策劃/本刊編輯部　執(zhí)行/羅滿元 　　 　　策劃人語(yǔ) 　　1978年年底，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，決定把全黨全國(guó)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，從而拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕。
　　十一屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束幾個(gè)月，改革開(kāi)放的“總設(shè)計(jì)師”鄧小平就批準(zhǔn)在廣東深圳等地建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。他對(duì)時(shí)任廣東省委書(shū)記的習(xí)仲勛說(shuō)：“辦一個(gè)特區(qū)。過(guò)去陜甘寧邊區(qū)就是特區(qū)。中央沒(méi)有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)！”
　　30年來(lái)，我們從特區(qū)而內(nèi)地，從沿海而全國(guó)，“摸著石頭過(guò)河”，掃除障礙，突出重圍，真的殺出了一條讓全世界為之矚目為之驚嘆的“血路”：中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以初步建立，而且正在生機(jī)勃勃地向前發(fā)展！
　　與此同時(shí)，我們一直隨著整個(gè)改革發(fā)展的進(jìn)程積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設(shè)也取得了輝煌成就。
　　只是，相較于經(jīng)濟(jì)體制改革，人們對(duì)政治體制改革感覺(jué)不那么明顯，而且即便是談?wù)撨@個(gè)話題，也似乎給人有點(diǎn)諱莫如深、過(guò)于“敏感”之感。
　　其實(shí)，改革已經(jīng)成了我國(guó)復(fù)興、崛起的不二選擇和不竭動(dòng)力，政治體制改革自然也就無(wú)法回避。如果有人要問(wèn)：中國(guó)改革的下一條“血路”是什么？毫無(wú)疑問(wèn)，這條“血路”就是建立和完善社會(huì)主義民主政治體制。
　　胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大政治報(bào)告中指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。政治體制改革作為我們?nèi)�面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
　　今年是改革開(kāi)放30周年�！凹沂聡�(guó)事天下事，事事關(guān)心�！币浴坝涗浳覀兊臅r(shí)代”為己任的我們，在這樣偉大的歷史時(shí)刻，不可能不用熱情和赤誠(chéng)去關(guān)注、觀察和暢想我國(guó)的政治體制改革。我們的觀察和暢想，只是民間、民眾的視角和立場(chǎng)。我們?cè)敢源藖?lái)表達(dá)我們對(duì)改革開(kāi)放30周年的由衷紀(jì)念和美好祝福。
　�。▓�(zhí)筆/羅滿元）
　　
　　中國(guó)政治體制改革暢想曲
　　□羅滿元
　　
　　30年的激蕩改革，30年的風(fēng)雨兼程，中國(guó)已然發(fā)生了翻天覆地的變化，我們?yōu)橹�感到歡欣鼓舞。
　　我們殺出了一條經(jīng)濟(jì)體制改革的“血路”，收獲了累累戰(zhàn)果，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，我們同樣要?dú)⒊鲆粭l政治體制改革的“血路”，并對(duì)此充滿自信充滿期待充滿夢(mèng)想。
　　我們的夢(mèng)想在哪里？溫家寶總理說(shuō)，要問(wèn)開(kāi)化的大地，要問(wèn)解凍的河流。大地和河流不在別處，就在我們每一個(gè)人之間！
　　
　�、�
　　中國(guó)的政治體制改革作為中國(guó)整體改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終是一個(gè)備受國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外關(guān)注的敏感話題。多年來(lái)，一種較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生了巨大變化，但政治體制卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，黨和政府采取的是“先經(jīng)濟(jì)，后政治”，甚至是“經(jīng)改政不改”的策略。
　　這是對(duì)中國(guó)整個(gè)改革的一種很大的誤讀和誤解。事實(shí)上，十一屆三中全會(huì)之所以能夠拉開(kāi)中國(guó)改革的大幕，就在于當(dāng)年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論造就了思想解放的氛圍和民主政治的發(fā)展。也就是說(shuō)，我國(guó)的改革一開(kāi)始就是在民主政治的推動(dòng)下起步的。事實(shí)上，在30年的改革歷程中，我們既可以看到我國(guó)政治體制改革的戰(zhàn)略和策略，也可以看到我國(guó)政治體制改革的具體實(shí)踐和成果。
　　30年來(lái)，我國(guó)的政治體制改革從戰(zhàn)略和策略上相結(jié)合，把政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái)，并且以經(jīng)濟(jì)體制改革的名義推進(jìn)；把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)民主要制度化、法律化，堅(jiān)持依法治國(guó)；把政治體制改革與尊重和保障人權(quán)結(jié)合起來(lái)，依法保證全體成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；把發(fā)展民主法制與完善基層群眾自治制度和改善民生結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾在改革中享受到直接的實(shí)惠；把執(zhí)政黨依法執(zhí)政與參政黨依法參政結(jié)合起來(lái)，完善了中國(guó)特色的政黨政治；把黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來(lái)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督與公民直接監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立和完善了公民輿論監(jiān)督和信訪制度；把選舉票決民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，完善了公民有序的政治參與形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，司法系統(tǒng)和司法制度的恢復(fù)完善，新階層政治身份的定位，“村官”直選，民主黨派參政制度的完善，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的廢除，公務(wù)員的公開(kāi)招考，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重建，舉報(bào)制度的建立，“直選”和“差額選舉”范圍的擴(kuò)大與層級(jí)的提高等，都是這些“結(jié)合”的具體產(chǎn)物，同時(shí)也是中國(guó)政治體制改革的具體成果和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的有力支撐。
