【摘要】本文從正確認(rèn)識輿論監(jiān)督的意義入手，提出了輿論監(jiān)督不光是媒體監(jiān)督的觀點，并對如何正確運用好新聞輿論監(jiān)督進行闡述。 　　【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 新聞輿論監(jiān)督 　　
　　輿論監(jiān)督是一種近些年來不斷被廣泛運用的新聞表現(xiàn)形式。目前，在新聞行業(yè)內(nèi)外對輿論監(jiān)督尚有不同的理解，還或多或少地存在一些觀念上的誤區(qū)，造成公眾或媒體觀念偏差，定位不準(zhǔn)，運作不當(dāng)，或不敢放手開展有效的監(jiān)督，或熱衷于此，很容易給監(jiān)督對象、社會公眾和媒體自身形象帶來負(fù)面影響，甚至混淆視聽，妨礙司法公正。因此，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，防止不良后果的產(chǎn)生，就必須正確認(rèn)識監(jiān)督。
　　一、輿論監(jiān)督不光是媒體監(jiān)督
　　近年來，由于大眾媒介在輿論監(jiān)督方面扮演著越來越重要的角色，以致人們常常覺得輿論監(jiān)督就是新聞媒體的輿論監(jiān)督。
　　1987年，中共十三大正確分析了社會主義民主政治的歷史趨勢和內(nèi)在要求，提出了“輿論監(jiān)督”的新概念，并明確表示：“重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論�！�1989年11月25日，李瑞環(huán)同志在新聞工作研討班上關(guān)于《堅持正面宣傳為主的方針》的長篇講話中指出：“新聞輿論的監(jiān)督，實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞工具對黨和政府的工作及其工作人員進行的監(jiān)督；是黨和人民通過新聞工具對社會進行的監(jiān)督，不應(yīng)僅僅看成是新聞工作者個人或是新聞單位的監(jiān)督。”
　　從新聞實踐的狹義上解讀，輿論監(jiān)督就是媒體代表公眾對權(quán)力機關(guān)的一種監(jiān)督，也就是媒體監(jiān)督。但從新聞學(xué)的嚴(yán)格意義上講，輿論監(jiān)督并不完全等同于媒體監(jiān)督。在我國，輿論監(jiān)督主要指包括新聞從業(yè)人員在內(nèi)的社會公眾運用一定手段包括借助新聞媒體對社會行政機構(gòu)及社會現(xiàn)象進行的監(jiān)督與評判；媒體對社會的監(jiān)督只是輿論監(jiān)督的一個重要組成部分，只是為輿論監(jiān)督提供了十分有效的平臺和載體，在一定程度上、一定范圍內(nèi)代表了公眾對社會權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，才往往被人們視為輿論監(jiān)督。
　　如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息交流的新天地，也是幫助公眾實施監(jiān)督權(quán)利的有效場所之一。故早到2002年網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)“寶馬車主故意撞死賣菜老婦人”的信息的第一時間披露，近到2008年欺騙全體公眾的“周老虎”及時現(xiàn)形真相的浮出等等，無數(shù)的案例無不證明了一點――借助無所不在的網(wǎng)絡(luò)能夠幫助公檢司法部門，順著公眾提供的第一時間的信息，發(fā)掘出不法團體及分子侵害許多公眾利益的真相！
　　新聞媒體的輿論監(jiān)督雖然不具有強制性，但這種監(jiān)督以公開曝光為主要形式，傳播快，范圍廣，影響大，有很強的威懾力和廣泛的警示作用。2009年10月份轟動一時的合肥柏景灣爆炸案，對于事件的發(fā)展過程和結(jié)果，除新聞媒體關(guān)注外，社會各界群眾也普遍關(guān)注。山東的“市長下跪事件”中，山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態(tài)，而備受全國人民的關(guān)注。由此可見公眾監(jiān)督也是輿論監(jiān)督的重要組成部分。
　　《安徽日報》2010年5月30日刊登的《懷寧18座險橋危及孩子上學(xué)路》一稿，記者通過深入采訪，公開曝光了安徽省休寧縣小市鎮(zhèn)段20座險橋危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種地和學(xué)生上學(xué)路的事實。稿件見報后，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在社會上產(chǎn)生很大反響。當(dāng)?shù)卣�府很快表示對危橋該維修的維修，該重建的重建，讓孩子們盡快行走在安全的橋上。
　　媒體監(jiān)督源于社會輿論監(jiān)督，又高于一般的社會輿論監(jiān)督。對于社會輿論，媒體要及時發(fā)現(xiàn)了解，對其加以正確引導(dǎo)協(xié)調(diào)，使其向積極有序的方向發(fā)展。新聞工作說到底，只有從本質(zhì)上符合黨和人民的利益，有助于問題的發(fā)現(xiàn)和解決，才表明媒體監(jiān)督較好地取得了社會輿論監(jiān)督的作用。
