黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。在我黨執(zhí)政60年之際，《決定》既是對黨的執(zhí)政經驗和教訓的高度概括與總結，也是根據(jù)現(xiàn)實狀況對黨的未來建設提出的新要求。我們能不能實現(xiàn)長期執(zhí)政，關鍵是我們怎么做、做得好不好、人民滿意不滿意。筆者認為，《決定》從“黨內民主”和“堅決反對腐敗”兩個關鍵環(huán)節(jié)規(guī)范我們黨的執(zhí)政行為，立意深刻、路徑正確。
　　60年前，在新中國即將建立前夕，中共中央從西柏坡出發(fā)遷往北京，毛澤東形象地把此行比作“進京趕考”，將中國共產黨定位成一個剛剛走出去趕考的學子，讓時間和人民檢驗黨的執(zhí)政理念和能力�？荚嚨闹黝}就是著名的“窯洞對話”，即我們黨如何打破“王朝輪回的周期律”，實現(xiàn)長期執(zhí)政。
　　60年后，面對正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期的中國，面對黨內少數(shù)腐敗分子濫用權力對黨的形象造成的傷害，面對社會矛盾和問題頻發(fā)的現(xiàn)實，再談黨的建設、黨內民主，黨如何通過“考試”再次向人民交出滿意答卷，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　辦好中國的事情，關鍵在黨
　　
　　建黨88年的歷史經驗表明，我們黨在長期革命與建設中取得的成績和勝利、黨的正確路線方針和決策，都是建立在完善黨的自身建設的基礎上，而黨的自身建設之所以取得成就，關鍵是我們很好地落實了黨內民主制度，實現(xiàn)了正常的黨內民主生活制度和普通黨員的基本民主權利，凝聚了黨心和民心，營造了黨員和群眾心情舒暢、生動活潑的政治局面。歷史經驗表明，辦好中國的事情，關鍵在黨，而搞好黨的建設，關鍵在實現(xiàn)黨內民主，黨內民主的關鍵，是實現(xiàn)普通黨員的民主權利。
　　我們黨已經清醒地認識到并提出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。而要落實黨要管黨、從嚴治黨，就是要從制度上真正實現(xiàn)黨組織用民主的方式“管黨”，通過民主的方式“治黨”。
　　所以此次四中全會明確提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，是對中國社會經濟發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境深刻認識的基礎上形成的論斷，說明黨的民主建設的緊迫性和重要性。
　　黨不但是政策的制定者、理念的創(chuàng)立和發(fā)揚者，也是具體的操作和實踐者。要適應新形勢，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，黨就必須將標本示范意義、模范帶頭作用完全發(fā)揮出來，必須繼續(xù)發(fā)揚民主的作風、艱苦奮斗的作風和甘愿奉獻的精神，徹底清除黨內一些領導干部滋生的貪圖享受、特權腐敗等讓人民群眾心寒的行為，全心全意為人民服務。只有這樣，才能把中國的事情辦好，才能讓人民滿意，才能讓共和國長治久安，也才能維護我們黨長期的執(zhí)政地位。
　　
　　黨內民主是硬道理
　　
　　胡錦濤同志在十七屆四中全會的報告中提出“黨內民主是黨的生命”這一重要論述，是對建黨88年來我們黨“民主建黨”經驗的根本概括與總結，是在血與火的教訓中形成的重要的全黨共識。我們必須下定決心讓我國7600萬普通黨員真正實現(xiàn)黨員的基本權利，即通過民主的形式，自由表達自己的意見，實現(xiàn)選舉權和被選舉權，使普通黨員切實感受到自己的權利和義務，并進而自覺地成為改革和發(fā)展的推動者和實踐者，成為保證我們黨的執(zhí)政地位的基礎和堅強捍衛(wèi)者。
　　特別是在黨的干部選任問題上，尤其是在各級黨組織一把手的選任問題上，只有通過民主的形式才能實現(xiàn)競爭擇優(yōu)，才能有效地限制組織權力的濫用，也才能防止對黨離心離德、陽奉陰違、政治道德墮落的貪腐分子掌握組織權力。各級黨組織負責人或領導者的權力必須通過普通黨員用民主選舉的形式來賦予，這是黨內民主的基本涵義。每個普通黨員充分行使黨章賦予自己的民主權利，對組織權力的形成和監(jiān)督發(fā)揮應有的作用，才能有效防止用個人意志代替黨的意志，防止壞人掌權，公共權力也才不會走向腐敗。