　　所以，胡錦濤總書(shū)記說(shuō)，如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，僅僅歸因于中國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，這顯然是不全面的，也是完全不符合實(shí)際的。事實(shí)是，從1978年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革等在內(nèi)的全面改革。凡是對(duì)中國(guó)有比較深入了解的人就會(huì)得出這樣的結(jié)論。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)體制改革方面還是在政治體制改革方面，中國(guó)都取得了重要成果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的事實(shí)也表明，中國(guó)的政治體制是基本適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。
　　當(dāng)然，這并不是說(shuō)我國(guó)的政治體制已經(jīng)完全適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，不再需要深化改革。恰恰相反，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革過(guò)程中，我們?cè)诳吹匠晒�和�?yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的同時(shí)，也看到了問(wèn)題的存在。這正像一個(gè)銅幣的兩面一樣，比如沿海先于內(nèi)地改革帶來(lái)了地區(qū)差別和收入差別的擴(kuò)大；“分步走”的漸進(jìn)改革帶來(lái)了既得利益者的產(chǎn)生以及既得利益者想方設(shè)法阻礙新的改革；“雙軌制”的改革帶來(lái)了權(quán)力尋租和政府的趨利化，使腐敗產(chǎn)生和蔓延的土壤和條件得到不斷“優(yōu)化”；先易后難的漸進(jìn)改革帶來(lái)了社會(huì)矛盾的積累和后移；類似于“先上車后補(bǔ)票”的改革帶來(lái)了法治的滯后，使社會(huì)無(wú)序化的現(xiàn)象到處存在等等。所有這些問(wèn)題，讓我們把目光最后聚焦到了政治體制改革上，看到了政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間還存在著許多不平衡、不匹配、不適應(yīng)的地方，看到了加快和深化政治體制改革的重要性和緊迫性。而要解決這些問(wèn)題，實(shí)行民主政治是一把總鑰匙。
　　我們必須繼續(xù)向民主政治靠近。我們確實(shí)存在很多問(wèn)題，但我們知道我們要走的方向。
　　
　　②
　　我們要走的方向在哪里呢？
　　馬克思主義的基本原理告訴我們：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反映并反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與之相適應(yīng)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)初步建立起社會(huì)主義民主政治體制。這也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)政治體制改革的總方向、總目標(biāo)。
　　社會(huì)主義民主政治應(yīng)當(dāng)主要包括哪些內(nèi)容，或者說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義民主政治應(yīng)當(dāng)主要從哪些方面著手呢？我國(guó)民主政治發(fā)展的歷程告訴我們，關(guān)鍵要在四個(gè)方面齊步推進(jìn)：一是以選舉民主為主要標(biāo)志的人民代表大會(huì)制度；二是以協(xié)商民主為主要標(biāo)志的政治協(xié)商制度；三是以直接民主為主要標(biāo)志的群眾自治制度；四是以黨內(nèi)民主為主要標(biāo)志的黨的各項(xiàng)制度。而且，推進(jìn)這四種民主，必須依靠法治。這就是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容和政治體制改革的基本任務(wù)。
　　政治體制改革的方向有了，目標(biāo)明了，任務(wù)清了，改革的步子怎樣邁呢？
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)表明，漸進(jìn)式路徑是一條符合國(guó)情、高效穩(wěn)健的改革之路。我國(guó)的政治體制改革，也要走漸進(jìn)式之路。大家知道，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，就是一步一步、一點(diǎn)一點(diǎn)探索和積累得來(lái)的，從商品經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這四個(gè)字可謂是呼之欲出又呼之不出，再到最后噴薄而出，這中間不知經(jīng)歷了多少挫折和陣痛，也不知經(jīng)歷了多少利益的博弈和調(diào)整，時(shí)時(shí)處處都是“戰(zhàn)場(chǎng)”，最后終于殺出了一條“血路”。同樣地，我國(guó)社會(huì)主義民主政治體制的建設(shè)之路，每走一步，也會(huì)充滿利益的爭(zhēng)奪，也會(huì)充滿“路障”，而要清除“路障”，突出重圍，殺出一條“血路”來(lái)，也只能一步一步往前走，漸漸形成氣候，艱難曲折地前行，最終走上坦途。我們不能有“路障”而停下腳步，我們也不能輕視“路障”而盲目“闖關(guān)”。
