影響臺灣政局的主要因素 　　 　　影響臺灣政局演變的因素復雜，同一制約因素對藍綠的沖擊和反應又是相反的，因而更加增加了政局的復雜性和不穩(wěn)定性。 　　一是兩岸關系和平發(fā)展對臺灣政局的影響。一年來，兩岸關系實現(xiàn)歷史性轉折。取得突破性進展，步入了和平發(fā)展的軌道。兩岸雙方努力保持良性互動，鞏固反對“臺獨”、堅持“九二共識”的互信基礎。兩會協(xié)商形成制度化安排。達成一系列有利于兩岸同胞經(jīng)濟、民生福祉的協(xié)議。兩岸實現(xiàn)全面直接雙向“三通”，各領域交往不斷取得實質性成果。面對國際金融危機的挑戰(zhàn)，兩岸同胞相互支持，并克時艱：面對汶川地震和“莫拉克”風災，兩岸同胞攜手互動，患難與共。譜寫了血濃于水的民族感情新篇章，形成了促進兩岸關系和平發(fā)展的精神力量。兩岸交流帶來經(jīng)濟利益，讓泛綠陣營對馬英九方面“賣臺”的攻擊缺乏殺傷力，同時也增加了馬英九執(zhí)政的政績。
　　　二是政黨輪替余波繼續(xù)影響政局演變。第二次政黨輪替已經(jīng)過去一年多，但選舉余波繼續(xù)影響著政局演變。對于馬英九來說。還沒有從選舉中完全走出，58％的得票率，一方面他在決策、用人方面。依靠小圈子，引起一系列反彈。另一方面他對占總數(shù)42％反對票的拉攏超過了對藍營基本盤的重視，在大陸政策、加大“反獨”力度等方面，一再讓泛藍支持者失望。民進黨也是如此，在遭受失去執(zhí)政權的打擊后。沒有認真總結經(jīng)驗，沒有采取調整措施。國民黨留戀以往的勝利，民進黨留戀輝煌的過去，雙方都沒有正視社會和政治隨著第二次政黨輪替出現(xiàn)的變化。正是因為在野黨沒有從失敗的陰影中走出，從抗爭實力、戰(zhàn)略和策略上，沒有成為國民黨的等量級對手，所以盡管馬英九的支持率不高，但沒有造成執(zhí)政危機。
　　　三是縣市長選舉成為政局演變的主線。2009年12月5日舉行的縣市長選舉，選舉意義集中體現(xiàn)在非選舉因素，即選舉本身引伸出去的意義。此次縣市長選舉，是馬英九執(zhí)政期間的第一次選舉，實質上是對馬英九和國民黨執(zhí)政的成績打分，因而對國民黨來說是輸不起的。本次是民進黨失敗下野之后的第一次選舉，實質上是對蔡英文和民進黨新的考驗。因而對民進黨來說也是輸不起的。正是因為選舉的重要性，朝野政黨和參選人物，一年來的政治行為。都在選舉的陰影中進行。藍綠都一樣，一招是鞏固基本盤，一招是盡可能地爭取中間選民。雙方互有成敗。一切為了選舉，限制了馬英九大陸政策的推進。但推動了國民黨進行黨政關系調整，也觸發(fā)了民進黨頑固立場的抬頭。
　　　四是“8?8”風災對政局沖擊巨大�！澳�拉克”臺風造成的破壞之大是前所未有的，表明與許多地區(qū)一樣，臺灣的非傳統(tǒng)安全問題也越來越突出。風災表明馬英九方面的執(zhí)政能力與臺灣社會需求距離較大。危機處理能力不足以應對突發(fā)性和破壞性嚴重的災害。為扭轉不利局面。在施政上開始進行重大調整。結束執(zhí)政試驗期。馬英九組織“精英內閣”，為部署選戰(zhàn)和連續(xù)執(zhí)政作準備。民進黨自身調整沒有起色，但從馬英九危機處理嚴重失誤中，從風災后馬英九遭到媒體、社會各界和在野黨的一致批評中，從臺灣社會對政治人物的標準隨時可能的改變中�？吹搅藝�民黨的軟肋�？吹搅嗣襁M黨的希望。尤其是對防止大敗、打好選戰(zhàn)有了信心�？梢哉f“8.8”風災是馬英九執(zhí)政以來政局演變的一個轉折點。
