4月26日至30日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。26日,會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議。繼續(xù)審議保守國(guó)家秘密法修訂草案,審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定草案,審議石油天然氣管道保護(hù)法草案等。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫安民作的關(guān)于保守國(guó)家秘密法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)保守國(guó)家秘密法修訂草案進(jìn)行了第二次審議,提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿,進(jìn)一步規(guī)范了保密和政府信息公開(kāi)的關(guān)系,規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi);明確了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)泄密案件進(jìn)行調(diào)查的義務(wù);進(jìn)一步界定了保密行政管理部門(mén)調(diào)查泄密案件的職責(zé);進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、單位的定密責(zé)任。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎作的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定草案修改情況的匯報(bào),對(duì)決定草案擬對(duì)關(guān)于刑事拘留賠償?shù)囊?guī)定區(qū)別情況作出修改情況作了說(shuō)明。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林作的關(guān)于石油天然氣管道保護(hù)法草案修改情況的匯報(bào)。常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)石油天然氣管道保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿,增加了管道企業(yè)應(yīng)保證管道建設(shè)工程質(zhì)量、管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的規(guī)定等內(nèi)容。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了外交部部長(zhǎng)楊潔篪受?chē)?guó)務(wù)院委托所作的國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書(shū)》的議案的說(shuō)明和《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)引渡條約》的議案的說(shuō)明。
　　臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施以來(lái),各地方、各部門(mén)在貫徹實(shí)施法律、依法維護(hù)臺(tái)灣同胞投資權(quán)益方面做了大量工作,取得積極成效。為了進(jìn)一步推動(dòng)法律實(shí)施,全國(guó)人大常委會(huì)于今年1月對(duì)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪代表執(zhí)法檢查組向會(huì)議報(bào)告了檢查情況。檢查組認(rèn)為,近年來(lái),在兩岸各界共同努力下,臺(tái)灣同胞在大陸的投資日益增長(zhǎng)、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、經(jīng)貿(mào)交流日趨深入。檢查組建議,從推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的高度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作的重要意義;進(jìn)一步健全臺(tái)灣同胞權(quán)益保障工作體制,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),形成工作合力;以兩岸商簽經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議為契機(jī),推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�和機(jī)制化,為臺(tái)灣同胞投資大陸創(chuàng)造更加廣闊的空間;引導(dǎo)臺(tái)商加強(qiáng)自我管理,依法履行社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)健康發(fā)展;進(jìn)一步修改完善法律法規(guī),為臺(tái)灣同胞投資權(quán)益提供更加完善的法制保障。
　　會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。
　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理王岐山、最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。
　　4月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,審議國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告和關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由路甬祥副委員長(zhǎng)主持。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明報(bào)告了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況。他說(shuō),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題。近年來(lái),國(guó)家努力建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,積極建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),全力做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時(shí),各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在積極解決農(nóng)民工工資拖欠、擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面等方面采取有力措施保障農(nóng)民工權(quán)益。
　　在報(bào)告了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益面臨的突出問(wèn)題后,楊志明報(bào)告了下一步將重點(diǎn)做好的八個(gè)方面工作措施。
　　一是以加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,使其成為農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源市場(chǎng),加強(qiáng)為農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的基層平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)合作。
　　二是以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn),加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度,使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工基本能夠得到一次技能培訓(xùn)。
　　三是以制度建設(shè)為重點(diǎn),擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面,有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控,在發(fā)生欠薪較多的建筑等重點(diǎn)行業(yè)普遍實(shí)行工資保證金制度,積極建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。
　　四是以加強(qiáng)職業(yè)危害治理為重點(diǎn),保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn),認(rèn)真實(shí)行高危行業(yè)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗制度。落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。
　　五是以實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法為重點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的宣傳和實(shí)施工作,擴(kuò)大農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。大力實(shí)施 “平安計(jì)劃”二期工程,維護(hù)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。推動(dòng)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn),按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。
　　六是以暢通維權(quán)渠道為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛處置工作。加強(qiáng)調(diào)解、快速仲裁,有效處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作,加大對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的執(zhí)法力度。擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助覆蓋面,建立農(nóng)民工法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制。