　　我們知道，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。歷史發(fā)展是一條“單行道”，一旦搞錯(cuò)了方向、走錯(cuò)了路，想回頭代價(jià)就大了。政治體制改革是我國(guó)整個(gè)改革中情況最復(fù)雜難度最大進(jìn)程最不容易掌控的改革，所以必須格外謹(jǐn)慎，格外穩(wěn)妥，其中一個(gè)最重要的前提，就是不能為改革支付過(guò)大的社會(huì)成本。具體實(shí)踐中，到底是民主多一點(diǎn)還是集中多一點(diǎn)，必須根據(jù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的進(jìn)程來(lái)適度把握，選好時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，有序操作，扎實(shí)推進(jìn)，絕不能走極端，搞“休克療法”。任何一種形式的極端都會(huì)造成災(zāi)難。漸進(jìn)式地推進(jìn)我國(guó)政治體制改革，在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)看，似乎步子邁得小了，前進(jìn)的速度慢了，但如果一步一步扎實(shí)地走，不發(fā)生大的曲折和反復(fù)，從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段來(lái)看，從總體和全局看，前進(jìn)的步伐可能并不慢。前蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行政治改革時(shí)，在方法和步驟上采取劇變的方式，結(jié)果不僅丟掉了社會(huì)主義的方向，而且造成了長(zhǎng)期的政治、社會(huì)動(dòng)蕩，最終遭殃的只能是人民。
　　
　�、�
　　中國(guó)政治體制改革的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義民主政治體制。社會(huì)主義民主政治，體現(xiàn)的是“中國(guó)特色”、“中國(guó)風(fēng)格”和“中國(guó)氣派”，走的是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的“中國(guó)道路”。在這條道路上，那些不利于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、不利于人民當(dāng)家作主、不利于依法治國(guó)的“路障”、“絆腳石”都應(yīng)當(dāng)?shù)玫健扒宄�”，“清除”就需要“�?zhàn)斗”，要“戰(zhàn)斗”就會(huì)有“流血”有“犧牲”，因此，社會(huì)主義民主政治之路，雖然是條大路，但同時(shí)也是一條“血路”，而不殺出“血路”，就走不上大路。
　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，人民群眾也得到了極大的實(shí)惠，這是改革開(kāi)放之所以能夠得到人民群眾擁護(hù)和支持的根本原因。但不可否認(rèn)，30年的改革開(kāi)放，也在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了一大批既得利益者。在這些既得利益者當(dāng)中，大多數(shù)仍然充滿社會(huì)良知和責(zé)任，仍然是改革的排頭兵，但有的卻已經(jīng)走到了改革的反面，成了改革的破壞者，而有的為了維護(hù)自己的既得利益，想方設(shè)法阻撓新的改革或者將新的改革繼續(xù)“為我所用”攫取新的利益�，F(xiàn)在，不少地方出現(xiàn)“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化”和經(jīng)濟(jì)權(quán)力“綁架”政治權(quán)力等現(xiàn)象，就是明證。有人把這種局面稱為“一個(gè)人的革命”，而“這個(gè)人”就是資本。很多時(shí)候，我們看到的資本和權(quán)力的結(jié)合是這樣一種方式：資本用不多的錢買通一個(gè)政治代理人，這個(gè)人在制定政策或立法的時(shí)候就會(huì)考慮他的利益，在執(zhí)法的時(shí)候也會(huì)考慮他的利益，在行政的時(shí)候會(huì)給他一路綠燈。很多時(shí)候，我們也會(huì)看到資本精英直接在政治舞臺(tái)上翩翩起舞。這就意味著，中國(guó)的政治權(quán)力已經(jīng)部分打上了資本的烙印，資本在一定程度上通過(guò)權(quán)錢交易掌握了立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)。如果任這種趨勢(shì)發(fā)展下去，中國(guó)的政治就會(huì)淪為“黑金政治”。因此，我們要進(jìn)行的社會(huì)主義民主政治體制的改革，必須堅(jiān)定地堅(jiān)持正確的政治方向，代表最廣大人民群眾的利益，維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾特別是底層人民群眾的切身利益，而決不能把政治體制改革的進(jìn)程弄成既得利益者新的“跑馬圈地”運(yùn)動(dòng)，把黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等等開(kāi)成董事會(huì)�！叭绻�我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真的走上邪路了�！编嚬�的警告言猶在耳，我們必須保持警醒。
　　中國(guó)的政治體制改革，不能受資本的支配，同時(shí)也不能照搬照抄他國(guó)模式。民主的形式是多種多樣的，不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主的形式和途徑各不相同。凡是采取別國(guó)形式，到了自己國(guó)家不加批判的民主，沒(méi)有一個(gè)成功的例子。西方人，特別是美國(guó)人，把西式民主這個(gè)特定的政治模式認(rèn)定為人類發(fā)展的共同方向，把所謂的兩黨制或多黨制、普選和三權(quán)分立等等這些東西作為民主的標(biāo)簽到處亂貼，并用導(dǎo)彈和坦克強(qiáng)制輸送，或者用“胡蘿卜”和“顏色”進(jìn)行“和平演變”，結(jié)果西式民主并沒(méi)有像他們想象的那樣到處開(kāi)花結(jié)果，伊拉克人沒(méi)有敲鑼打鼓夾道歡迎美國(guó)民主的武裝開(kāi)進(jìn)，俄羅斯人在“休克”醒過(guò)來(lái)之后也不再在自己的民主面包上蘸粘美國(guó)的民主奶油。中國(guó)是西方人特別是美國(guó)人重點(diǎn)“西化”的對(duì)象，他們動(dòng)不動(dòng)就拿民主、人權(quán)什么的來(lái)說(shuō)事，矛頭直指中國(guó)的政治制度；而中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一些向往西方民主的人士，他們也時(shí)不時(shí)提這個(gè)“主義”那個(gè)“主義”、這個(gè)“模式”那個(gè)“模式”，并以此來(lái)“救中國(guó)”。可他們就是不知道，用西方的概念來(lái)說(shuō)中國(guó)的理，不是不倫不類，就是開(kāi)錯(cuò)了藥方；他們就是不知道，即使把故宮拆了建成白宮，西方民主也不會(huì)在中國(guó)成活。因?yàn)闅v史事實(shí)早已證明，完全照搬西方民主，中國(guó)只能變得四分五裂、一盤散沙。
　　中國(guó)的政治體制改革，要沿著社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)前進(jìn)，既要與資本作斗爭(zhēng)，又要同“西化”拼刀槍，要?dú)⒊鲆粭l“血路”來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。
