相當于固定了1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣，可見森林對凈化空氣、減緩溫室效應有著重要的作用。2009年，胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，中國要大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對國際社會的莊嚴承諾。應當看到，實現(xiàn)這個宏偉目標必須付出艱巨的努力。古話說：“十年樹木，百年樹人”，從現(xiàn)在到2020年正好還有十年時間。我們要緊急行動起來，抓住這寶貴的時機，科學規(guī)劃，盡快實施一批重大的植樹造林工程。
　　森林不僅有重要的生態(tài)功能，也是一個重要的產(chǎn)業(yè)，有著巨大的經(jīng)濟效益。2009年，我國林業(yè)總產(chǎn)值達1.58萬億元，還帶動森林旅游業(yè)產(chǎn)值1500億元，帶動林區(qū)其他社會產(chǎn)值4000億元以上。
　　另外，竹子在我國分布很廣，竹子的碳匯功能比樹木還要高，而且有很好的經(jīng)濟效益。我在浙江省安吉縣親眼看到浙江省推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成就。在那里一根竹子從竹根、竹竿、竹葉甚至到竹粉末都可以得到全部利用，一根價值15元左右的原始竹子，經(jīng)過全產(chǎn)業(yè)鏈精深開發(fā)，平均附加值達60多元。2009年全縣竹 產(chǎn)業(yè)總值達112億元，平均為農(nóng)民增收6500元�？梢哉f是一根翠竹催生一個產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟、富裕了一方百姓。那里的茫茫竹海還成了多部著名電影的拍攝場景。
　　
　　二、保護和發(fā)展草原、濕地
　　
　　我國是世界第二草原大國，天然草地有60億畝，其中北方50億畝，南方10億畝。解決草原保護利用和生態(tài)建設(shè)一個很重要的思路就是發(fā)展人工種草。中國科學院植物研究所一位院士認為，草原的第一功能就是生態(tài)功能，一畝人工草地的生產(chǎn)力相當于10～20畝天然草地。如果大力推廣人工草地，實施舍飼圈養(yǎng)就可以使90％以上的天然草地得以完全退牧，不出三五年其生態(tài)功能便可得到全面恢復。我在湖南考察過，一畝人工草地每年能產(chǎn)幾噸牧草，而天然草地只產(chǎn)幾十公斤。內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原面積25萬平方公里，相當于山東、江蘇兩個省面積的總和。伊敏河全長3000公里，從不斷流，如能在兩岸發(fā)展人工草場，就可以承擔現(xiàn)在絕大部分草地的畜載量，使大部分草原完全退牧。錫林郭勒盟在10％的土地上打井種植人工牧草，既解決了畜牧業(yè)的問題，又很好地發(fā)揮了90％天然牧場的生態(tài)功能。美麗的阿爾卑斯山也經(jīng)歷過曲折的發(fā)展過程。過去，阿爾卑斯山的居民砍光用盡樅樹林、毀掉高山畜牧業(yè)的根基，以至出現(xiàn)部分地區(qū)山泉枯竭、山洪暴發(fā)的情況。從上世紀50年代開始，阿爾卑斯山一律不準放牧，把牲畜都遷移到平原上來，大力發(fā)展平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以人工飼草為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化養(yǎng)畜業(yè)�，F(xiàn)在，阿爾卑斯山已成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。內(nèi)蒙古13億畝草原完全可以走這樣的發(fā)展路子。我在寧夏調(diào)研時看到，寧夏已率先在全國以省為單位實行全境封育禁牧，累計治理水土流失面積825萬畝，有效扭轉(zhuǎn)了南部山區(qū)一些小流域水土流失的局面，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
　　我國有近6億畝濕地，濕地的碳匯功能、蓄水功能以及其他生態(tài)功能都非常重要。從生態(tài)服務(wù)價值來看，如果說森林是地球之肺，那么濕地便是地球之腎，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)。過去，我國乃至于世界上不少濕地遭到比較嚴重的破壞。近幾年許多地方都提高了保護濕地的自覺性。例如，北京市在延慶縣的一大片濕地就保護得很好，北京市還決定從延慶到官廳水庫這一線要建設(shè)連片的大型濕地。杭州市與西湖毗鄰的西溪濕地面積11平方公里，經(jīng)過精心整治、保護性開發(fā)，不僅成為旅游的精品，還對全市的氣候調(diào)節(jié)發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，當年紅軍長征所經(jīng)過的草地就是四川松潘的若爾蓋濕地，面積1800平方公里，這是黃河上游重要水源補給地之一。在“文革”期間，由于過度開墾遭到了嚴重破壞。雖然至今尚未完全恢復，但已成立了四川若爾蓋濕地自然保護區(qū)，這里水草豐茂，棲息著各種野生動物。希望各地方對濕地的保護和建設(shè)都要引起高度重視。