　　七是以農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)。全面落實(shí)以輸入地政府管理為主和以全日制公辦中小學(xué)為主的政策,保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)。
　　八是以改善農(nóng)民工居住條件為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托,文化部部長(zhǎng)蔡武報(bào)告了近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況。他說(shuō),近年來(lái),國(guó)務(wù)院在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),采取多種措施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。主要做了以下工作:推動(dòng)文化建設(shè)理論創(chuàng)新,確立文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位;深化文化體制改革,培育文化市場(chǎng)主體;實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè);加大政策支持力度,努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級(jí)階段,進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。
　　蔡武在報(bào)告我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和困難后說(shuō),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要全面落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,研究制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力推進(jìn)文化體制改革,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)與管理,加大政府投入和金融支持,加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,擴(kuò)大文化消費(fèi),加強(qiáng)科技支撐,擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易,努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。
　　受?chē)?guó)務(wù)院委托,國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱報(bào)告了貫徹實(shí)施道路交通安全法、加強(qiáng)道路交通安全管理工作的有關(guān)情況。他說(shuō),國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議,對(duì)貫徹落實(shí)道路交通安全法制定了一系列政策措施,各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施道路交通安全法,制定完善配套法規(guī)規(guī)章,完善管理體制機(jī)制,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化源頭治理,加大安全投入,廣泛開(kāi)展宣傳教育,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,有力地促進(jìn)了道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保了奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和應(yīng)對(duì)汶川地震等重特大自然災(zāi)害的道路安全暢通。
　　孟建柱說(shuō),盡管全國(guó)道路交通安全形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì),但當(dāng)前影響道路交通安全的因素依然很多,道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下工作:進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步整治道路交通安全隱患,進(jìn)一步加大安全保障投入,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作,進(jìn)一步完善有關(guān)道路交通安全制度和措施,進(jìn)一步嚴(yán)格道路交通安全執(zhí)法管理,進(jìn)一步增強(qiáng)全民道路交通安全意識(shí)等。
　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)等出席會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。
　　當(dāng)天上午,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十三次委員長(zhǎng)會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)作的有關(guān)任免案審議情況的匯報(bào)。
　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員胡康生作的關(guān)于保守國(guó)家秘密法修訂草案、修改國(guó)家賠償法的決定草案修改意見(jiàn)的匯報(bào);聽(tīng)取了全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員李肇星作的關(guān)于《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書(shū)》、《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)引渡條約》審議情況及關(guān)于批準(zhǔn)這兩個(gè)國(guó)際條約的決定草案代擬稿的匯報(bào)。
　　委員長(zhǎng)會(huì)議決定,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),對(duì)上述草案作進(jìn)一步審議修改后,交付十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議閉幕會(huì)表決。
　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)等出席會(huì)議。
　　4月29日下午,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)修訂后的保守國(guó)家秘密法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定,完成各項(xiàng)議程后,在北京人民大會(huì)堂閉會(huì)。國(guó)家主席胡錦濤分別簽署第28號(hào)、第29號(hào)主席令,公布修訂后的保守國(guó)家秘密法和關(guān)于修改賠償法的決定。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)主持閉幕會(huì)。
　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書(shū)》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)引渡條約》的決定,批準(zhǔn)了這兩個(gè)條約。
　　會(huì)議經(jīng)表決,任命胡彥林為全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員。會(huì)議還表決通過(guò)了其他任免案。
　　完成各項(xiàng)議程后,吳邦國(guó)發(fā)表講話。他說(shuō),國(guó)家賠償法律制度直接涉及公權(quán)力的行使和公民合法權(quán)益的維護(hù)。常委會(huì)對(duì)修改國(guó)家賠償法采取積極慎重的態(tài)度,經(jīng)過(guò)四次審議修改作出的關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定,主要從暢通請(qǐng)求渠道、完善辦理程序、細(xì)化賠償范圍、明確舉證責(zé)任、保障費(fèi)用支付等方面,完善了相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定具有重要意義。
　　吳邦國(guó)說(shuō),針對(duì)保密工作面臨的新情況新問(wèn)題,常委會(huì)本著積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則,對(duì)保守國(guó)家秘密法作了全面修改,增加了涉密信息系統(tǒng)保密措施,完善了國(guó)家秘密的確定、變更和解除等管理制度,強(qiáng)化了保密法律責(zé)任,有利于加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作,更好地維護(hù)國(guó)家安全和利益。
　　吳邦國(guó)說(shuō),解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家工作的重中之重。這些年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)一直高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,今年又安排了三項(xiàng)涉農(nóng)監(jiān)督工作。會(huì)議期間,常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志認(rèn)真審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告,對(duì)國(guó)務(wù)院的工作給予充分肯定。大家強(qiáng)調(diào),要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的技能型勞動(dòng)者,提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率,擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面,建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系,著力解決他們關(guān)注的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題,限期清償拖欠的農(nóng)民工工資并堅(jiān)決防止此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