　　
　�、�
　　中國(guó)的政治體制改革，雖然沒(méi)有像中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革那樣，有一個(gè)綱領(lǐng)性的決定，但發(fā)展社會(huì)主義民主政治，早已成了人們的共識(shí)。為了促使社會(huì)主義民主政治體制的建立和完善，如同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立經(jīng)過(guò)了艱苦探索和實(shí)踐一樣，改革開(kāi)放30年來(lái)，全國(guó)上上下下對(duì)社會(huì)主義民主政治的實(shí)現(xiàn)范圍、實(shí)現(xiàn)途徑和實(shí)現(xiàn)方法，一刻也沒(méi)有停止積極有效的探索和實(shí)踐。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，隨著科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)理論的提出，人們對(duì)政治體制改革的愿望變得更加強(qiáng)烈，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義民主政治的熱情變得更加高漲。在這樣的歷史和現(xiàn)實(shí)背景下，以廣東、重慶、湖南、江蘇等地為代表的許多地方，掀起了新一輪的政治改革熱潮，為我國(guó)的政治體制改革注入了新的活力。
　　如果說(shuō)此前的政治改革實(shí)踐大多與經(jīng)濟(jì)改革結(jié)合進(jìn)行、偏重于“還利于民”的話，那么，新一輪政治改革的探索實(shí)踐則劍指政治體制改革的核心――人民民主，偏重在“還權(quán)于民”�！斑�權(quán)于民”，就是要切實(shí)際保障中國(guó)共產(chǎn)黨真正代表最廣大人民群眾的利益，做到黨的利益和人民利益的高度一致；“還權(quán)于民”，就是要切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，做到從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，提高人民群眾參政的積極性，深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；“還權(quán)于民”，就是要切實(shí)保障人民民主權(quán)利不受非法侵犯，做到依法治國(guó)，法律面前人人平等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，讓人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，依法有效地批評(píng)和監(jiān)督政府。新一輪政治改革探索實(shí)踐的最大亮點(diǎn)之所以在“還權(quán)于民”，就在于“還權(quán)于民”探到了政治體制改革的最深處，也觸到了政治體制改革的最痛處。之所以叫“還權(quán)于民”，是因?yàn)檫^(guò)去有些屬于人民的權(quán)利被有些執(zhí)政者“代收代管”以至“代用”了，或者根本就舍不得“放”舍不得“給”更舍不得“還”；被有些既得利益者蠶食了掠奪了占有了，并且還想繼續(xù)維護(hù)和擴(kuò)大他們的既得利益并“合法化”。因此，要“還權(quán)于民”，對(duì)有些執(zhí)政者來(lái)說(shuō)，就是“自己革自己的命”；對(duì)有些既得利益者來(lái)說(shuō)，就是把“吞”下的民主權(quán)利或主動(dòng)或被動(dòng)地“吐”出來(lái)或者至少就此止步；而對(duì)建設(shè)社會(huì)主義民主政治來(lái)說(shuō)，則是對(duì)那些非民主的執(zhí)政者說(shuō)“不”，對(duì)那些不愿“還權(quán)”的既得利益者進(jìn)行“討還”。因此，進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，每一步都障礙重重、異常艱難，每一步都得真刀真槍才能逆難而進(jìn)，但退縮沒(méi)有出路，只有殺出一條“血路”才能勇往直前。
　　好在人們已經(jīng)有了共識(shí)，新一輪政治改革熱潮掀起后，全國(guó)各地動(dòng)作頻頻、亮點(diǎn)多多，公開(kāi)競(jìng)選局長(zhǎng)處長(zhǎng)、一定級(jí)別一定范圍候選人的公開(kāi)電視辯論、差額選舉縣區(qū)長(zhǎng)、直接競(jìng)選縣區(qū)人大代表、市縣黨代表試行常任制……這些新探索新嘗試，為中國(guó)政治體制改革的全面深化提供了新的實(shí)踐基礎(chǔ)，讓人們看到了實(shí)行社會(huì)主義民主政治的一幅幅美麗的新圖畫(huà)。
　　
　�、�
　　我國(guó)的政治體制改革是與經(jīng)濟(jì)體制改革一同進(jìn)行的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義民主政治的全面發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)政治體制改革必須循著漸進(jìn)式的路徑前進(jìn)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義的正確方向，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，必須是獨(dú)具特色的“中國(guó)道路”。30年來(lái)的探索積累特別是近年來(lái)的新實(shí)踐，讓我們進(jìn)一步看到了建立社會(huì)主義民主政治體制的燦爛前景。
　　中國(guó)人民是最具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的。曾幾何時(shí)，世界上許多人特別是西方人，把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是水火不容的對(duì)立面，是中國(guó)人民創(chuàng)造性地將這兩者有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)，創(chuàng)造性地建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是中國(guó)改革開(kāi)放30年最偉大的成就，這也是中國(guó)人民改革開(kāi)放30年最偉大的“原創(chuàng)”杰作。因此，我們有充分的理由相信，中國(guó)社會(huì)主義民主政治體制一定能夠全面建立。而且，我們有更充分的理由相信，中國(guó)和中國(guó)人民一定會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治體制不斷推向更加完善更加美好的新境界。
