【摘要】有“陽光法案”、“終端反腐”之稱的官員財產(chǎn)公開制度，是當今世界眾多國家遏制公職人員腐敗的有效手段。官員財產(chǎn)公開制度的有效實施則需要全社會各個方面的廣泛監(jiān)督，而作為人民群眾輿論監(jiān)督載體的新聞媒體，對官員財產(chǎn)公開制度的實施具有至關重要的作用。新聞輿論監(jiān)督可以反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和人民群眾之間的聯(lián)系，同時對于增強新聞媒體的影響力也具有十分重要的意義。
　　【關鍵詞】官員財產(chǎn)公開 新聞 輿論監(jiān)督 策略
　　官員財產(chǎn)登記和公布制度，最早起源于230多年前的瑞典，成為極具約束力的反腐制度，被稱為“陽光法案”。我們說預防腐敗比懲治腐敗更緊迫、更關鍵，那么就必須在源頭防腐、治腐上下大力氣，用硬手段。官員財產(chǎn)公開制度迫切需要最為有效的監(jiān)督手段――新聞輿論監(jiān)督。但是我們也要明白，新聞單位既不是權力機關，記者也不是法官，新聞媒體的發(fā)言自然不能代替法律。因此，官員財產(chǎn)制度的實施，需要各種監(jiān)督手段共同發(fā)揮作用，以有效的遏制腐敗，推進我國民主政治的發(fā)展，社會的進步。
　　一、官員財產(chǎn)公開制度與輿論監(jiān)督的關系
　　1、官員財產(chǎn)公開制度
　　官員財產(chǎn)公開制度，是指法定范圍內的國家公職人員依照法定的期限和方式向有關機關申報自己財產(chǎn)并向全社會進行公開，接受有關機關監(jiān)督和公眾檢查的法律制度。在我國，官員財產(chǎn)公開制度作為民主政治制度的一個組成部分，備受人民的關注。從20世紀末開始，我國財產(chǎn)申報制度逐步建立和發(fā)展起來。最近的一次規(guī)定，除報告本人的工資及各類獎金、津貼、補貼及勞務所得等收入情況外，還需報告本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況及投資或持有金融理財產(chǎn)品的情況，并且要報告配偶、共同生活的子女投資企業(yè)的情況。
　　2、輿論監(jiān)督與官員財產(chǎn)公開的關系
　　對于官員財產(chǎn)的公開進行監(jiān)督是十分必要的，監(jiān)督方式也有很多選擇，但在現(xiàn)代社會里，90%以上的社會公眾更加相信新聞媒體的監(jiān)督力度及監(jiān)督實效，這是為什么呢？媒介監(jiān)督之所以被人們如此看重，首先，因為近年來新聞媒體對社會上眾多不平事件，冤假錯案，貪污腐敗等等社會陰暗面進行的廣泛深入的報道，使得社會大眾十分信任新聞媒介。其次，輿論監(jiān)督的范圍之廣、領域之寬、反應之迅速等等獨特的優(yōu)勢，使它不僅能監(jiān)督官員的“公”行為，而且還監(jiān)督官員的“私”行為，包括對其個人的私有財產(chǎn)、家庭成員，工資，人品，道德等不僅做出合法性判斷，而且做出合理性監(jiān)督，因而媒介監(jiān)督對政府部門、公職人員自律規(guī)范可以發(fā)揮積極推動作用。
　　信息公開是現(xiàn)代文明社會的一個基本的標志，信息公開制度也是現(xiàn)代政治文明的一個基本制度，官員財產(chǎn)信息公開是政府信息公開的重要組成部分。但如果僅僅依靠行政體系自身的監(jiān)督而沒有新聞媒體的監(jiān)督，就會造成財產(chǎn)公開制度僅僅是流于形式的工具，成為應付社會公眾的擺設，起不到任何實質性的作用。因此，應建立起一整套有效的財產(chǎn)公開制度。這套機制不僅包含政府部門危機管理的快速反應性、責任性、透明性和合法性，而且要包括新聞媒體充分介入，也必須強調危機管理系統(tǒng)中參與主體的多元化，最大可能地吸納各種社會力量。①