　　
　　三、金理玨發(fā)和利用漁洋資源，切實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)
　　
　　海洋系統(tǒng)是全球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。海洋生態(tài)的變化對氣候的影響十分重大，如厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象等，威力巨大無比。我國是海洋大國，有1.8萬公里的海岸線，超過1平方公里的沿海島嶼有6500多個。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護和建設(shè)好海洋生態(tài)環(huán)境，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強生態(tài)文明建設(shè)，對保衛(wèi)海洋國土、維護海洋權(quán)益，都具有十分重大的戰(zhàn)略意義�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，對發(fā)展海洋經(jīng)濟作了專門的論述，提出了具體的要求。海洋擁有豐富的能源資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有巨大的潛力。2009年，我國海洋生產(chǎn)總值31964億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53％，全國涉海就業(yè)人員3270萬人。2001―009年海洋生產(chǎn)總值以年均16.3％的速度增長，遠高出同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。我們要切實增強海洋意識，拓寬海洋經(jīng)濟發(fā)展思路，科學開發(fā)海洋資源，積極提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型海洋產(chǎn)業(yè)，使我國盡快進入海洋經(jīng)濟發(fā)達國家的行列。
　　海洋還有極為重要的碳匯功能，海洋吸收和釋放溫室氣體的數(shù)量變化是影響溫室效應的關(guān)鍵因素之一。據(jù)有關(guān)資料，當前人類每年排放的溫室氣體大致300億噸，其中7 5億噸被森林、草原、濕地等陸域生態(tài)系統(tǒng)吸收，大約75億噸被海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收，其他150億噸成為大氣層中的溫室氣體。海洋植物具有極強的碳捕獲能力，每生產(chǎn)1噸海帶、紫菜等大型海藻，固碳量達到0.3噸，折合二氧化碳當量為1.1噸。要充分發(fā)揮海洋的碳匯功能，加強海洋碳匯技術(shù)的研究和應用，大力發(fā)展以淺近海貝藻養(yǎng)殖為主的碳匯漁業(yè)，開展濱海濕地固碳示范區(qū)建設(shè)，不斷提高海洋的碳固定和碳中和能力。
　　在加快開發(fā)海洋資源的同時，更要注意切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。目前，我國海洋生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，形勢相當嚴峻。近岸受污染海域達15萬平方公里左右，87％的入海排污口超標排放，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。某些水域富氧化嚴重，赤潮頻繁發(fā)生。我們必須進一步加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)力度，積極調(diào)整沿海產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制海域和陸域的污染源，全面開展海洋資源與生態(tài)修復工作。要在科學探海、用海、治海、管海、養(yǎng)海上全面下功夫，探測摸清我國海域的海洋水文、環(huán)境、生態(tài)、資源分布與變化特征，提高海洋生態(tài)環(huán)境保護的科學化水平，加快建設(shè)強大的“藍色生態(tài)屏障”。
　　
　　四、以節(jié)能減排為重點，積極發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟
　　
　　積極發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個潮流。從美國、德國、日本等西方發(fā)達國家到巴西、印度等發(fā)展中國家，都推出了一系列有關(guān)支持鼓勵的政策和舉措。從我國來說，以過度消耗能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。我國必須順應歷史潮流，堅定不移地走中國特色低消耗、低排放、高效益的發(fā)展道路。為此，在低碳技術(shù)方面必須有重大突破，而且要在國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域全面努力推廣應用，使能源、資源得到最充分、合理的使用。