　　五是“臺獨執(zhí)政”失敗后的后續(xù)影響。過去一年的政局是在“臺獨”失敗的情況下運作的，但是要看到“臺獨遺毒”沒有得到應有的清除，“臺獨意識形態(tài)”、“臺獨式的主體意識”、“臺獨式的國家認同”并未退潮，“民族認同、國家認同、反獨認同”有所削弱。上述“臺獨執(zhí)政”留下來的遺毒，繼續(xù)對臺灣政局產(chǎn)生不良影響。民進黨正是根據(jù)這一點，一方面感到茫然和不適應，尋找新的“臺獨”主張和口號來代替；一方面繼續(xù)頑固堅持“臺獨黨綱”，頑固堅持以阻擾兩岸交流為核心的大陸政策。馬英九方面正是根據(jù)這一點，過高估計了“臺獨遺毒”的影響力，因此在執(zhí)政過程中，特別是發(fā)揮國民黨“一黨獨大”在執(zhí)政過程中的優(yōu)勢方面，在滿足廣大泛藍陣營支持者的全面清理“臺獨遺毒”方面，在推進兩岸關系和平發(fā)展實現(xiàn)新的突破方面。邁不開大步。
　　
　　　臺灣政局的主要特點
　　
　　　臺灣政局動蕩多變，盡管朝野實力對比有利于泛藍軍。但是國民黨主導政局演變效果不彰。在野黨實力有限，但是監(jiān)督執(zhí)政上一再主動出擊。
　　　一是馬英九執(zhí)政政績有成有敗。從許多臺灣媒體中可以看到，人們不否認馬英九是比較理想的政治人物，問題是對于臺灣內部事務來說，在公共政策方面，馬英九執(zhí)政缺少具有說服力的政績。一是政治創(chuàng)新不明顯。新當局及其成員在經(jīng)歷8年“臺獨執(zhí)政”的臺灣選民面前，沒有出臺讓人信服的政策和決策，沒有進行有計劃有規(guī)模的拔亂反正。二是經(jīng)濟績效不明顯。一方面在大陸惠臺政策和兩岸經(jīng)貿支持下，遭受金融危機沖擊的臺灣經(jīng)濟的損失減少，一方面臺灣經(jīng)濟沒有起色，廣大選民沒有實惠，經(jīng)濟衰退緩解有限，經(jīng)濟復蘇緩慢，沖淡了馬英九的執(zhí)政政績。三是決策能力不明顯。馬英九的執(zhí)政隊伍，以2000年前國民黨末屆當局成員為主體。本來以為是經(jīng)驗豐富、輕車熟路，豈知舊官僚沒有新意識，危機處理能力、公共決策能力、主導政局能力、推行新政能力均受到輿論和民意質疑。“8?8”風災后改組為“精英內閣”。當然，也要看到馬英九執(zhí)政有成功的一面。受到絕大多數(shù)民意肯定的，有大陸政策，認為“三通”實現(xiàn)和兩岸制度化協(xié)商機制建立有利于和平發(fā)展。有“外交休兵”，認為在大陸的配合下，臺灣涉外事務方面有進展，特別是臺灣成為世界衛(wèi)生組織年會觀察員和其他一些領域的進展，讓廣大臺灣同胞享受到和平發(fā)展的成果。正因為馬英九執(zhí)政政績不穩(wěn)定，所以支持率兩度反復，在“8?8”風災后又跌入最低。
　　　二是縣市長選舉結果對政局產(chǎn)生重大影響�？h市長選舉中國國民黨贏得12席，民進黨拿下4席，還有1席為泛藍軍獲得。關鍵是民進黨得票率超過45％(比上屆縣市長選舉增加7個百分點，比上屆“總統(tǒng)”選舉增加近4個百分點)。選舉表明，國民黨表面平盤實際是輸，民進黨席次小贏得票率大贏，這一結果的原因是多方面的。
　　　對于國民黨來說，主要原因為基本盤領先但難阻綠營重點突破和四面開花；擁有執(zhí)政優(yōu)勢但受到限制，執(zhí)政后應有的政治、行政和經(jīng)濟資源，由于執(zhí)政政績不彰而無法彰顯效力；黨內危機得到部分緩解但藍營協(xié)調不夠；馬英九輔選積極但政治光環(huán)有所褪色。選舉結果加深了國民黨執(zhí)政的緊迫感，馬英九方面需要認真總結經(jīng)驗，國民黨執(zhí)政要多出政績，繼續(xù)鞏固縣市政治基礎，國民黨改革要注重效果，要贏得今后“北新中南高”、臺灣地區(qū)領導人選舉還要作更多努力。
　　對于民進黨來說，基本盤較為鞏 固。在泛藍軍票倉。民進黨候選人得票大幅上升，主攻深入藍營的宜蘭縣得手；在執(zhí)政縣市只剩三個和選情不熱情況下，泛綠軍的危機意識高漲，成為選舉的動力；選舉中黨的整體戰(zhàn)斗力得到恢復；作為政治上基本擺脫陳水扁影響的一次選舉。在蔡英文主導下不溫不火打選戰(zhàn)，有利于民進黨的務實、理性形象的重塑。選舉結果有利于民進黨重新出發(fā)。蔡英文在民進黨內的領導地位與權威得到鞏固，民進黨整體士氣有所提升，為明年的5市選舉乃至2012年的“總統(tǒng)”選舉打下基礎。當然內部爭權奪利和頑固堅持“臺獨黨綱”問題沒有解決，因而很難在島內政局和兩岸關系上發(fā)揮作用。