　　二、新聞輿論監(jiān)督對官員財產(chǎn)公開的影響分析
　　1、媒介監(jiān)督在官員財產(chǎn)公開中的作用
　　在我國，新聞媒體素有“無冕之王”的美稱。人民群眾通過新聞媒體可以廣泛了解各種新聞和信息、發(fā)表意見、監(jiān)督官員的工作和財產(chǎn)狀況。新聞報道能將官員的具體情況廣泛地向社會披露，很受人民群眾歡迎。新聞媒體介入官員財產(chǎn)公開這一制度中，對于防止官員的徇私舞弊、中飽私囊，貪污受賄，保證國家財產(chǎn)安全，無疑具有重要意義。
　　新聞媒體對官員財產(chǎn)進行監(jiān)督不僅包括監(jiān)督官員本人的基本工資、福利、補貼、獎金等收入的具體情況以及官員的家人如本人配偶、子女及子女配偶的房產(chǎn)投資，金融理財?shù)葍热�，還包括對官員的衣食住行進行監(jiān)督，目的是最大程度上減少官員貪污腐敗行為滋生。官員以及家人的每一筆收入都被列為財產(chǎn)公開的內容，公眾可以及時掌握官員的收支狀況，杜絕了貪污腐敗的可能。
　　媒介監(jiān)督在社會上有強大的輿論影響力，為此可以建立“曝光―追查”機制，對官員的貪污腐敗行為進行及時曝光，引起廣泛的輿論關注，必能引起對國家部門對相關問題的查處和追究。黨和政府應當大力支持、鼓勵新聞單位對于國家機關及其領導的違法違紀，貪污受賄，中飽私囊等腐敗行為進行及時和有力的曝光，并進行深入的系列報道以求最大限度的打擊這種貪污犯罪的行為。政府監(jiān)察機構和相關職能部門應當建立健全的新聞發(fā)布機制，對監(jiān)察的過程以及結果進行全程細致的向社會公眾交代，在最大程度上發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量。這樣就實現(xiàn)了新聞輿論監(jiān)督與政府依法行政的互利共贏，實現(xiàn)了促進媒體新聞監(jiān)督與政府互動。這樣既可以提高新聞輿論的監(jiān)督力和媒介的影響力以及媒介監(jiān)督的曝光時效，又促進了行政機關依法行政，實現(xiàn)法定權利與法定責任的平衡，無疑具有雙重意義。②
　　2、輿論監(jiān)督對官員財產(chǎn)公開制度實施的推動意義
　　江澤民同志曾經(jīng)說過“輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍”，這進一步證明了輿論監(jiān)督的力度和巨大影響力。在我國，媒介監(jiān)督代表的不是個人的意見，代表的是廣大人民，代表諸多新聞媒介，代表黨和政府對社會公共事務進行公正而嚴肅的社會評價和建議，因此，媒介監(jiān)督更能引起廣泛的關注和共鳴。輿論監(jiān)督不是一項國家權利，但是在其監(jiān)督的過程中表現(xiàn)出來的參與公眾之多，領域之寬泛、范圍之大，影響效果之大、反應之迅速等獨特優(yōu)勢都是其他社會權力制衡功能無法企及的。
　　對于官員財產(chǎn)公開的呼聲已經(jīng)在社會上持續(xù)了一段時間，在媒體的不斷報導之下也產(chǎn)生了廣泛的社會影響力。新疆阿勒泰地區(qū)率先進行官員財產(chǎn)公開，被稱為“破冰之旅”。國內外媒體對此進行大幅度的報道在全國產(chǎn)生了很大的影響，在此之后湖北，重慶等全國十幾個城市先后開展了官員財產(chǎn)公開的活動，雖然公開的內容、對象、制度還不是那么完善,但是這說明輿論監(jiān)督已經(jīng)發(fā)揮了極大的作用，引導廣大受眾對官員財產(chǎn)公開這一制度實施不同程度的關注，引起社會各界廣泛的討論，這對于官員財產(chǎn)公開制度的實施起到極大的推動作用。
