在短短的三年時(shí)間內(nèi)，河南省汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局礦山監(jiān)察大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)熊勝克，完成了從一無(wú)所有到身家千萬(wàn)的轉(zhuǎn)變。他憑借手中權(quán)力先“查封”無(wú)證礦口，再逼迫礦主低價(jià)轉(zhuǎn)讓，自己則幕后購(gòu)買(mǎi)，非法開(kāi)采。非法交易達(dá)1680萬(wàn)元，偷稅225.3萬(wàn)元。
　　2007年11月23日，汝陽(yáng)縣人民法院以濫用職權(quán)罪、偷稅罪一審判處熊勝克有期徒刑八年，并處罰金700萬(wàn)元。熊勝克不服提出上訴，洛陽(yáng)市中院終審裁定，駁回上訴，維持原判。
　　一個(gè)礦山執(zhí)法人員是如何“發(fā)跡”的?熊勝克權(quán)力濫用的背后暴露了什么?2008年5月7日，記者赴汝陽(yáng)縣進(jìn)行了調(diào)查采訪。
　　
　　吞礦步步為營(yíng)
　　
　　在擔(dān)任原汝陽(yáng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦山管理二所所長(zhǎng)前，熊勝克在當(dāng)?shù)厥且粋�(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的人物。
　　1988年，熊勝克畢業(yè)于洛陽(yáng)市的一所地質(zhì)中專，同年被分配到汝陽(yáng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)局工作。
　　熊勝克的家庭條件并不是很好，父親是縣城一家單位的干部，母親務(wù)農(nóng)，妻子也沒(méi)有職業(yè)。作為一個(gè)靠工資吃飯的工薪階層，為了掙錢(qián)養(yǎng)家，熊勝克買(mǎi)了一輛汽車(chē)在礦山拉礦石。
　　王坪鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，有鉛、鋅、鉬、銅、鐵、煤等數(shù)十種礦藏，僅鉛鋅采選企業(yè)就有30多家，熊勝克開(kāi)始從這里發(fā)跡。
　　2003年底，身為礦山執(zhí)法人員的熊勝克，入股李某于2002年興辦的汝陽(yáng)明仁選廠，他占30%的股份。
　　2004年2月，35歲的熊勝克被任命為汝陽(yáng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦山管理二所所長(zhǎng)，他的身份由職工變?yōu)槠父伞?
　　為了獨(dú)自經(jīng)營(yíng)明仁選廠，熊勝克利用手中權(quán)力威逼其他3個(gè)合伙人退伙，最后他出資150萬(wàn)元，將汝陽(yáng)明仁選廠、汝陽(yáng)金川鉛鋅礦收購(gòu)到自己手下，單獨(dú)經(jīng)營(yíng)。時(shí)間不長(zhǎng)，熊勝克又出資將擁有10%股份的汝陽(yáng)硐溝鉛鋅礦歸為己有。在收購(gòu)過(guò)程中，熊勝克沒(méi)有辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和登記手續(xù)。
　　2005年6月30日，汝陽(yáng)縣原土地局、地礦局合并成汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局。這年7月，熊勝克被任命為汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局礦山監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)王坪等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山管理。
　　嘗到甜頭的熊勝克開(kāi)始挖空心思利用職權(quán)斂財(cái)。
　　
　　逼購(gòu)非法礦廠
　　