　　人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們始終不渝的奮斗目的。民主是個(gè)好東西，集中也是個(gè)好東西，既有民主又有集中則是更好的東西。毛澤東主席早就為我們描繪了實(shí)行社會(huì)主義民政治的理想圖景，那是一個(gè)既有民主又有集中、既有自由又有紀(jì)律、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。
　　這樣的生動(dòng)局面，我們不僅向往，而且也會(huì)創(chuàng)造出來(lái)！
　　
　　改革３０年中的３1件改革大事
　�。常澳旮母铮�30年探索，30年奮進(jìn)。盤點(diǎn)30年來(lái)的中國(guó)改革大事，真可謂數(shù)不勝數(shù)，我們從中挑選出有代表性的31件排列在這里，一是想以此讓讀者看到30年改革歷程的一塊塊里程碑，二是想以此讓讀者感到新一輪改革一定會(huì)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上豎起一塊塊新的里程碑。
　　
　　1.1978年：十一屆三中全會(huì)召開(kāi)
　�。保梗罚改辏保苍拢保溉罩粒玻踩�，黨的十一屆三中全會(huì)在北京舉行。這次全會(huì)重新確立解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的決策，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果。全會(huì)作出的實(shí)行改革開(kāi)放的新決策，開(kāi)始了中國(guó)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對(duì)外開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　
　　2．１９７９年：設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)
　�。保梗罚鼓辏吩拢保等�，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。１９８０年５月１６日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》，正式將“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。改革開(kāi)放之初，在缺少對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)法律體系不健全的形勢(shì)下，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為國(guó)內(nèi)的進(jìn)一步改革和開(kāi)放、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流起到了極為重要的作用。
　　
　　3．１９８２年：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立
　�。保梗福材辏痹拢比�，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，指出目前農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。１９９１年１１月２５日～２９日舉行的中共十三屆八中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》�！稕Q定》提出把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制作為我國(guó)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，并不斷充實(shí)完善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革第一步，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制。
　　
　　4．１９８４年：“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”提出
　�。保梗福茨辏保霸拢玻叭�，中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議一致通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，是當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。改革的基本任務(wù)是建立具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。《決定》首次提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，明確了改革的基本目標(biāo)和各項(xiàng)要求，為打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造了條件。
　　
　　5．１９８６年：全民所有制企業(yè)改革啟動(dòng)
　�。保梗福赌辏保苍拢等�，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》�！兑�(guī)定》提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營(yíng)。各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)�！兑�(guī)定》的出臺(tái)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的重大步驟，對(duì)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，改善企業(yè)外部條件，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，具有重要意義。
　　
　　6．１９８７年：“一個(gè)中心、
　　兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線提出
　�。保梗福纺辏保霸拢玻等铡�１１月１日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)舉行。大會(huì)報(bào)告闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，制定了到下世紀(jì)中葉分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政治體制改革的任務(wù)。
　　
　　7．１９８８年：“科學(xué)技術(shù)
　　是第一生產(chǎn)力”論斷提出
　�。保梗福改辏乖拢等眨�鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。１９８５年３月１３日，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。《決定》從宏觀上制定了科學(xué)技術(shù)必須為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)、促進(jìn)科技成果的商品化、開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)等方針和政策，促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，揭開(kāi)了科技體制改革的序幕。