　　二、讓輿論監(jiān)督成為正面報道
　　在大眾傳媒界，有種簡單化但比較普遍的理解，就是把新聞輿論監(jiān)督等同于揭露、批評和曝光式的負(fù)面報道。其實監(jiān)督意味著察看，并不一定是批評。
　　誠然，把新聞輿論監(jiān)督歸類于負(fù)面報道，就其報道的題材而言是合理的。因為新聞輿論監(jiān)督報道的內(nèi)容多是一些違背人民利益的不良言行和丑陋的社會現(xiàn)象，屬于負(fù)面甚至陰暗面的東西。但就報道的效果而言，把新聞輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報道，那就大錯特錯。因為一般意義上的負(fù)面報道，多指新聞報道包括輿論監(jiān)督所帶來的負(fù)面效應(yīng)，而決非新聞輿論監(jiān)督本身。雖然新聞輿論監(jiān)督也可能因為選材不當(dāng)、監(jiān)督失度、內(nèi)容失實等而產(chǎn)生負(fù)面影響，但總體而言，我們的主流媒體在開展輿論監(jiān)督時，都有較強的社會責(zé)任感，都能夠從有利于社會穩(wěn)定和發(fā)展的角度出發(fā)，都能夠以有利于問題的解決、促進黨和政府的中心工作為己任，積極促進政府與民眾之間的溝通、理解和共識。
　　當(dāng)今社會既有光明先進的景象，也有落后負(fù)面的東西，只有把兩者作為一個整體來考慮，才能從總體上真實地反映我國的社會面貌，才不至于以偏概全。如節(jié)能減排是我們目前倡導(dǎo)的主題，但環(huán)境保護對我們來說并不是一個新問題，我國政府也早就提出了明確的治理目標(biāo)。
　　《安徽日報》12月17日B1版《污水廠如此弄虛作假》一文報道了東至縣香隅化工園污水處理廠進水量達不到竣工驗收要求，弄虛作假的現(xiàn)象。稿件見報后，東至縣委縣政府十分重視，立即成立聯(lián)合調(diào)查組，核實問題，認(rèn)真研究解決辦法，并出臺整改措施。由此可以看出，新聞輿論監(jiān)督更多地是為了推動工作開展，而不等同于一味地批評，與負(fù)面報道劃等號。響應(yīng)節(jié)能減排，僅僅是這篇監(jiān)督報道，不等同于全部的監(jiān)督報道。
　　把新聞輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報道，其危害是顯而易見的。最直接的影響，就是很容易使新聞媒體面對不良社會現(xiàn)象時猶豫不決，不敢行使有效的輿論監(jiān)督，造成公眾對體現(xiàn)黨和政府意志的傳媒公信力的下降。
　　輿論監(jiān)督要取得積極的效果，必須有始有終，注重結(jié)果。我們搞輿論監(jiān)督，是為了解決問題，推動工作，如果批評之后沒有下文，最后不了了之，這種虎頭蛇尾的監(jiān)督是不成功的。媒體不是紀(jì)檢部門，不是執(zhí)法機關(guān)，不能越俎代庖，但可以通過持續(xù)的公開報道，督促有關(guān)主管部門盡快處理事件。此外，還可以與他們聯(lián)手，共同打造輿論監(jiān)督平臺，形成監(jiān)督的合力。問題解決了，工作改進了，輿論監(jiān)督的正面效果就顯現(xiàn)出來了。
　　三、輿論監(jiān)督是以正確的輿論導(dǎo)向為前提
　　一段時間來，新聞媒體的“焦點現(xiàn)象”已成為社會公眾關(guān)注的熱點話題。“用事實說話”似乎已成為新聞輿論監(jiān)督鐵的新聞寫作規(guī)律和至勝法寶。
　　新聞是新近發(fā)生的事實的報道。作為新聞表現(xiàn)形式之一的新聞輿論監(jiān)督，當(dāng)然離不開“用事實說話”這個最基本的新聞要素。但問題在于，是不是只要“用事實”就可以“說話”，是不是新聞的目的就是向公眾報告事實？
　　新聞實踐中時�？梢耘龅竭@樣的情況：單獨一篇新聞報道的各因素都符合所反映的具體事實，但從較大的地區(qū)和較長的時期來看，一系列新聞報道所形成的總體傾向卻是不真實的。中宣部部長劉云山就曾指出：新聞的“真實還有個總體真實與個別真實的問題，總體真實是宏觀的、普遍的真實，個別真實是單個事件的、具體細(xì)節(jié)的真實�！�
　　此外，面對大千世界，“用事實說話”來行使新聞輿論監(jiān)督還必須遵循一定的價值取向。面對一些不能涉足的題材和領(lǐng)域，即便是新聞事實，輿論監(jiān)督也不得越雷池一步；面對一些改革開放中經(jīng)濟社會出現(xiàn)的敏感問題和現(xiàn)象，新聞輿論監(jiān)督也要把握好分寸，防止監(jiān)督失度，給黨和政府的工作帶來被動。
　　圍繞輿論監(jiān)督，從官員到老百姓，從業(yè)內(nèi)到業(yè)外，不同的人對此有著不同的認(rèn)識和理解。筆者僅從自己的新聞實踐中，對上述三個話題簡單闡述了個人的認(rèn)識。其實關(guān)于輿論監(jiān)督的觀念誤區(qū)還有許多，諸如曲解輿論環(huán)境與“正面宣傳為主”、“維護穩(wěn)定”方針的辯證關(guān)系等等。
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　　責(zé)編：周蕾

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