　　經(jīng)過(guò)深思熟慮，熊勝克決定直擊礦老板們的軟肋，對(duì)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”者下手。
　　于是，王坪鄉(xiāng)寶豐村的西洼鉛鋅下礦走進(jìn)了熊勝克的視線。西洼下礦和上礦合用一個(gè)采礦證，屬于非法開(kāi)采。
　　2005年7月，熊勝克暗中授意張某在該礦區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦石，待張某與西洼礦主發(fā)生“糾紛”，他便“從中調(diào)停”。與此同時(shí)，又以“一證兩口”不合法為由，多次派人對(duì)西洼下礦進(jìn)行查處。礦老板被逼無(wú)奈，只得轉(zhuǎn)讓西洼下礦，這正中熊勝克下懷。熊勝克暗中出資160萬(wàn)元讓張某以其名義買(mǎi)下，自己開(kāi)始攫取非法利益。
　　此法奏效后，熊勝克又把目光瞄向了王坪鄉(xiāng)境內(nèi)的清涼寨上礦。清涼寨上礦也是一個(gè)鉛鋅礦，由劉某經(jīng)營(yíng)。探礦證已到期作廢，屬于無(wú)證開(kāi)采。
　　2005年10月，熊勝克與李某等商議購(gòu)買(mǎi)清涼寨上礦。正在他們準(zhǔn)備著手實(shí)施時(shí)，當(dāng)中有人插了一杠子，準(zhǔn)備爭(zhēng)著購(gòu)買(mǎi)。熊勝克以此礦是非法開(kāi)采，最近要對(duì)其查處為由，阻止了此人的購(gòu)買(mǎi)。接下來(lái)，熊勝克又以封礦相威脅，逼劉某出售，最后他們低價(jià)購(gòu)買(mǎi)，自己非法開(kāi)采。
　　熊勝克連自己的合伙人也不放過(guò)。清涼寨上礦只要產(chǎn)出品位較高的礦石，熊勝克便強(qiáng)行將礦石拉到自己經(jīng)營(yíng)的選礦廠，不與合伙人商談價(jià)格，不算賬，自己說(shuō)了算。其他三名合伙人無(wú)法忍受熊勝克的驕橫跋扈，多次與他發(fā)生爭(zhēng)吵。
　　一天，三名合伙人對(duì)熊勝克說(shuō)，清涼寨上礦作價(jià)160萬(wàn)元，我們給你40萬(wàn)元你退出吧。熊勝克聽(tīng)后，冷冷一笑說(shuō)：“我退出你們?nèi)齻�(gè)也干不成，你們要是干成了，把我的頭割了�！�
　　熊勝克的話不無(wú)道理，他大權(quán)在握，此礦又是非法開(kāi)采，離開(kāi)熊勝克的庇護(hù)，他們寸步難行。2006年初，三人每人拿到40萬(wàn)元后退股，清涼寨上礦由熊勝克獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。
　　
　　毆打舉報(bào)人
　　
　　慢慢地，熊勝克已經(jīng)擁有“四礦一廠”，害怕事情敗露，他進(jìn)行了精心偽裝。
　　2005年下半年，熊勝克以他父親的名義成立了洛陽(yáng)福鼎礦業(yè)有限公司，把“四礦一廠”全部放在洛陽(yáng)福鼎礦業(yè)有限公司名下，各項(xiàng)手續(xù)都寫(xiě)著他父親的名字，實(shí)際上自己在幕后經(jīng)營(yíng)。
　　王坪鄉(xiāng)的群眾告訴記者，熊勝克手下還有一幫打手，誰(shuí)要是得罪了他，就沒(méi)有好下場(chǎng)。
　　因?yàn)樾軇倏说拿魅蔬x廠污染嚴(yán)重，離選廠較近的孤石村群眾更是深受其害。多次向有關(guān)部門(mén)反映無(wú)果后，2004年10月，孤石村村支書(shū)史海軍和群眾向洛陽(yáng)媒體進(jìn)行了反映，記者調(diào)查后進(jìn)行了曝光。這下子惹惱了熊勝克，他開(kāi)車(chē)帶著一群打手來(lái)到孤石村進(jìn)行報(bào)復(fù)。在史海軍家中，他們把史痛打一頓。最后熊勝克賠了1萬(wàn)元了事，而選廠依然在生產(chǎn)。
　　因?yàn)榕懦龅奈鬯�給當(dāng)?shù)厝罕妿��?lái)了極大危害，2005年4月，孤石村村民周黑旦等人阻止熊勝克的選廠生產(chǎn)。熊勝克帶人又將周黑旦打得住進(jìn)了醫(yī)院，最后熊勝克賠償3000元。兩次暴力事件，使當(dāng)?shù)厝罕姼遗�而不敢言�?