　　
　　8．１９９２年：社會(huì)主義
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立
　　１９９２年１０月１２日～１８日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。江澤民作《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。大會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線寫(xiě)進(jìn)黨章。黨的歷史上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是十多年來(lái)黨進(jìn)行理論探索得出的最重要的結(jié)論之一，也是社會(huì)主義認(rèn)識(shí)史上一次歷史性的飛躍。
　　
　　9．１９９３年：建立現(xiàn)代企業(yè)制度
　�。保梗梗衬辏保痹拢保比铡�１４日，中共十四屆三中全會(huì)舉行。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　
　　10．１９９３年：進(jìn)行分稅制改革
　�。保梗梗衬辏保苍拢保等�，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定。我國(guó)于１９９４年進(jìn)行了分稅制財(cái)政體制改革，從１９９５年開(kāi)始又對(duì)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了改革，加之２００２年的所得稅收入分享改革，我國(guó)基本上建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政體制框架。
　　
　　11．１９９３年：提出金融體制改革目標(biāo)
　�。保梗梗衬辏保苍拢玻等眨瑖�(guó)務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》。金融體制改革的目標(biāo)是：建立在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系；建立政策性金融與商業(yè)性金融分離，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系；建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格管理的金融市場(chǎng)體系。１９９５年八屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民銀行法》。從１９９６年１２月１日起，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換。
　　
　　12．１９９４年：外貿(mào)體制綜合配套改革
　�。保梗梗茨辏痹拢保比�，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》，提出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。１９９６年４月１日，我國(guó)對(duì)４０００多種商品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行大幅度削減，關(guān)稅總水平降至２３％。
　　
　　13．１９９２年/１９９４年：
　　醫(yī)療、住房市場(chǎng)化改革施行
　�。保梗梗材辏乖拢�衛(wèi)生部根據(jù)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)，提出醫(yī)院要“以工助醫(yī)”、“以副補(bǔ)主”。隨著政府衛(wèi)生投入比重不斷下降，產(chǎn)權(quán)改革、“國(guó)退民進(jìn)”，到２００５年，中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的總市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到６４００億元。
　�。保梗梗茨辏吩拢保溉�，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容，其中包括把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度等�！稕Q定》的出臺(tái)，開(kāi)啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門，逐步完成了我國(guó)住房私有化的進(jìn)程。１９９８年７月３日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，從而確立了商品房的市場(chǎng)主體地位。２００７年８月７日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，將調(diào)控方向由調(diào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向調(diào)保障，首次明確廉租房取代經(jīng)濟(jì)適用房，作為住房保障體系的中心。
　　
　　14．１９９５年：提出
　　“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”目標(biāo)
　　１９９５年９月２５日～２８日，中共十四屆五中全會(huì)舉行。全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將朝著深化體制改革、提高質(zhì)量的方向發(fā)展。
　　
　　15．１９９６年：外匯管理
　　體制改革取得重大進(jìn)展
　�。保梗梗赌辏保苍拢比�，中國(guó)開(kāi)始接受國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換。提前達(dá)到國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的要求，標(biāo)志著中國(guó)外匯管理體制改革取得重大進(jìn)展。
　　
　　16．１９９７年：提出黨在
　　社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)
　�。保梗梗纺辏乖拢保踩铡�１８日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行，系統(tǒng)、完整地提出并論述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)：建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家做主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。這個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開(kāi)，對(duì)于動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向２１世紀(jì)具有重大意義。