　　同時，黨內民主不僅能保障實現(xiàn)黨員個人的基本權利，也能有效保證黨的品質永不褪色。因為黨員的基本民主權利實現(xiàn)了，就能防止那些不學無術、溜須拍馬、道德品質惡劣的人通過不正當渠道獲取公共權力，從而敗壞黨風，破壞黨全心全意為人民服務的根本宗旨，也能有效地保證每個黨員對黨和人民事業(yè)的忠誠度，保證對黨的堅定信仰，保證對人民交托的權力的珍視和負責。
　　近些年頻發(fā)的領導干部腐敗現(xiàn)象，與黨員民主權利沒有得到切實保障密切相關。我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多腐敗案件，大多是堂而皇之地用黨的名義來滿足私利和私欲，將個人利益置于黨的利益之上�，F(xiàn)實告訴我們，黨內民主是硬道理，只有充分地保障普通黨員的基本權利，才能保證我們黨永不變色、長期執(zhí)政。
　　
　　　堅決反對腐敗
　　
　　此次四中全會和中央紀律檢查委員會第四次全體會議，都明確提出了要“堅決反對腐敗”。腐敗乃黨之痛、國之痛，腐敗蔓延必然會導致亡黨亡國，這是歷史教訓反復告誡我們的邏輯真理。而導致腐敗的終極原因是“絕對權力”和“權力沒有制約”，這也是政治文明史罩已給我們揭示的價值真理。
　　首先，黨內民主是堅決反對腐敗的基礎。民主最大的特點是可以對公共權力的來源和公共權力的運行形成剛性的制約，并最大限度地發(fā)揮公共權力在推動社會進步和發(fā)展過程當中的作用。如果一個國家、一個政黨是通過“少數(shù)人選人”并在“少數(shù)人里面選人”，把公共權力授予變成“小圈子”里的事，那么，公共權力的退化變質是遲早要發(fā)生的事，公共權力與公共利益相對立也是必然要發(fā)生的，這就是所謂的“制度邏輯”，是不以人的愿望和意志為轉移的。因此，說到底民主是制度反腐的基礎，堅決反對腐敗和實現(xiàn)黨內民主，兩者互為前提。
　　其次，制度化是堅決反對腐敗的保證。通過中紀委第四次會議公報可以看出，我們在反腐敗方面已經逐步形成一些制度性措施，比如強調在落實《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員的管理等。而投資狀況、干部配偶子女從業(yè)狀況、出國狀況都是官員財產申報制度的重要內容。從這里也可以看出，十多年來作為中國政界、學術界、輿論界關注焦點之一的官員財產申報制度已經納入了我們的立法思考。同時。配套一些其他形式的制度措施，如政務公開、黨務公開、黨內民主生活會等，逐步形成反對腐敗的制度體系。真正把我們的一些好的反腐理念通過制度落到實處，使之具有可操作性。說把房子打掃干凈，與真正把房子打掃干凈是兩回事，正如認識到了和做到了是兩回事，這中間有著艱苦細致的制度建設任務。制度是我們堅決反對腐敗的根本保證，特別是像干部財產申報制度這樣的反腐關鍵制度，必須盡快提上議事日程并加以落實。
　　最后，選入用人中的腐敗必須引起我們的高度關注。政治路線決定以后，千部就是決定因素。黨的事業(yè)能不能興旺發(fā)達，就是看有沒有可靠的“接班人”。今年2月，中共中央制定了《2009―2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，這是中央首次制定黨政領導班子后備千部隊伍建設規(guī)劃，隨后下發(fā)了與之配套的《關于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，拉開了執(zhí)政黨“接班人”選拔大幕。當腐敗年輕化成為一個趨勢時，這更是對黨組織工作和年輕干部的考驗。筆者認為，接班人的選拔和培養(yǎng)，必須加大民主選人和制度選人的力度，切實杜絕“少數(shù)人選人”的制度弊病。這是保證黨長期執(zhí)政地位的根本性措施。
　　總之，四中全會的關鍵詞概括起來有兩個，一個是“黨內民主”一個是“反對腐敗”。黨的建設要搞好，黨的執(zhí)政地位要夯實，要讓人民群眾擁護我們，要使社會長治久安、耍使中華民族徹底復興，我們就必須通過制度把黨內民主和反對腐敗落到實處。只有通過制度安排實現(xiàn)了黨內民主和消除腐敗，發(fā)揮了每一個普通黨員的基本的民主權利，我們黨的事業(yè)、社會正義事業(yè)才會興旺發(fā)達。
　　
　　編輯／王巧捧

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