　　同時在輿論監(jiān)督越來越重要的時代,對媒體的職業(yè)道德、公信力的要求也將越來越高，現(xiàn)代社會的發(fā)展要求政府建立起一套開放透明、能夠集中民智、代表民意的公眾參與機制。政府部門的信息和政務公開，是公眾有效參與公共事務管理的前提和基礎，要讓輿論監(jiān)督發(fā)揮作用，信息的公開是關鍵。這從另一方面也呼吁官員財產(chǎn)公開制度盡快實施完善。③
　　三、從官員財產(chǎn)公開看當前新聞輿論監(jiān)督的可行性策略
　　1、新聞輿論監(jiān)督要抓住重點
　　新聞媒體不僅是黨和政府的喉舌，也是人民群眾的喉舌，這就決定了新聞媒體既要為黨和政府排憂，也要為人民群眾解難。實踐告訴我們，輿論監(jiān)督要真正做到成為群眾的“發(fā)聲器”，代表群眾的聲音。這就要求輿論監(jiān)督的內容不僅僅是群眾關心的問題，也是黨和政府普遍關注并下決心要解決的難題。它要達到的效果，應該能夠得到群眾的歡迎以及黨和政府的普遍重視。
　　官員財產(chǎn)公開解決的腐敗問題正符合了這一特征，腐敗不僅嚴重損害了人民群眾的利益而且危及政府統(tǒng)治，損害政府的形象，新聞媒體應該加大輿論監(jiān)督力度，對此進行深刻的報道，引導輿論導向，使這一制度早日順利實施。
　　2、新聞輿論監(jiān)督要加強與相關部門合作
　　時效性強、影響范圍廣、實施效果好等優(yōu)點是其他監(jiān)督形式所不具備的，因此新聞輿論監(jiān)督具有不可替代性。但是新聞輿論監(jiān)督畢竟只是一種輿論監(jiān)督的形式，新聞媒體不是國家權力機關，在面對具體的問題時并沒有強制實施的權力，有很多的弊端和不足之處。但是，新聞輿論監(jiān)督可以與國家或地方文化部門開展相關活動，讓廣大群眾寓教于樂，在輕松的環(huán)境中更好的發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督功能。④
　　3、新聞輿論監(jiān)督要選好“題材”
　　批評揭露是新聞輿論監(jiān)督的重要組成部分，但是并非全部。要多選擇正面事例，以教育，鼓勵為主，發(fā)揮先進示范的作用。在官員財產(chǎn)公開制度試點的地方、城市對那些表現(xiàn)好的地方或者廉潔的官員要多進行宣傳報道，多表揚，以期對其他的官員產(chǎn)生好的影響。
　　4、新聞輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合
　　新聞媒體是人民群眾的發(fā)聲器，是幫著人民解決問題的一個重要渠道，在這個過程中媒介起到橋梁和紐帶的作用，幫助群眾上傳下達，新聞輿論監(jiān)督正是用這一點來實現(xiàn)其監(jiān)督的實效，密切新聞媒體和人民群眾之間的聯(lián)系，真真切切做到為人民群眾分憂解難。因此，要深入開展輿論監(jiān)督首要的一點就是廣開信息渠道，及時迅速地掌握輿論詳情，而人民群眾是輿論的主體，要廣泛聽取人民群眾的意見，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。
　　解決腐敗問題不是一朝一夕或者一種監(jiān)督手段就可以解決的問題，這是一個長久而曲折、復雜、艱難的過程，我們要正確看待事物發(fā)展過程中的反復和困難。把新聞輿論監(jiān)督和其他各種監(jiān)督結合起來，堅持長期反腐，堅決反腐，與腐敗現(xiàn)象抗爭到底。
　　參考文獻
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　�。ㄗ髡撸壕鶠閺V西師范學院新聞學院2010級研究生）
　　責編：周蕾

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