　　2006年4月，熊勝克升任礦山監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)一職，管理著王坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山秩序治理整頓。
　　
　　媒體監(jiān)督，貪官現(xiàn)形
　　
　　熊勝克的東窗事發(fā)，源于《中國(guó)環(huán)境報(bào)》的一篇報(bào)道。
　　2006年5月，該報(bào)記者閃朝暉接到汝陽(yáng)縣群眾的舉報(bào)，該縣的王坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著170多家采礦企業(yè)，它們大多未經(jīng)環(huán)評(píng)、證照不全，屬非法開(kāi)采。閃朝暉來(lái)到汝陽(yáng)采訪。
　　感到風(fēng)聲不對(duì)的熊勝克在這年6月，將自己經(jīng)營(yíng)的“四礦一廠”以1680萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給李某。為了逃避納稅，他又采用偽造虛假合伙協(xié)議、隱匿收入等手段，偷逃稅款。
　　對(duì)此，這年7月，閃朝暉又兩次來(lái)到汝陽(yáng)采訪。
　　8月16日，閃朝暉采寫(xiě)的《非法采礦“迷藏”捉到幾時(shí)休》的文章在該報(bào)發(fā)表，對(duì)熊勝克利用職權(quán)非法開(kāi)礦一事進(jìn)行了報(bào)道。
　　這篇文章被多家媒體轉(zhuǎn)載，引起了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，汝陽(yáng)縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局也開(kāi)始介入此案。隨后，《關(guān)于熊勝克非法買(mǎi)賣(mài)、開(kāi)采礦產(chǎn)資源構(gòu)成犯罪的控告書(shū)》被省市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)到了汝陽(yáng)縣。
　　這時(shí)，熊勝克已在鄭州買(mǎi)下房子，戶口已遷移到鄭州市中原區(qū)，正把自己的工作往鄭州調(diào)。
　　2007年4月19日，熊勝克被刑事拘留。同年5月2日，被逮捕。
　　
　　監(jiān)督在哪里
　　
　　熊勝克案發(fā)后，很多人質(zhì)疑，三年來(lái)，難道主管部門(mén)一點(diǎn)都不知情嗎?
　　2006年7月，汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局分管監(jiān)察的副局長(zhǎng)在接受閃朝暉采訪時(shí)，對(duì)閃朝暉提出的熊勝克違法開(kāi)礦問(wèn)題，他說(shuō)，目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此人有礦口，而且局長(zhǎng)辦公會(huì)也明確要求工作人員不能開(kāi)礦。
　　但是，汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局礦山監(jiān)察大隊(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)在接受檢察機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)說(shuō)：“聽(tīng)別人說(shuō)，熊勝克參與開(kāi)發(fā)礦山，也見(jiàn)過(guò)一些手續(xù)上有熊勝克的名字。”
　　5月1日，汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局婉拒了記者的采訪。
　　一名辦案檢察官告訴記者，熊勝克的級(jí)別不高，但他的權(quán)力卻很大。他擔(dān)任原汝陽(yáng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)局礦山管理二所所長(zhǎng)時(shí)，負(fù)責(zé)王坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采礦的立案、查處、罰沒(méi)款征收以及查處無(wú)證、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦山等違法開(kāi)采活動(dòng)。任汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局礦山監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)后，他的職責(zé)與擔(dān)任礦山管理二所所長(zhǎng)時(shí)一樣。他還是國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)重大要案查處預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。
　　2008年5月4日，人民網(wǎng)的一篇《誰(shuí)幫“大隊(duì)副”完成了“斂財(cái)三部曲”》署名文章指出，雖然熊勝克已經(jīng)落馬，但他大肆斂財(cái)背后所暴露出來(lái)的問(wèn)題令人擔(dān)憂。這既反映出某些公職人員狂熱拜金的浮躁心態(tài)，放縱私欲，濫用權(quán)力，更暴露出了監(jiān)督機(jī)制的脆弱和漏洞。因此，從制度上強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，是防止熊勝克們暴富的根本舉措。

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