　　要把開發(fā)利用風能、太陽能和生物質(zhì)能源等新能源產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，降低化石燃料的消耗比重。近幾年。我國風能、太陽能等新型能源的發(fā)展非常迅猛。但也存在一些不容忽視的問題，主要是制造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展很快，遍地開花，而基礎(chǔ)研究和終端應用明顯滯后。研發(fā)領(lǐng)域投入不足，核心技術(shù)嚴重匱乏。例如風電制造中的齒輪箱、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件還大量依靠進口，光伏電池中的三氯氫硅還原法的關(guān)鍵技術(shù)基本掌握在國外大企業(yè)手中。風電和太陽能發(fā)電都面臨著成本過高的問題，必須從技術(shù)上有重大突破，才能被市場所接受，長期依賴財政補貼是沒有生命力的。風 電和太陽能發(fā)電電能的儲存和通過智能電網(wǎng)的開發(fā)并入電網(wǎng)等方面也都有很多問題需要盡快解決。
　　大力發(fā)展沼氣是減少溫室氣體排放的有效措施，而且簡便易行。人糞便、牲畜糞便如不及時處理，就會釋放甲烷。每噸甲烷氣體造成的溫室效應相當于2 1噸二氧化碳。如果把這些東西轉(zhuǎn)化為沼氣，既凈化環(huán)境，又充分利用了生物質(zhì)能源，方便了群眾生活。
　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使能源資源得到最充分的利用。這幾年，各地方和各個領(lǐng)域在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面都取得許多新的成果。例如我在內(nèi)蒙古自治區(qū)看到的一個企業(yè)，就形成了“煤一一煤矸石發(fā)電一一精制鹽一一離子膜燒堿一一聚氯乙烯一一工業(yè)廢渣制水泥”的一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，做到吃干榨凈，資源充分利用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，也有許多發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功案例，都取得了很好的效果。
　　全面落實節(jié)能減排目標，是大力推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)。要加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。這里要解決好幾個重要問題：一是強化技術(shù)創(chuàng)新，以先進高效的技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)，以信息化帶動工業(yè)化。這里，我還想特別強調(diào)，要大力發(fā)展綠色裝備制造業(yè)。有了綠色制造，才能制造綠色。二是在節(jié)能減排工作上要嚴格依照法律來治理。對那些只圖經(jīng)濟效益、對環(huán)保法等法律置若罔聞的企業(yè)和個人要依法予以嚴懲。三是加強規(guī)劃指導、財稅金融等政策支持，推進生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。四是在管理上要創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。要按照科學發(fā)展觀的要求，健全完善對干部政績和企業(yè)業(yè)績的評價考核制度，以及公平合理的生態(tài)補償機制。五是各地在編制“十二五規(guī)劃”綱要時，務(wù)必認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，采取堅決有力的措施，切實抓好生態(tài)文明建設(shè)的若干重大工程，全面完成節(jié)能減排的各項目標。
　　建設(shè)生態(tài)文明，需要全社會的共同參與和行動。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，倡導生態(tài)倫理道德，推行健康文明的生產(chǎn)方式和生活方式，努力使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為十三億中國人民的共同價值觀和自覺行動。我們要按照黨的十七大要求的那樣，通過堅忍不拔的努力，到2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，在建設(shè)生態(tài)文明方面基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，并為人類文明做出應有的貢獻。
　　(摘自《求是》雜志2011年第4期)

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