　　
　　17．１９９９年：明確
　　非公有制經(jīng)濟(jì)的地位
　　１９９９年３月５日～１５日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。１９９７年，黨的十五大將非公有制經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了前所未有的重視和肯定。
　　
　　18．１９９９年：提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
　　１９９９年３月２２日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的十條意見(jiàn)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊的發(fā)展空間和持久的推動(dòng)力量；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治意義。
　　
　　19．２００１年：中國(guó)
　　正式成為世貿(mào)組織成員
　�。玻埃埃蹦辏保痹拢保叭眨�在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件，它標(biāo)志著經(jīng)過(guò)１５年的艱苦努力，我國(guó)終于成為世貿(mào)組織新成員；但入世也給中國(guó)政府和企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)政府加快轉(zhuǎn)換職能，依法行政，企業(yè)提高技術(shù)水平，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)管理水平提出了新要求。
　　
　　20．２００２年：確定全面
　　建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)
　　黨的十六大立足于我國(guó)已經(jīng)解決溫飽、人民生活總體達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的構(gòu)想，即在本世紀(jì)頭２０年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，提出這一奮斗目標(biāo)完全符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。
　　
　　21．２００３年：“振興東北”戰(zhàn)略提出
　�。玻埃埃衬辏乖拢保叭�，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，提出了振興東北的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和政策措施。２００３年９月２９日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在北京主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　
　　22．２００４年：“國(guó)九條”頒布
　�。玻埃埃茨辏痹拢常比�，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》：俗稱“國(guó)九條”）頒布，明確指出大力發(fā)展資本市場(chǎng)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭２０年國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
　　
　　23．２００４年：國(guó)有
　　商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革
　　中國(guó)銀行股份有限公司和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司分別于２００４年８月２６日和９月２１日成立。兩家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行。
　　
　　24．２００４年：保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)入憲
　�。玻埃埃茨辏吃拢保慈眨�十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)了第四次憲法修正案，“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”等內(nèi)容寫(xiě)入憲法。它適應(yīng)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的客觀需要，擴(kuò)大了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍，進(jìn)一步完善了私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。
　　
　　25．２００５年：農(nóng)業(yè)稅條例廢止
　　２００５年１２月２９日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定》，新中國(guó)實(shí)施了近５０年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止，一個(gè)在我國(guó)延續(xù)兩千多年的稅種宣告終結(jié)。九億中國(guó)農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。
　　
　　26．２００５年：提出建設(shè)社會(huì)
　　主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)
　�。玻埃埃的辏保霸拢保比�，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后５年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。
　　
　　27．２００５年：股權(quán)分置改革試點(diǎn)啟動(dòng)
　　經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)２００５年４月２９日發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。股權(quán)分置改革啟動(dòng)一年后，中國(guó)資本市場(chǎng)在股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、發(fā)展壯大機(jī)構(gòu)投資者以及健全和完善市場(chǎng)法制等五個(gè)方面取得了重大進(jìn)展或階段性成果。
