本次“兩會(huì)”，“反腐”再次成了最受關(guān)注的話題。為什么在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這樣重要的時(shí)候，群眾卻十分關(guān)注反腐敗？ 　　 　　3月13日，今年“兩會(huì)”圓滿閉幕。從會(huì)前的預(yù)熱調(diào)查到“兩會(huì)”結(jié)束，反腐倡廉的話題一直貫穿始終，是“兩會(huì)”的燙手熱點(diǎn)。從制定“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”到如何監(jiān)管4萬億元資金的投資去向，都成了匯集民智的焦點(diǎn)。
　　
　　永排第一的“反腐”期盼
　　
　　“兩會(huì)”前夕，各大網(wǎng)站紛紛推出網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，征求網(wǎng)友最感興趣和最關(guān)心的話題。
　　在人民網(wǎng)“‘兩會(huì)’熱點(diǎn)調(diào)查”中，“反腐倡廉”得票81187張，位居首位。
　　中國社會(huì)科學(xué)院和光明日?qǐng)?bào)聯(lián)合開展的“2009年‘兩會(huì)’熱點(diǎn)問題網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”的15類熱點(diǎn)問題中，關(guān)注度排在首位的是“反腐倡廉”。
　　在正義網(wǎng)“2009年兩會(huì)話題―――您關(guān)心哪些法治話題?”調(diào)查中，“反腐敗查辦貪官昏官”得票比例為74.77%。
　　在新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會(huì)”聯(lián)合調(diào)查中，“進(jìn)一步加大反腐倡廉力度”也是排名第一。
　　而在這之前，從2006年起到2009年，人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)連續(xù)4年進(jìn)行同樣的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，“反腐倡廉”除2007年排名第二外，其他三年均為第一。
　　這顯然不是巧合。按說，社會(huì)發(fā)展至今，一些深層次的矛盾相繼凸顯，尤其是那些與民眾切身福利密切相關(guān)的領(lǐng)域，比如醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等，越來越為民眾所期盼。但是，“兩會(huì)”調(diào)查的結(jié)果卻表明，離民眾最“近”的領(lǐng)域，竟然在“反腐”面前屈居其后。
　　這或許表明，反腐敗已經(jīng)成為全體民眾的最大訴求。
　　“我深深思考了一下，為什么在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這樣重要的時(shí)候，而群眾卻十分關(guān)注反腐�。课乙詾�，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和政府廉潔是支撐一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)頂梁柱。而在這三者當(dāng)中，政府廉潔尤為重要。因?yàn)橹挥幸粋�(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。”2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)民在線交流時(shí)曾對(duì)此專門作出回應(yīng)。
　　回顧過去一年，國內(nèi)反腐敗的斗爭(zhēng)成績是顯著的。大批高官落馬，制度反腐劍指腐敗深水區(qū)；反商業(yè)賄賂挺進(jìn)腐敗高發(fā)區(qū)；反腐斗爭(zhēng)向構(gòu)筑懲防并舉的制度體系邁進(jìn)，而且網(wǎng)絡(luò)反腐也正在迅速推進(jìn)中國的反腐敗。既然成績?nèi)绱孙@著，為什么民意調(diào)查反腐敗還是名列熱點(diǎn)之首？
　　當(dāng)前，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，2008年的“落馬”高官包括原國家開發(fā)銀行副行長王益，原福建省委常委、秘書長陳少勇，原吉林省人大常委會(huì)第一副主任米鳳君，原最高人民法院副院長黃松有等，職位和腐敗金額不斷升級(jí)，大有前“腐”后繼的態(tài)勢(shì)。我國的反腐制度也還在不斷完善的過程中，反腐措施并沒有實(shí)現(xiàn)及時(shí)跟進(jìn)，尚存在不足和漏洞。不過，民眾對(duì)于反腐敗也開始展現(xiàn)出巨大力量。2008年被稱為“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，一個(gè)又一個(gè)問題官員在網(wǎng)友的舉報(bào)下、在網(wǎng)絡(luò)媒體的推動(dòng)下，相繼受到處理，這給予民眾反腐極大的自信，讓老百姓從網(wǎng)絡(luò)反腐中看到了發(fā)現(xiàn)腐敗和懲治腐敗的希望。期望愈高，關(guān)注愈切。
　　盡管我們的反腐敗取得了一定的成績，但與民眾對(duì)反腐敗的極大期望相比，反腐現(xiàn)實(shí)存在著巨大落差。“兩會(huì)”調(diào)查的民意走向，對(duì)以后的反腐，或許是一個(gè)很好的提醒。
　　
　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的呼喚
　　
　　熱議多年但“千呼萬喚難出臺(tái)”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這次“兩會(huì)”出現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)的跡象。“兩會(huì)”前，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時(shí)說，建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是反腐敗的一項(xiàng)重大舉措。此后，中紀(jì)委副書記何勇表示，正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定，新疆阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將是重要的參考。
　　3月6日，全國人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)副會(huì)長韓德云再次提交了被稱為“陽光法案”的“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”的議案。這已經(jīng)是他第四次提出關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的代表議案。
