2010年十大反腐新聞:搜狐新聞
發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 歷史回眸 點擊:
定調:中央紀委五次全會召開 2010年1月,中共十七屆中央紀委五次全會在京召開。會議強調,抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,加強反腐倡廉網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置。要求堅決查處違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象,完善舉報人和證人保護制度。
中共中央總書記胡錦濤在會上發(fā)表了講話,要求重點抓好反腐倡廉制度建設,保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。制度的效用取決于制度執(zhí)行力。這高屋建瓴地道出了當前反腐倡廉工作的關鍵,也拉開了反腐倡廉制度年的大幕。
集大成者:《廉政準則》出臺
2010年1月18日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。 這是規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為的首部基礎性大法,是繼1980年《關于黨內政治生活的若干準則》后,30年來我黨出臺的第二個準則,亦是這些年來各項反腐制度舉措的“集大成者”。 其中8大“禁止”和52個“不準”,幾乎涵蓋了行政權力使用中極易滋生腐敗的各個領域。因此,《廉政準則》可被喻為黨員領導干部廉潔從政的一把標尺。學習和貫徹《廉政準則》亦成為2010年全國各地反腐倡廉工作濃墨重彩的一筆。
強管:加強對領導干部的個人事項管理
2010年7月《關于領導干部報告?zhèn)人有關事項的規(guī)定》出臺,要求縣處級副職以上干部報告收入、婚姻、住房和投資情況。這是第3次對個人報告制度進行完善和創(chuàng)新。這次《規(guī)定》成功地進行了制度整合,更將黨內黨外人士都納入其內,使程序更加完整嚴密;在實踐操作中重報告更重運用,加大了責任追究力度。使我國財產(chǎn)申報制度向上攀升了一個重要節(jié)點。 隨后中央出臺的《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》,則是劍指“裸官”的一項重要制度。與之前的官員個人有關事項報告制度結合在一起,形成了對領導干部管理尤其是針對“裸官”的組合拳,進一步扎緊了防腐的籬笆。
法治:首修行政監(jiān)察法
2010年6月,全國人大15次會議通過修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的決定。這是行政監(jiān)察法是實施了十幾年后,首次迎來修改,從明確行政監(jiān)察對象和方式,完善行政監(jiān)察程序,以及監(jiān)察機關職責等方面,為加大行政監(jiān)察力度而鋪設了法治軌道。在這個軌道上,懲治腐敗只是最低要求,有效糾正法律法規(guī)和國家政策執(zhí)行中的“梗阻”現(xiàn)象,促進政府的高效、廉潔,才是最終立法目的。 修改后的行政監(jiān)察法在強調“監(jiān)察工作應當依靠群眾”的同時,加大了對舉報人合法權益的保護力度,特意增加了相應條款。這為舉報撐起了“保護傘”。
互動:網(wǎng)絡監(jiān)督漸成大勢
目前,網(wǎng)絡監(jiān)督越來越有熱度。在當前公眾最愿意用什么渠道參與反腐的調查中,排在首位的就是“網(wǎng)絡曝光”(占75.5%)。中國社科院發(fā)布的《社會藍皮書》指出,過去一年影響力較大的社會熱點事件,有30%是由網(wǎng)絡率先公開爆料而引發(fā)公眾關注。國家也越來越重視網(wǎng)絡對于監(jiān)督官員群體的重大作用。9月份人民網(wǎng)推出“直通中南海――中央領導人和中央機構留言板”,突出互動性,旨在讓廣大網(wǎng)友對中央領導人傾訴心聲,提出意見建議。在互聯(lián)網(wǎng)時代,這個與政府良性溝通的平臺擁有極其重大的現(xiàn)實價值。
重教:第一批全國廉政教育基地正式命名
2010年1月4日,中央紀委等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強廉政文化建設的意見》。中央紀委、監(jiān)察部于5月命名了第一批全國廉政教育基地,50個主題鮮明、特色突出、社會知名度高、在全國具有較大影響的廉政教育基地人選。四川省有鄧小平故里廉政教育基地、朱德故里廉政教育基地人選。 廉政基地要立足于“用”,要發(fā)揮它的廉政教育作用,而不是“看”和“擺”。而現(xiàn)實中,一些地方不惜重金打造各式各樣的所謂廉政文化景觀,注重的是外在的、形式上的東西,缺乏廉政內涵。 廉政教育基地,只是廉政文化建設的一個方面,切不可過分迷信或夸大基地的作用和功效,更不能只注重花樣翻新,而不注重實際效果。
興學:中國紀檢監(jiān)察學院成立
中國紀檢監(jiān)察學院于2010年10月11日在京掛牌。這所由中央紀委監(jiān)察部主辦的學院,不僅是中國第一,也是世界第一。它被稱為“反腐黨!。
中國紀檢監(jiān)察學院的誕生,連同今年國內開啟的首個反貪碩士班,都可以看作是近年來黨內“以學興政”之風持續(xù)升溫的新表現(xiàn)。中國紀檢監(jiān)察學院并未加上“干部學院”的定語,正是包含了普通高校的學科功能之意,以期能提供反腐工作的重要人才和智力支持。同時,我國執(zhí)政黨若能形成中國特色的行之有效的內部監(jiān)督,也是對西方奉行的反腐模式的一個回應。
重拳:國企反腐風暴
近年來,國企高管的腐敗案件頻發(fā),監(jiān)管的力度與深度都在加大,相關文件頻出:2010年6月出臺的“三重一大”決策制度著重規(guī)范國企的決策行為;12月印發(fā)的國企領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定,從審計的角度加強對國企決策層的約束與監(jiān)督。 國企,擁有政治與經(jīng)濟雙重身份。一方面,自上而下的公權力對國有企業(yè)起著決定性作用,并以此獲得民營企業(yè)無法企及的超額壟斷利益。另一方面,國有企業(yè)具有市場經(jīng)濟主體的屬性,社會責任與公益目的日益弱化?梢哉f,國企腐敗源自這雙重制度環(huán)境下的定位缺失而引發(fā)的權力真空。
公開:白廟鄉(xiāng)曬賬本一“裸”驚天下
2010年3月,四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)的政府網(wǎng)站公示了該年1月份公務開支明細表。在這份明細表中,最大一筆開支是中秋月餅慰問費4120元,最小一筆是礦泉水費24元。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長等所有公務員的工資單也都曬了出來。如此細致透明,被稱為“政府全裸第一例”。 而白廟鄉(xiāng)此次極具突破性的舉動,引發(fā)了社會關于能否推廣的話題大討論。曬賬本也給實驗地白廟鄉(xiāng)政府帶來了壓力。據(jù)報道,目前能夠做到上網(wǎng)“全裸”公示的,也依然僅有白廟鄉(xiāng)一家。甚至白廟鄉(xiāng)領導自己也面臨艱難抉擇――是該將“裸曬”進行到底,還是見好就收?
定讞:11名省部級高官落入法網(wǎng)
2009年,有先后16名省部級干部落馬,在2010年里則有11名省部級高官被判刑,這是以法律之名作出了結論。這11人涉案金額皆在500萬元以上,有的高達千萬元,并都為上世紀40年代、50年代生人,其中以50年代生人居多,多數(shù)為本科以上學歷,其中,半數(shù)都是研究生學歷。中共中央黨校教授林?認為,涉案錢財多半來自收受的項目回扣,顯示了監(jiān)督制度仍亟待健全。
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