　　
　　28．２００６年：作出
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大決定
　�。玻埃埃赌辏保霸拢溉铡�１１日舉行的黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。在我們黨的歷史上第一次把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對(duì)馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。
　　
　　29．２００７年：《物權(quán)法》出臺(tái)
　　《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》于２００７年３月１６日由十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)，自２００７年１０月１日起施行。物權(quán)法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的一部基本法律，關(guān)系著堅(jiān)持和完善國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。
　　
　　30．２００７年：科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章
　　科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，這是黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出的科學(xué)定位，也是黨的十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)。
　　
　　31．２００8年：推進(jìn)
　　農(nóng)村改革發(fā)展決定出臺(tái)
　�。玻埃埃改�10月9日至12日，十七屆三中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新戰(zhàn)略。《決定》提出了到2020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，要求我國(guó)農(nóng)民人均純收入2020年要比2008年翻一番。
　　
　　中國(guó)政治體制改革放談
　　沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，沒(méi)有民主就沒(méi)有現(xiàn)代化，而我們致力發(fā)展的，應(yīng)該是、也只能是符合中國(guó)的歷史和今天國(guó)情的，能夠真正給中國(guó)人民帶來(lái)安定和幸福的民主道路和民主形式，那就是要建立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治體制。
　　――中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如
　　
　　中國(guó)現(xiàn)在最需要的是進(jìn)行必要的政治改革，以便各項(xiàng)政策能夠通過(guò)制度性的公共選擇獲得必要的正當(dāng)性。在當(dāng)前的中國(guó)，僅僅打著“改革”的旗號(hào)，已不可能使一項(xiàng)政策得到人們的普通擁護(hù)。畢竟，一個(gè)人不可能總是一邊光著身子，一邊又指望人們贊美他的“服飾”。
　　――華東政法大學(xué)教授 張雪忠
　　
　　實(shí)現(xiàn)民主的方式并不只有一種，中國(guó)現(xiàn)在需要的是擺脫外來(lái)的、未必是一個(gè)完美的概念體系和分析框架，以更開(kāi)放的思維來(lái)探索中國(guó)民主的路。
　　――香港中文大學(xué)政治與公共行政系教授 王紹光
　　
　　實(shí)際生活中，無(wú)論東西方的政治制度，都存在著自己的缺陷。在中央集權(quán)制度里，一般政權(quán)由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，所以總會(huì)存在各種腐敗現(xiàn)象。而西方政治制度，卻由于任免權(quán)完全下放，根本無(wú)法形成類似東方的行政機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大手段，從而各種社會(huì)問(wèn)題也不能從根本上解決。所以，政治體制改革必須著眼于摒棄各自的缺陷，建立一種新的體制。
　　――中國(guó)原子能科學(xué)研究院 曹澤新
　　
　　中國(guó)的民主政治建設(shè)要有利于生產(chǎn)力的進(jìn)步、社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和人民生活水平的普遍提高，它的發(fā)展方向必然是共產(chǎn)主義。它的最終目的根本區(qū)別于西方的民主政治發(fā)展，它是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人類的徹底解放。中國(guó)的民主政治不是少數(shù)人的民主，而是最廣大人民的民主，要始終致力于不斷滿足人民的多方面需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
　　――國(guó)家行政學(xué)院教授 許耀桐
　　
　　中國(guó)在地方選舉、司法改革以及加強(qiáng)監(jiān)督上的試驗(yàn)，都是向更為法治化體系轉(zhuǎn)變的一部分。中國(guó)社會(huì)向著開(kāi)放和多樣化的轉(zhuǎn)變，也同樣如此。而這些，將逐漸創(chuàng)造一個(gè)公民社會(huì)。
　　――清華大學(xué)教授、美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)主席 翰桑頓
　　
　　民族主義問(wèn)題，毛澤東立了大功；鄧小平改革開(kāi)放三十年，解決了十三億人的溫飽問(wèn)題，這很了不起；現(xiàn)在是民權(quán)問(wèn)題，誰(shuí)徹底解決了民權(quán)問(wèn)題，誰(shuí)就要在中國(guó)歷史上立下一個(gè)大功。
　　――《炎黃春秋》雜志社社長(zhǎng) 杜導(dǎo)正
　　
　　沒(méi)有政治體制改革的深入和發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，就沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)快速穩(wěn)步的推進(jìn)。因此，我們既要增強(qiáng)政治體制改革的自覺(jué)性緊迫性，又要增強(qiáng)走符合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路的自信心自豪感，千萬(wàn)不能自亂前進(jìn)陣腳，自毀政治根基。
　　――中共中央政策研究室副主任方立

相關(guān)熱詞搜索：血路 中國(guó) 改革 中國(guó)改革的下一條“血路” 為改革開(kāi)放殺出一條血路 殺出一條血路來(lái)