　　吳邦國(guó)說(shuō),會(huì)議聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告,這是今年常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大家強(qiáng)調(diào),要在大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一,把滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容,深化文化體制改革,整合文化產(chǎn)業(yè)資源,加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè),打造有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)影響力的文化品牌,培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化骨干企業(yè),使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　吳邦國(guó)說(shuō),會(huì)議聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告。審議中大家指出,近年來(lái),各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施道路交通安全法,道路交通安全狀況有所改善。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,道路交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、道路交通管理水平與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)之間的矛盾越來(lái)越大,不少安全隱患尚未消除,交通安全意識(shí)和文明素質(zhì)亟待提高,交通擁堵現(xiàn)象日益突出,重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。大家強(qiáng)調(diào),交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,完善制度措施,加大安全投入,整治交通隱患,嚴(yán)格執(zhí)法管理,防止重特大交通事故發(fā)生,努力建設(shè)安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
　　吳邦國(guó)說(shuō),檢查臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施情況,是我們今年開(kāi)展的第一項(xiàng)執(zhí)法檢查。常委會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)高度重視。審議中,常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志充分肯定執(zhí)法檢查組的工作,普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家指出,要站在發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的高度,進(jìn)一步提高對(duì)保護(hù)臺(tái)灣同胞投資權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí),健全臺(tái)灣同胞權(quán)益保障工作體制,完善配套法規(guī)和措施,依法查處損害臺(tái)灣同胞投資權(quán)益案件,堅(jiān)決維護(hù)臺(tái)資企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益,著力解決臺(tái)灣同胞在就醫(yī)、社保和子女上學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難,為臺(tái)商投資大陸提供更加廣闊的空間和更為便利的條件,更好地造福兩岸人民。
　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)等出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員梁光烈、最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。
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　　4月29日下午,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)家保密局有關(guān)負(fù)責(zé)人,就會(huì)議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》,回答了記者提問(wèn)。
　　
　　既加強(qiáng)秘密保護(hù)也保障公民知情權(quán)
　　國(guó)家保密局副局長(zhǎng)杜永勝說(shuō),保密法修訂充分總結(jié)吸收了近年來(lái)保密工作理論和實(shí)踐成果,借鑒國(guó)外保密法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),針對(duì)新形勢(shì)下保密工作面臨的突出問(wèn)題,著力完善國(guó)家秘密的確定、變更和解除機(jī)制,縮小國(guó)家秘密范圍;著力健全涉密載體、涉密活動(dòng)、涉密人員等管理制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家秘密的統(tǒng)一嚴(yán)格管理;著力規(guī)范和加強(qiáng)保密行政管理職能,提高依法行政水平;著力強(qiáng)化法律責(zé)任,解決泄密案件查處難的問(wèn)題。
　　國(guó)家保密局政策法規(guī)司司長(zhǎng)張勇說(shuō),這次保密法修訂的主要目標(biāo)是要依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù),它的立法目的是為了維護(hù)國(guó)家安全和利益。保障公民信息知情權(quán),盡管屬于其他法律規(guī)定的內(nèi)容,如信息公開(kāi)條例,但是在保密法當(dāng)中,也特別注重保障公民知情權(quán)。比如,在總則中,規(guī)定了“法律、法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)”;其他章節(jié)中,也對(duì)信息公開(kāi)的相關(guān)法律做了很好的規(guī)定。
　　在確定了國(guó)家秘密的保密期限以后,為了防止一定終身、不解密,也是為了促進(jìn)信息公開(kāi),保密法在相關(guān)條款中也規(guī)定“保密期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)自行解密”。全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任孫鎮(zhèn)平表示,在保密期限范圍內(nèi)的,如果保密期限范圍因?yàn)檎{(diào)整變化不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng),或者公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益,不需要保密的,也可以提前解密。對(duì)于那些需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)保密期限。
　　
　　明確賠償范圍 完善賠償程序
　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任武增表示,國(guó)家賠償法是1995年開(kāi)始實(shí)施的,它是在行政訴訟法出臺(tái)結(jié)束民不告官這樣一個(gè)傳統(tǒng)之后制定的一部法律,在我國(guó)民主法制進(jìn)程當(dāng)中具有里程碑意義。在十幾年的實(shí)施過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法處理了一大批國(guó)家賠償案件。通過(guò)這次修改,國(guó)家賠償?shù)姆秶�更加明確,賠償?shù)某绦�、賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)和完善,法律的可操作性更強(qiáng)。這對(duì)于公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償,促使國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,具有非常重大的意義。
　　就刑事拘留的賠償范圍問(wèn)題,武增說(shuō),在提交這次四審的國(guó)家賠償法修改決定草案中提出了一個(gè)“違法歸責(zé)”的原則,也就是說(shuō),違反刑事訴訟法對(duì)公民采取拘留措施的,或者依照法定的條件和程序采取拘留措施但超期拘留的,在這兩種情況下,需要予以賠償。對(duì)于逮捕,如果對(duì)公民采取逮捕措施之后,撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的,都要賠償。對(duì)刑事賠償范圍做這樣的修改,一方面能夠保障公民依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利,另一方面也能夠保障國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
　　(據(jù)4月27-30日《人民日?qǐng)?bào)》)

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