　　三是國民黨推進黨的改革。從執(zhí)政一周年前后起，馬英九提出擔任黨主席，有意開始推進黨內改革，“8.8”風災后部署加快。馬英九在接任黨主席時表示。改革的號角已晌，國民黨是一個知恥、知弊、認錯、改錯的政黨，已經(jīng)建立百年的老政黨，要進一步改革團結。
　　　國民黨改革的重點之一是反貪，依法追查陳水扁貪污案，宣布4名“立委”當選無效，在縣市長選舉中嚴查賄選案。特別是針對中常委選舉中的賄選問題，從嚴從重從快查處，以表達國民黨執(zhí)政清除黑金、提升黨的形象的決心。重點之二是減少派系干擾，針對黨內上層有不同聲音、基層有地方派系的現(xiàn)實，馬英九開始重組派系，推動派系重組以出現(xiàn)有利于主流派的轉變。重點之三是培養(yǎng)接班隊伍。執(zhí)政后，如何在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新一代接班組合是形勢發(fā)展的需要，也是國民黨改革的主要目標，國民黨已經(jīng)把實現(xiàn)馬英九連任和勝選2016年選舉的希望寄托在黨的改革方面。重點之四是提高執(zhí)政效率。針對來自各方面的批評和在低谷徘徊的民意支持度，在“8?8”風災后。馬英九結束以國民黨舊官僚為主體的“劉兆玄內閣”，啟用吳敦義、朱立倫等選舉和從政精英。結束“執(zhí)政試驗期”，意在開創(chuàng)新階段�？h市長選舉結果不理想，馬英九再三表示要加大改革力度。國民黨改革的目標有三，一是改善黨的形象，百年老黨再出發(fā)；二是增加對政局的主導能力，執(zhí)政更加成熟；三是增加贏得明后年選舉可能性，鞏固執(zhí)政基礎。實現(xiàn)三大目標的難度很大，需要有執(zhí)政政績、馬英九正確決策、國民黨主要實力派和地方派系的配合，尤其是需要繼續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展，才能為泛藍軍的團結合作、也是贏得選舉的關鍵，提供必要的政治基礎。
　　　四是民進黨習慣性思維變化不大。與國民黨全面推進改革相反，民進黨的主要特點是拒絕變革。一是頑固堅持“臺獨黨綱”。面對“臺獨”已經(jīng)被臺灣主流民意所否定的現(xiàn)實，面對“臺獨黨綱”嚴重制約黨的發(fā)展的現(xiàn)實，民進黨誰也不敢否認“臺獨黨綱”，這是民進黨的悲哀。二是拒不修正大陸政策。兩岸“三通”下和平發(fā)展突飛猛進。兩岸交流大事好事接連不斷，對此民進黨的主要作為是，站在民意對立面上，進行干擾、抹黑和破壞，公開宣稱其大陸政策不需要進行討論和修正。民進黨的混亂，掩蓋了馬英九執(zhí)政無能問題。為馬英九擺脫執(zhí)政困境提供了時間。為國民黨的改革提供了反面教材。當然，經(jīng)過縣市長選舉的歷煉，民進黨最壞時期已經(jīng)過去，擺脫困境、東山再起的可能性開始增加�；�本盤較為穩(wěn)固，從政和監(jiān)督執(zhí)政還有相當實力。再加上國民黨執(zhí)政政績不明顯，以及兩岸間政治議題加溫，為民進黨提供了批馬的氛圍。最為主要的是，民進黨內部有爭論，但沒有動亂；有斗爭，但沒有分裂；有出走，但不會帶走選票。所以，民進黨沒有亂。不怕亂，不想亂。
　　通過以上分析，影響臺灣政局演變的因素很多，隨著縣市長選舉完成和明后年的選舉逐步升級，朝野爭奪更加激烈，政局演變更加動蕩。從兩岸關系看，在和平發(fā)展順風順水取得重大成果的情況下，和平發(fā)展的趨勢不會改變，國民黨執(zhí)政更加成熟、臺灣經(jīng)濟進一步復蘇的趨勢同樣存在。

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