　　盡管財(cái)產(chǎn)公示的做法未上升至國家法律層面，但事實(shí)上，部分地區(qū)已經(jīng)開始了類似的實(shí)踐。新疆阿勒泰地區(qū)1月1日在當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上公示了55名初任副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)表，被視為首次由官方推動(dòng)的對(duì)官員財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督的行為。
　　隨后，浙江省慈溪市700名副局(科)級(jí)以上的市管干部率先施行“廉情公示”，向社會(huì)曬家底。內(nèi)容涉及房產(chǎn)、汽車等財(cái)產(chǎn)，廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作（求學(xué)）等情況共24項(xiàng)。
　　然而令人遺憾的是，這兩次有益的探索中，阿勒泰地區(qū)甚至“汽車”“房產(chǎn)”都不予公開，后者只在各自的布告欄上公示了幾天，結(jié)果均無疾而終。
　　“其實(shí)不能光靠財(cái)產(chǎn)公示，還應(yīng)該對(duì)公示財(cái)產(chǎn)實(shí)行核實(shí)和懲戒措施�！眮碜哉憬�省寧波市的全國人大代表范誼說，“如果沒有核實(shí)和查處，財(cái)產(chǎn)公示制度就會(huì)流于形式�！�
　　全國人大代表、監(jiān)察部部長馬?也對(duì)媒體表示，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，需要積極的探索，需要一定時(shí)期的準(zhǔn)備。首先，政策要有配套，相應(yīng)的法律也需要有配套。到底需要配套什么政策，大家反映很多。比如金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通、財(cái)產(chǎn)登記等制度，這些目前還不完善。再有就是申報(bào)后如何證明真實(shí)性，這非常重要。如果不能證明真實(shí)性，一項(xiàng)制度倉促出臺(tái)效果不太好。
　　也有專家認(rèn)為，這種制度的實(shí)施，還需要考慮深層的社會(huì)和政治問題。雖然公務(wù)員的收入處于社會(huì)中間水平，但中國目前貧富差距比較嚴(yán)重。一旦公務(wù)員公示財(cái)產(chǎn)，社會(huì)公眾能不能接受他們的收入水平還很難確定。
　　盡管有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)公示的意見各異，但多數(shù)人堅(jiān)持為這一建議拍案叫好。
　　
　　萬眾矚目的4萬億
　　
　　自4萬億投資計(jì)劃出爐至“兩會(huì)”召開，關(guān)于4萬億所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域的監(jiān)督問題，就一直是代表委員和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　4萬億投資從哪來，到哪去，誰來監(jiān)督，怎么監(jiān)督，這是“兩會(huì)”上討論的一大熱點(diǎn)問題。在“兩會(huì)”上所做的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出要加強(qiáng)監(jiān)督這樣一段，引起了會(huì)場(chǎng)的陣陣掌聲，這個(gè)掌聲里面既有對(duì)政府這種勇氣的鼓勵(lì)，同時(shí)也反映出了人民群眾對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)督的愿望。
　　如果不能有效地預(yù)防、監(jiān)督并查處腐敗行為，那到頭來損害的還是普通老百姓的利益。若沒有對(duì)監(jiān)管的信任，我們又怎能放心那4萬億投資，以及更多擬用以應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴的巨額款項(xiàng)？
　　“兩高”報(bào)告透露的信息顯示，司法系統(tǒng)對(duì)此密切關(guān)注。最高人民檢察院檢察長曹建明表示，檢察機(jī)關(guān)今年的工作重點(diǎn)之一，就是嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項(xiàng)目審批和資金管理使用中的職務(wù)犯罪，以及其中可能滋生的種種“貓膩”。
　　4萬億投資作為民生之舉，各界對(duì)其期許殷殷。4萬億投資不僅是反危機(jī)之舉，更攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬億投資設(shè)計(jì)一個(gè)確保資金安全的制度框架體系，更要通過信息的公開，確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　有媒體建議國家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露4萬億信息的渠道，比如，可以建立4萬億信息的專門網(wǎng)站，公開投資的總體情況、項(xiàng)目分布、資金來源、項(xiàng)目審批情況。同時(shí)，為了確保4萬億投資的安全，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)4萬億投資進(jìn)行審議和公開辯論。最好能以專門條例對(duì)4萬億項(xiàng)目的使用、審批、監(jiān)督等進(jìn)行制度安排，并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，從而形成一套系統(tǒng)的決策和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保4萬億真正奏響民生大主題。
　　觀察家認(rèn)為，中國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐敗關(guān)系改革成效甚至成敗。中國需要將反腐倡廉藍(lán)圖化為行之有效的制度，展現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面。
　　正如民眾對(duì)改革的支持成為改革的強(qiáng)大推動(dòng)力一樣，民眾對(duì)反腐敗所形成的共識(shí)，可以也應(yīng)當(dāng)成為決策者積極推動(dòng)反腐敗的動(dòng)力。在經(jīng)過“兩會(huì)”之后，反腐倡廉必將集聚全國民眾的熱切關(guān)注和殷殷期盼，堅(jiān)定邁向深水區(qū)。（本刊綜合）

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